Status for resultaterne på IT- og Teleområdet under græsk og italiensk formandskab
PDF udgave (176 KB) Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 24. september 2003 Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings notat om status for resultaterne på IT- og Teleområdet under det græske EU-formandskab 1. halvår 2003 samt oversigt over initiativer for det italienske EU-formandskab i 2. halvår 2003. 
2 Notat til Folketingets Europaudvalg Status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det græske EU- formandskab 1. halvår 2003 samt oversigt over initiativer for det italienske EU- formandskab i 2. halvår 2003 A. Resultater under det græske EU-formandskab i 1. halvår 2003 Det græske formandskab var præget af en fo rtsættelse af arbejdet, der hvor det dan- ske formandskab slap. Der blev under det græske EU-formandskab holdt to Rådsmøder (transport, tele- kommunikation og energi), henholdsvis den 27.-28. marts 2003 og den 5.-6. juni 2003, hvor der var IT og telekommunikation på dagsordenen. Det græske EU-formandskabs prioriterede emner var forslag til etableringen af et europæisk agentur for netværks- og informationssikkerhed, forslag til direktiv om anvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter samt forberedelsen af Verdenstopmødet om Informationssamfundet (WSIS – World Summit on the Information Society). Forslag til forordning om etableringen af en europæisk enhed for netværks- og informationssikkerhed Med baggrund i handlingsplanen eEurope 2005 præsenterede Kommissionen på Rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 et for- slag til forordning om etablering af et europæisk agentur for netværks- og informa- tionssikkerhed. I eEurope 2005 handlingsplanen er forslaget under titlen "Cyber Security Task For- ce' konkretiseret og medtaget som et særligt initiativ i strategien for at stimulere udviklingen af en sikker informationsinfrastruktur. Forslagets overordnede mål er, at agenturet skal analysere og formidle data og in- formation om risici knyttet til anvendelse af netværk og informationssystemer, yde rådgivning og formulere holdninger på området til Kommissionen og andre rele- vante organisationer, forbedre samarbejdet mellem de forskellige interessenter om netværks- og informationssikkerhed samt formidle et samarbejde mellem Kommis- sionen og medlemslandene om udvikling af fælles metoder til at håndtere forhold omkring netværks- og informationssikkerhed. Endvidere foreslås, at agenturet skal bidrage til adgang til lettilgængelig, objektiv og fyldestgørende information om for- 3 hold omkring netværks- og informationssikkerhed samt støtte Kommissionen og medlemslandene i deres dialog med industrien om udbredelse af sikkerhedsrelatere- de problemer med udstyr og programmel og følge udviklingen af standarder inden- for netværks- og informationssikkerhed. Agenturet skal bl.a. formidle samarbejde mellem de nationale IT-sikkerheds-funktioner, således at de enkelte lande både na- tionalt og i fællesskab bedre kan imødegå trusler omkring netværks- og informati- onssikkerhed. Endelig er formålet at fremme udviklingen af metoder til risikoanaly- se og virksomheders anvendelsen af risikoanalyse og bidrage til internationalt sam- arbejde på området samt at afgive uafhængige konklusioner, vurderinger og menin- ger om forhold indenfor agenturets arbejdsområde. Agenturet forventes etableret med en tidsbegrænset funktionsperiode på 5 år. Der er under græsk EU-formandskab opnået generel enighed om forslaget. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om genanvendelse og kom- merciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter Der er under det græske EU-formandskab opnået fælles holdning til direktivforsla- get. Forslaget vedrører den information og viden, som den offentlige sektor opar- bejder i elektronisk form, og som allerede i dag i vid udstrækning er tilgængelig for borgerne og virksomhederne. Der er imidlertid ikke på europæisk plan klare og entydige regler for, hvorledes private kan skabe yderligere værditilvækst på bag- grund af disse offentlige informationer. Der eksisterer bl.a. barrierer i form af eks- klusivaftaler og uafklarede betalingsvilkår. Der er tale om et minimumsdirektiv. World Summit on the Information Society - WSIS Verdenstopmødet om Informationssamfundet (WSIS) skal holdes 10.-12. december 2003 og igen i november 2005. På Rådsmøderne (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts og 5.