Grundnotat om den fælles markedsordning for råtobak

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere

Bilag journalnummer Kontor

1 400.C.2-0 EUK 26. november 2003

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri EU-rep/DFI±E

J.nr.: 2405-7-03-37

Den 25. november 2003

LEHAAG/DIHB

FVM 134

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Kommissionen har ved KOM(2003) 633 af 23. oktober 2003 fremsendt forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92 om den fælles markedsordning for råtobak. Forslaget er oversendt til Rådet den 23. oktober 2003.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik.

Efter artikel 13, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 2075/92 af 30. juni 1992 om den fælles markedsordning for råtobak finansieres Fællesskabsfonden for Tobak (herefter: Tobaksfonden) ved tilbageholdelse af en procentsats af præmien, som for høståret 2002 var fastsat til 2 % og 3 % for høståret 2003. Det er endvidere fastsat, at i forbindelse med den rapport om anvendelsen af fondens bevillinger, som Kommissionen skal forelægge inden den 31. december 2003 (fremlagt i oktober 2003), kan procentsatsen for tilbageholdelsen for 2004-høsten forhøjes indtil 5 %.

Midlerne i Tobaksfonden anvendes til finansiering af to hovedformål; dels omstillingsforanstaltninger for tobaksproducenter og undersøgelser af mulighederne for omstilling, dels til informationskampagner om den skadelige virkning af tobaksforbrug i enhver form. Som hovedregel finansieres de to formål med hver 50 % af midlerne.

Kommissionen har som nævnt medio oktober fremlagt en kortfattet rapport om anvendelsen af midlerne af Fællesskabsfonden for Tobak, hvori det konkluderes, at der, navnlig gennem en forøgelse af fondens budget, er opnået en god udnyttelse af de midler, der er afsat til oplysningskampagner om de skadelige virkninger af rygning, og at de midler, der er afsat til omstilling fra tobaksproduktion, har imødekommet et reelt behov. I rapporten har Kommissionen desuden foreslået i overgangssituationen indtil ikrafttrædelsen af en reform af tobakssektoren at videreføre samme tilbageholdelsesniveau for 2004 som for 2003.

Kommissionen fremlagde i september 2003 en meddelelse om reform af bl.a. tobakssektoren og forventes senere i november 2003 at fremsætte et konkret reformforslag med henblik på ikrafttrædelse fra 2005.

På denne baggrund foreslår Kommissionen i en overgangssituationen til ikrafttrædelsen af en ny reform at videreføre samme tilbageholdelsesniveau for 2004 som for 2003. Det vil sige 3

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug).

Landbrugsraadet bemærker, at man betragter forslaget om, at der i 2004 skal ske tilbageholdelse af en uændret andel af tobakspræmien med henblik på finansiering af Tobaksfonden som en overgangsløsning, indtil der i 2005 kan foretages den nødvendige reform af markedsordningen for tobak. Forslaget giver derfor ikke Landbrugsraadet anledning til særlige bemærkninger.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.