Rådsmøde Retlige og indre anliggender 28. november 2003 - Tillæg til samlenotat 188
UDENRIGSMINISTERIET
EUROPAUDVALGET
Alm. del - bilaq 223 (offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Asiatisk Plads 2 DK-1448 København K Tel. +45 33 92 00 00 Fax +45 32 54 05 33 E-mail: um@um.dk Telex 31292 ETR DK Telegr. adr. Etrangeres Girokonto 300-1806
Bilag journalnummer Kontor
i 400.C2-0 EUK 20. november 2003
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. november 2003 - dagsordenspunkt rådsmøde (retlige og indre anliggender) samt møde i Det Blandede Udvalg på ministerniveau med deltagelse Norge og Island den 27.28. november 2003 - vedlægges Integrationsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 48.
'llef. A A"~4,
Udenrigsministeriet Asiatisk Plads 2 1448 København K
Ministeriet for Flygtninge
Indvandrere og Integration
Administrationsafdelingen
Dato: :2.0 Ø.- 21103
Kontor: Internationalt kontor
J. nr.: 2003/4050-433
Sagsbeh.: STO
Fil-navn: Oversendelse FEU
1NM0176
Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg sendes supplerende bidrag til samlet aktuelt notat vedrørende rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. - 28. november 2003 for så vidt angår Integrationsministeriets område.
Med venlig hilsen
Bertel Haarder
Holbergsgade 6 Telefon: + 45 33 92 33 80 E -post: inm@inm.dk
DK-1057 København K Telefax: + 45 33 11 12 39 Hjemmeside: www.inm.dk
MINISTERIET FOR FLYGTNINGE, INDVANDRERE OG INTEGRATION
D ato: 18. november 2003 Kontor: Internationalt kontor
J. nr.: 2002/4050-433 INM0176
Supplerende aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender) samt mødet i det Blandede Udvalg med Norge og Island på ministerniveau den 27. - 28. november 2003
Dagsordenspunkt 48): Redegørelse fra arbejdsgruppen for Kollektiv Evaluering
Nyt notat.
1. Indledning
Rådet vedtog den 29. juni 1998 en fælles aktion om en mekanisme for kollektiv evaluering af kandidatlandenes iværksættelse, anvendelse og faktiske gennemførelse af EU's acquis på området for retlige og indre anliggender.
Ekspertgruppen, der er nævnt i artikel 2 i den fælles aktion, blev nedsat den 10. juli 1998. Gruppen har til opgave at forberede og ajourføre kollektive evalueringer af kandidatlandene på området for retlige og indre anliggender. Ekspertgruppen afholder jævnlige møder.
Artikel 4 i den fælles aktion indeholder en bestemmelse, hvorefter Rådet skal orienteres om fremskridtene og resultaterne i forbindelse med de kollektive evalueringer.
Rådet har jævnligt godkendt rapporter om fremskridtene og resultaterne i forbindelse med de kollektive evalueringer.
Der er udarbejdet landerapporter fra ekspertgruppen vedrørende samtlige tiltrædende lande og kandidatlande, og disse landerapporter er taget til efterretning af Rådet. Ekspertgruppen har ligeledes foretaget en revision af samtlige landerapporter.
Det italienske formandskab har udarbejdet en redegørelse for den overordnede vurdering af status på området for retlige og indre anliggender i de tiltrædende lande.
På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. - 28. november 2003 eller på et rådsmøde umiddelbart derefter forventes formandskabets redegørelse for
2
status at blive forelagt som et a)-punkt med henblik på, at Rådet tager redegørelsen til efterretning.
2. Indhold
Redegørelsen indeholder en overordnet vurdering af status for gennemførelsen af EU-acquiset på området for retlige og indre anliggender i ti tiltrædende lande. De områder, der vurderes i de tiltrædende lande, er grænsekontrol, visum, indvandring og asyl, politi og told, retsvæsen, menneskerettigheder og korruption.
De tiltrædende lande opfordres i redegørelsen til at fortsætte arbejdet med at tilpasse deres nationale regler til EU-reglerne og til at fortsætte kapacitetsopbygningen af de offentlige myndigheder, der på visse punkter endnu vurderes at være utilstrækkelig. Der tages dog højde for, at de tiltrædende landes efterlevelse af Schengen-acquiset ikke fuldt ud kan evalueres på nuværende tidspunkt, idet dette på en række punkter først kan ske på et senere tidspunkt efter tiltrædelsen, og inden kontrollen ved de indre grænser til disse lande måtte blive ophævet.
Det anføres, at der er behov for bistand fra EU-medlemslandene vedrørende grænsekontrollen. På visse områder er der ikke investeret tilstrækkeligt i teknisk udstyr, herunder i forhold til grænsekontrollen. De tiltrædende lande opfordres til at gøre en særlig indsats vedrørende bekæmpelse af den ulovlige indvandring. På asylområdet er lovgivningen stort set tilpasset EU's acquis, men der er blandt andet behov for at fremskynde organisatoriske og tekniske tiltag med henblik på landenes deltagelse i Dublin II-forordningen og Eurodac.
Redegørelsen peger endelig på en række konkrete forhold inden for de øvrige evaluerede emneområder, som de tiltrædende lande fortsat skal arbejde med at forbedre, herunder blandt andet i forbindelse med underbemanding i politisektoren, manglende uddannelse og forholdsregler mod korruption.
Overvågningen af de tiltrædende lande fortsættes indtil tiltrædelsen.
Efter tiltrædelsen får de nye lande status af ligestillede partnere, der muligvis vil blive opfordret til en gang om året at informere Rådets relevante grene om de fremskridt, der har fundet sted i forbindelse med implementeringen af EUreglerne inden for førnævnte områder.
3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet
Sagen har været sendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet (SPAIS).
4. Europa-Parlamentet Europa-Parlamentet skal ikke høres. 5. Nærhedsprincippet
Nærhedsprincippet har ikke relevans for sagen.
-3
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Sagen skønnes hverken at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik og Folketingets Europaudvalg
Folketingets Retsudvalg (nu Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik) og Folketingets Europaudvalg er blevet orienteret om sagen vedrørende Kollektiv Evaluering forud for rådsmøderne (retlige og indre anliggender) den 27. - 28. maj 1999, den 4. oktober 1999, den 27. marts 2000, den 29. maj 2000, den 28. september 2000, den 9. november 2000, den 15. - 16. marts 2001, den 28. - 29. maj 2001, den 21 - 22. februar 2002, den 25. - 26. april 2002, den 13. - 14. juni 2002, den 14. - 15. oktober 2002, den 28. - 29. november 2002, den 19. december 2002, den 27. - 28. februar 2003 og den 2. - 3. oktober 2003.