-6. juni 2003 informerede det græske formandskab om status for forberedelserne samt om, hvordan formandskabet så på mulighederne for at påvirke WSIS-processen. Formandskabet fremhævede blandt andet vig tigheden af, at EU deltager aktivt i for- beredelserne og offentligt giver udtryk for EU's forventninger til Verdenstopmødet med hensyn til reelt indhold og med hensyn til deltagelse og bidrag fra den private sektor og det civile samfund. Formandskabet anførte tillige, at EU bør formulere mål og synspunkter på de nøgleområder, som skal behandles på Verdenstopmødet, samt drøfte de relevante forhold med sine samarbejdspartnere rundt om i verden. EU-medlemsstaterne og tiltrædelsesstaterne har løbende koordineret synspunkter om og bidrag til WSIS-forberedelsesprocessen. Det land, som er formand for EU, taler således på vegne af EU og tiltrædelsesstaterne i forbindelse med forberedelseskonfe- rencer m.v. Der er fire hovedområder, som må formodes at give anledning til omfattende drøf- telser på PrepCom 3: Security: Der er enighed mellem EU og USA samt en hel del andre lande om en tekst til topmødeerklæringen. Der er endnu ikke opnået enighed med en række lan- de i Afrika og Sydamerika. 4 Internet Governance: Alle medlemsstater og Kommissionen bakker op om EU's tekstforslag, og der arbejdes intensivt for at fastholde disse tekster i såvel topmøde- erklæring som handlingsplan. Det ønskes ikke, at Den Internationale Telekommu- nikations Union (ITU) skal dominere den internationale dialog om internationalise- ring af ansvaret for Internet Governance. I stedet for ønskes det, at Kommissionen deltager i den internationale dialog ("governments, including public authorities with competence in this field"). Nye rettigheder: I den hidtidige proces har Danmark og EU arbejdet aktivt for, at der ikke introduceres nye rettigheder, som skal behandles på linie med de universel- le menneskerettigheder (FN's Menneskerettighedserklæring). Mange U-lande og en del NGO'ere ønsker, at WSIS i topmødeerklæringen skal anerkende en universel ret til information. EU-landene har (på dansk initiativ) besluttet at støtte et tekstforslag fra Human Rights Caucus (en gruppering af NGO'ere m.v., som arbejder med menneskerettighedsspørgsmål i forbindelse med WSIS) til topmødeerklæringen. Finansiering: Mange U-lande presser på for, at der skal oprettes en ny internatio- nal fond, som skal støtte udviklingen af informationssamfundet i udviklingslandene. Situationen for den elektroniske kommunikation i Europa – Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Elektronisk kommunikati- on: Vejen til videnøkonomien Meddelelsen var en opfølgning på Rådets anmodning fra Rådsmødet den 5. decem- ber 2002 under det danske formandskab om at rapportere i behørig tid inden Det Europæiske Råds møde i marts 2003 om situation i telekommunikationssektoren og i nødvendigt omfang fremsætte passende forslag med henblik på at sikre vækst og dynamik i telesektoren. Kommissionens meddelelse om 'Elektronisk kommunika- tion: Vejen til videnøkonomien' blev præsenteret på Rådsmødet (transport, tele- kommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003. Baggrunden for meddelelsen var, at forventningerne til IT- og telesektorens vækstpotentiale siden 2000 er blevet reduceret markant. De europæiske teleselskaber står imidlertid over for store inve- steringstunge opgaver – ikke mindst i forbindelse med udrulningen af 3G- mobilkommunikation. Det græske EU-formandskab havde i lyset af meddelelsen fokus på status over gennemførelsen af de nye rammebestemmelser for elektronisk kommunikation (telepakken) i medlemsstaterne. Samt på de fremtidige generelle bredbåndsstrategi- er, herunder muligheder for samarbejde mellem medlemsstaterne inden for Den Europæiske Union, samt på spørgsmål i forbindelse med indførelsen og brugen af 3G-mobilkommunikation, som for eksempel samarbejde om udvikling af applikati- oner og tjenester. Forslag til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning om vedtagelse af et fler- årigt program (2003-2005) for tilsyn med eEurope-handlingsplanen, formidling af god praksis og forbedring af netværks- og informationssikkerheden (MODINIS) Der blev på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 vedtaget fælles holdning til forslaget vedrørende etableringen af et treårigt program MODINIS. Forslaget har til formål at understøtte eEurope- 
5 handlingsplanen 2005, samt formidle god praksis og forbedre sikkerhed for kom- munikation i netværk. Der er tale om et nyt program, som skal afløse PROMISE- programmet1, der udløb i 2002. Programmidlerne skal især bruges til at finansiere supplerende statistiske udredninger, der er aftalt som led i benchmarking af eEuro- pe 2005 handlingsplanen. Hertil kommer informationsindsatser med henblik på spredning af good-practice-erfaringer. Programmet skal endvidere understøtte ar- bejde med netværks- og informationssikkerhed gennem dataindsamling, analyse og informationsindsatser. Forslaget til Rådets beslutning om MODINIS-programmet er efter Nice-traktatens ikrafttræden den 1. februar 2003 overgået til at skulle reguleres af den fælles beslut- ningsprocedure efter tidligere at have været omfattet af proceduren med høring af Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet forventes at godkende forslaget på sin plenarforsamling 22-25. september 2003, hvorefter forslaget vil blive vedtaget på et kommende Rådsmøde. Kommissionens meddelelse om eEurope 2002 (slutrapport) Det Europæiske Rådsmøde i Feira i 2000 godkendte handlingsplanen 'eEurope 2002 – et informationssamfund for alle'. Handlingsplanen udstak mål og prioriteter for EU's politik for informationssamfundet. Kommissionens meddelelse er den endelige afrapportering på eEurope 2002 handlingsplanen. Rådet (transport, tele- kommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 tog Kommissionens meddelelse til efterretning. Forslag til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning om ændring af beslutning 276/1999/EC om et flerårigt program for at fremme et mere sikkert internet (mere sikkert internet) Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog en generel orienterende holdning til forslaget, idet Europa-Parlamentets udtalelse ikke forelå. Forslaget til beslutning om ændring af beslutning nr. 276/1999/EF har til formål at forlænge den eksisterende handlingsplan med to år. Det samlede budget for disse to år fastsættes til 13,3 mio. euro. Handlingsplanens forlængelse bygger videre på før- ste fases resultater samtidig med, at de nødvendige tilpasninger på baggrund af hid- tidige erfaringer og virkningen af ny teknologi foretages. Programmet har 3 aktions- linier – hotlines, filtrering og oplysning. Forslaget blev vedtaget som Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1151/2003/EF under græsk EU-formandskab. Kommissionens meddelelse om ITU's globale radiokonference WRC-2003 Den verdensomspændende radiokonference, WRC-03, blev afholdt i perioden fra den 9. juni til 4. juli 2003. EU Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa- 1 Promise – PROMotion of the Information Society in Europe. Et flerårigt EF-program til fremme af informationssamfundet i Europa; Rådet beslutning 98/253/EF af 30. marts 1998. 
6 Parlamentet om de europæiske standpunkter tager afsæt i det forberedende arbejde, der er foregået i CEPT (Conférence Européenne des Administrations des Postes et Télécommunications). Meddelelsen beskriver vigtigheden af WRC-03 i sammen- hæng med Fællesskabets radiospektrumpolit ik, og indeholder en række anbefalin- ger, som hvis de støttes politisk, vil styrke og sikre den europæiske position og sammenhængen mellem Fællesskabet og CEPT under konferencen. Med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse blev der udarbejdet forslag til rådskonklusioner for WRC-03. Rådskonklusionerne udtrykker bred opbakning til Kommissionens meddelelse, de politiske mål, som ønskes nået på WRC-03, samt de af CEPT udarbejdede forslag til konferencen. Rådskonklusionerne indeholder en invitation til medlemslandene om, at underskrive de fælleseuropæiske forslag til konferencen. På Rådsmødet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 2.-3. juni 2003 blev Rådets konklusioner vedtaget. International forvaltning af internettet (ICANN/GAC) Rådets arbejdsgruppe om telekommunikation og informationssamfundets tjenester drøftede flere gange den internationale forvaltning af internettet med henblik på at få fastlagt en fælles position vedrørende dette emne. Den internationale forvaltning af domænenavne og adresser har siden 1998 været varetaget af den private amerikanske organisation ICANN. Opgaven er overdraget på grundlag af et 'Memorandum of Understanding' mellem den amerikanske rege- ring og ICANN. Hensigten med oprettelsen af ICANN var, at overføre opgaverne vedrørende for- valtning af domænenavnssystemet m.v. fra den amerikanske regering til en privat, internationalt orienteret organisation, hvor alle relevante interessenter (eksempelvis brancheinteresser og forbrugerinteresser) får medindflydelse på udviklingen af sy- stemet. Det var samtidig hensigten at finde en forvaltningsform, som tager hensyn til behovet for en dynamisk og løbende udvikling af internettet og dermed en væ- sentlig hurtigere beslutningsproces end i mellemstatslige organisationer som FN og ITU. Interesserede stater har mulighed for at få indflydelse på ICANN's policy-beslut- ninger gennem aktiv deltagelse i en rådgivende komité (Government Advisory Committee – GAC), som er nedsat i medfør af ICANN's vedtægter. GAC's rolle blev styrket i forbindelse med en reform af ICANN's struktur og vedtægter i 2002, men der er stadigvæk tale om en rådgivende funktion. I forbindelse med WSIS-forberedelserne er der fra nogle lande udtrykt ønske om, at man i WSIS-sammenhæng skal arbejde for en traktat, hvorved det vedtages at flytte ansvaret for den internationale forvaltning af internettet til en mellemstatslig orga- nisation. Andre lande ønsker en fortsat udvikling af GAC. 
7 EU's drøftelser om en fælles holdning vedrørende den internationale forvaltning af internettet fortsættes under det italienske formandskab i andet halvår af 2003. Konferencer og symposier Det græske EU-formandskab har afholdt et symposium i april vedrørende eInclu- sion – et informationssamfund for alle. eInclusion indgår som en horisontal aktivi- tet i eEurope 2005 handlingsplanen2. Symposiet havde til formål at sætte fokus på de svagt stillede grupper i befolkningen. I maj 2003 afholdt det græske EU-formandskab dels en konference i Athen vedrø- rende eGovernment (digital forvaltning) dels en konference i Bruxelles vedrørende eHealth (e-Sundhed). Både eGovernment og eHealth er et af de fire centrale ind- satsområder i eEurope 2005 handlingsplanen, som har til formål at udvikle moder- ne offentlige online tjenester. 2 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og So ciale Udvalg og Regionsudvalget, eEurope 2005: Et informationssamfund for alle En handlingsplan som oplæg til Det Europæiske Råds møde i Sevilla 21.-22. juni 2002 - KOM(2002) 263 endelig af 28. maj 2002 8 B. Initiativer for det italienske EU-formandskab i 2. halvår 2003 Det italienske EU-formandskab fremhæver eGovernment konference, et uformelt teleministerrådsmøde om bredbånd, og det videre arbejde med direktivet om of- fentlig sektor dokumenter, forslaget om IDAbc-programmet og tiltag for offent- lig/privat partnerskab som højt prioriterede emner. Under det italienske EU-formandskab er der planlagt Rådsmøder (transport, tele- kommunikation og energi) den 9.-10. oktober, 20. november, 4.-5. december og eventuelt den 15. december 2003. Det fremgår imidlertid af planerne, at der alene vil blive drøftet it og telepunkter på Rådsmødet den 20. november 2003. De øvrige Rådsmødedatoer vil være dedikeret til transport og energi. Vedrørende det eventuelle Rådsmøde den 15. december er der p.t. ikke angivet nogen dagsorden. Det kan derfor ikke udelukkes, at dagsordenen for møderne ændres, så der også vil være it- og telepunkter på dagsordenen for den 15. december 2003. Herudover er afholdt et uformelt Rådsmøde den 3.-5. september 2003 i Viterbo. Emnet for dette uformelle møde var udrulning af bredbånd. Det italienske EU-formandskab forventes at ville behandle følgende sager i 2. halvår af 2003: Situationen i den elektroniske kommunikations sektor Forventningerne til it- og telesektorens vækstpotentiale er siden 2000 blevet reduce- ret markant. De europæiske teleselskaber står imidlertid overfor store investerings- tunge opgaver – ikke mindst i forbindelse med udrulningen af 3G- mobilkommunikation. Fra dansk side finder man, at en succesfuld udbredelse af 3G mobilkommunikation hænger sammen med udvikling af spændende indhold på internettet og nye avancerede tjenester. Ligesom man fra dansk side finder, at den informationsteknologiske udvikling og opbygningen af en national it-infrastruktur først og fremmest skal drives af den private sektor og ikke via en ukritisk allokering af strukturfondsmidler. Emnet er sat på dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003, med henblik på en drøftel- se. Det Europæiske Agentur for Netværks- og Informationssikker- hed - ENISA Med baggrund i eEurope 2005 handlingsplanen har Kommissionen fremlagt et forslag til forordning om etablering af et europæisk agentur for netværks- og infor- mationssikkerhed. Agenturet, der forventes etableret med en tidsbegrænset funkti- onsperiode på 5 år, skal bl.a. formidle samarbejde mellem de nationale IT-sikkerhedsfunktioner, således at de enkelte lande både nationalt og i fællesskab bedre kan imødegå trusler mod netværks- og informationssikkerheden. Formand- skabet stiler mod vedtagelse af forslaget på Rådsmødet (transport, telekommunika- tion og energi) den 20. november 2003. 
9 World Summit on the Information Society -WSIS Formandskabet har sat Verdenstopmødet om Informationssamfundet på dagsor- denen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003 med henblik på udveksling af synspunkter. Med resolution 56/183 har FN's Generalforsamling den 21. december 2001 givet Den Internationale Telekommunikation Unions (ITU) til opgave at forberede et Verdenstopmøde om Informationssamfundet (WSIS). Resolutionen peger blandt andet på behovet for at udnytte det store vidensmæssige og teknologiske potentiale til at fremme de mål, som blev fastsat i sluterklæringen fra FN's Millenium- topmøde i New York i 2000. I resolutionen opfordres såvel mellemstatslige organi- sationer og regeringer som civilsamfundet, NGO'ere og den private sektor m.v. til at deltage aktivt i forberedelsesprocessen. WSIS er planlagt til at finde sted i to faser, den første i Geneve den 10.-12. decem- ber 2003 og den anden i Tunis den 16-18. november 2005. Forberedelserne til topmødet finder sted på både nationalt, regionalt og globalt niveau. EU-landene koordinere løbende synspunkter om og bidrag til WSIS-forberedelsesprocessen. World Radio Conference – WRC 2003 Den verdensomspændende radiokonference, WRC-03, blev afholdt i perioden fra den 9. juni til 4. juli 2003. Det forberedende arbejde foregår i CEPT (Conférence Européenne des Administrations des Postes et Télécommunications). Det har været vigtigt, at sikre sammenhæng mellem WRC-03 og Fællesskabets radiospektrum- politik. Kommissionen har annonceret, at der vil blive udarbejdet en meddelelse om udfaldet af WRC 2003. Åbne platforme Generel adgang til informationssamfundets tjenester og interaktivt indhold er en af hovedmålsætningerne i EU på it- og teleområdet. Adgangen til internettet sker i dag primært via pc. I fremtiden vil flere kommunikationsplatforme give adgang til digi- talt indhold på internettet og på andre net. Dette gælder platforme som 3G og digi- talt tv. Det er afgørende for at sikre brugerne valgfrihed mellem terminaler, tjene- ster og indhold, at disse teknologier baseres på åbne platforme. En platforms åben- hed afgøres af, om den baserer sig på åbne standarder, der giver grundlag for sam- menhæng (interoperabilitet) mellem applikationer og tjenester. Både for 3G og digi- talt tv gælder, at disse platforme delvist er baseret på 'lukkede' fabriksstandarder. Industrien er opmærksom på behovet for sammenhæng mellem applikationer og tjenester, og har iværksat et arbejde med at udarbejde og anvende fælles (åbne) standarder herunder open source (åben og gratis kilde). Samtidig er landene forplig- tede til på forskellig vis at fremme anvendelsen af åbne standarder. 10 Overgangen fra analogt til digitalt fjernsyn I forskellige tempi er de europæiske lande generelt i færd med at overgå eller forbe- reder at overgå fra analogt jordbaseret tv til digitalt jordbaseret tv. Fordelene ved digitalt tv er bl.a., at det giver flere kanaler, bedre billedkvalitet og mulighed for nye interaktive tjenester. I handlingsplanen eEurope 2005 opfordres medlemsstaterne til at offentliggøre deres planer for overgangen fra analogt til digitalt tv inden udgangen af 2003. eGovernment eEurope 2005 handlingsplanen indeholder en målsætning om, at alle offentlige ad- ministrationer skal have bredbåndsforbindelse inden handlingsplanens udløb i 2005. Baseret på åbne standarder og om muligt åben software skal der arbejdes for at etablere informationsindhold, tekniske strategier og specifikationer for sammen- hæng af offentlige administrationers informationssystemer i Fællesskabet. Medlems- staterne bør arbejde for, at grundlæggende offentlige serviceydelser er tilgængelige interaktivt, hvor det er relevant. På dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003 lægger formandskabet op til vedtagelse af et sæt rådskonklusioner. IDAbc Kommissionen har præsenteret forslag til Eu ropa-Parlamentets og Rådets afgørelse om interoperabel levering af paneuropæiske e-forvaltningstjenester til offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (IDAbc programmet). Kommissionens forslag til IDAbc programmet skal dels sikre en videreførelse af rele- vante IDA II aktiviteter og dels skabe rammer for udvikling af nye paneuropæiske e-forvaltningstjenester (Digital forvaltning / eGovernment services). I forhold til den offentlige forvaltning skal programmet bidrage til effektiv og sikker dataudveksling på aftalte samarbejdsområder. Det igangværende IDA II program (1999-2004) har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes admini- strationer og Fællesskabets institutioner. Det nye programforslag skal i forhold til borgere og virksomheder bidrage til udvik- ling af nye services, som kan fjerne hindringer for den fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital. Programmet kan støtte udvikling af 'systemer af fælles interesse', dvs. systemer inden for specifikke samarbejdsområder. Desuden kan programmet gennemføre horisontale aktiviteter, f.eks. etablering og drift af en fælles infrastruktur til sikker og effektiv udveksling af data. Programmet foreslås for en 5-årig periode fra 2005 til 2009 med et årligt budget på ca. 29 mil. euro. Programmet gennemføres af Kommissionen i samarbejde med en komité, TAC, med repræsentanter for medlemslandene. 
11 eTen eTEN det ene af tre transeuropæiske net, transport, tele og energi, som skal give borgerne, de erhvervsdrivende og de regionale og lokale administrative myndighe- der muligheder for at udnytte det indre markeds fordele. eTen-programmets3 aktiviteter målrettes mod udvikling og fremme af de tjenester, der direkte omfattes af eEurope 2005 handlingsplanen. eTEN har i lyset heraf fået sigtet lagt om og er blevet et vigtigt middel til gennemførelse af eEurope 2005, dets vigtigste opgave bliver derfor den praktiske realisering af eEurope's målsætninger for tjenester af almen interesse. Direktivforslag om genanvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter Den offentlige sektor oparbejder information og viden i elektronisk form, som alle- rede i dag i vid udstrækning er tilgængelig for borgerne og virksomhederne. Der er imidlertid ikke på europæisk plan klare og entydige regler for, hvorledes private kan skabe yderligere værditilvækst på baggrund af disse offentlige informationer. Der eksisterer barrierer i form af eksklusivaftaler og uafklarede betalingsvilkår. Kommis- sionens direktivforslag skal fastsætte ensartede minimumsregler for adgangen til den offentlige sektors dokumenter på europæisk plan. Der blev opnået politisk enighed til forslaget på Rådsmøde (transport, telekommuni- kation og energi) den 27.-28. marts 2003. Europa-Parlamentet har gennemført sin 2. læsning og forslaget er på Europa- Parlamentets dagsordenen for plenarforsamlingens session den 22.-25. september 2003. Godkendes forslaget her, kan det forventes vedtaget på et kommende Rådsmø- de. eContent Plus mere sikkert internet II programmet Om emnet, som fremgår af dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommuni- kation og energi) den 20. november 2003, har Kommissionen på et møde i pro- gramkomitéen for eContent programmet d. 11. juli 2003 fremlagt de første tanker om et opfølgningsprogram. Det forventes, at man først til november vil fremlægge en konkret tekst for programkomiteen. Der vil være fokus på 'berigelse af indhold' (content enhancement) gennem udvikling af metadata, opmærkning af data, samt terminologier, ontologier m.v. Der vil desuden blive lagt vægt på, at programmet både skal kunne støtte udvikling af det økonomiske og af det sociale potentiale af forbedret europæisk indhold på nettet. Det eksisterende eContent vedrører Rådets beslutning om et flerårigt fællesskabspro- gram til fremme af udvikling og brug af europæisk digitalt indhold på de globale net og fremme af sproglig mangfoldighed i informationssamfundet i daglig tale benævnt 'eContent'. 3 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1376/2002/EF af 12. juli 2002 om æn- dring af beslutning nr. 1336/97/EF om et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet. 12 Dette program er opdelt i 3 hovedindsatsområder: - forbedring af adgangen til og udvidelse af brugen af information i den offentlige sektor - fremme af indholdsproduktionen i et flersproget og flerkulturelt miljø - forøgelse af dynamikken på markedet for digitalt indhold. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet – EMC- direktivet - KOM(2002) 759 Formandskabet har sat forslaget om EMC som eventuelt punkt på Rådsmøde (Kon- kurrenceevne (indre marked, industri og forskning) den 10.-11. november 2003 med henblik på at opnå politisk enighed. Forslaget har til formål at sikre den frie bevægelighed for de produkter, som direkti- vet omhandler, ved at sikre et acceptabelt elektromagnetisk miljø og korrekt funge- rende produkter i EU. De produkter, det drejer sig om, er først og fremmest elektriske og elektroniske apparater, færdige tilslutn ingsanordninger (eksempelvis færdigmonte- ret kabler til tv-apparater) beregnet til at blive tilsluttet et apparat af slutbrugeren med henblik på signaltransmission samt faste anlæg, der er bygget under anvendelse af sådanne apparater. Forslaget imødekommer det ønske om forenkling, som alle aktører med økonomi- ske interesser på området har givet udtryk for, idet det giver en bedre definition af visse begreber og tydeliggør formuleringer, der har været med til at vanskeliggøre anvendelsen af det gældende direktiv. Anvendelsesområdet er desuden blevet omdefineret for at gøre det klarere og for at medtage visse yderligere produkter (eksempelvis tilslutningsanordninger, kompo- nenter og delmontager). Konferencer og symposier Der blev afholdt en konference om eGovernment i Como den 7.-8. juli 2003. Der vil blive afholdt IST konference i Milano den 2.-3. oktober 2003 og en konfe- rence om digitalt tv i Como den 23.-24. oktober 2003. Som led i forberedelsen af deltagelsen i møder i ICANN-regi og WSIS, forventes formandskabet at fortsætte drøftelserne af en fælles EU-position.
2 Notat til Folketingets Europaudvalg Status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det græske EU- formandskab 1. halvår 2003 samt oversigt over initiativer for det italienske EU- formandskab i 2. halvår 2003 A. Resultater under det græske EU-formandskab i 1. halvår 2003 Det græske formandskab var præget af en fo rtsættelse af arbejdet, der hvor det dan- ske formandskab slap. Der blev under det græske EU-formandskab holdt to Rådsmøder (transport, tele- kommunikation og energi), henholdsvis den 27.-28. marts 2003 og den 5.-6. juni 2003, hvor der var IT og telekommunikation på dagsordenen. Det græske EU-formandskabs prioriterede emner var forslag til etableringen af et europæisk agentur for netværks- og informationssikkerhed, forslag til direktiv om anvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter samt forberedelsen af Verdenstopmødet om Informationssamfundet (WSIS – World Summit on the Information Society). Forslag til forordning om etableringen af en europæisk enhed for netværks- og informationssikkerhed Med baggrund i handlingsplanen eEurope 2005 præsenterede Kommissionen på Rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 et for- slag til forordning om etablering af et europæisk agentur for netværks- og informa- tionssikkerhed. I eEurope 2005 handlingsplanen er forslaget under titlen "Cyber Security Task For- ce' konkretiseret og medtaget som et særligt initiativ i strategien for at stimulere udviklingen af en sikker informationsinfrastruktur. Forslagets overordnede mål er, at agenturet skal analysere og formidle data og in- formation om risici knyttet til anvendelse af netværk og informationssystemer, yde rådgivning og formulere holdninger på området til Kommissionen og andre rele- vante organisationer, forbedre samarbejdet mellem de forskellige interessenter om netværks- og informationssikkerhed samt formidle et samarbejde mellem Kommis- sionen og medlemslandene om udvikling af fælles metoder til at håndtere forhold omkring netværks- og informationssikkerhed. Endvidere foreslås, at agenturet skal bidrage til adgang til lettilgængelig, objektiv og fyldestgørende information om for- 3 hold omkring netværks- og informationssikkerhed samt støtte Kommissionen og medlemslandene i deres dialog med industrien om udbredelse af sikkerhedsrelatere- de problemer med udstyr og programmel og følge udviklingen af standarder inden- for netværks- og informationssikkerhed. Agenturet skal bl.a. formidle samarbejde mellem de nationale IT-sikkerheds-funktioner, således at de enkelte lande både na- tionalt og i fællesskab bedre kan imødegå trusler omkring netværks- og informati- onssikkerhed. Endelig er formålet at fremme udviklingen af metoder til risikoanaly- se og virksomheders anvendelsen af risikoanalyse og bidrage til internationalt sam- arbejde på området samt at afgive uafhængige konklusioner, vurderinger og menin- ger om forhold indenfor agenturets arbejdsområde. Agenturet forventes etableret med en tidsbegrænset funktionsperiode på 5 år. Der er under græsk EU-formandskab opnået generel enighed om forslaget. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om genanvendelse og kom- merciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter Der er under det græske EU-formandskab opnået fælles holdning til direktivforsla- get. Forslaget vedrører den information og viden, som den offentlige sektor opar- bejder i elektronisk form, og som allerede i dag i vid udstrækning er tilgængelig for borgerne og virksomhederne. Der er imidlertid ikke på europæisk plan klare og entydige regler for, hvorledes private kan skabe yderligere værditilvækst på bag- grund af disse offentlige informationer. Der eksisterer bl.a. barrierer i form af eks- klusivaftaler og uafklarede betalingsvilkår. Der er tale om et minimumsdirektiv. World Summit on the Information Society - WSIS Verdenstopmødet om Informationssamfundet (WSIS) skal holdes 10.-12. december 2003 og igen i november 2005. På Rådsmøderne (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts og 5.-6. juni 2003 informerede det græske formandskab om status for forberedelserne samt om, hvordan formandskabet så på mulighederne for at påvirke WSIS-processen. Formandskabet fremhævede blandt andet vig tigheden af, at EU deltager aktivt i for- beredelserne og offentligt giver udtryk for EU's forventninger til Verdenstopmødet med hensyn til reelt indhold og med hensyn til deltagelse og bidrag fra den private sektor og det civile samfund. Formandskabet anførte tillige, at EU bør formulere mål og synspunkter på de nøgleområder, som skal behandles på Verdenstopmødet, samt drøfte de relevante forhold med sine samarbejdspartnere rundt om i verden. EU-medlemsstaterne og tiltrædelsesstaterne har løbende koordineret synspunkter om og bidrag til WSIS-forberedelsesprocessen. Det land, som er formand for EU, taler således på vegne af EU og tiltrædelsesstaterne i forbindelse med forberedelseskonfe- rencer m.v. Der er fire hovedområder, som må formodes at give anledning til omfattende drøf- telser på PrepCom 3: Security: Der er enighed mellem EU og USA samt en hel del andre lande om en tekst til topmødeerklæringen. Der er endnu ikke opnået enighed med en række lan- de i Afrika og Sydamerika. 4 Internet Governance: Alle medlemsstater og Kommissionen bakker op om EU's tekstforslag, og der arbejdes intensivt for at fastholde disse tekster i såvel topmøde- erklæring som handlingsplan. Det ønskes ikke, at Den Internationale Telekommu- nikations Union (ITU) skal dominere den internationale dialog om internationalise- ring af ansvaret for Internet Governance. I stedet for ønskes det, at Kommissionen deltager i den internationale dialog ("governments, including public authorities with competence in this field"). Nye rettigheder: I den hidtidige proces har Danmark og EU arbejdet aktivt for, at der ikke introduceres nye rettigheder, som skal behandles på linie med de universel- le menneskerettigheder (FN's Menneskerettighedserklæring). Mange U-lande og en del NGO'ere ønsker, at WSIS i topmødeerklæringen skal anerkende en universel ret til information. EU-landene har (på dansk initiativ) besluttet at støtte et tekstforslag fra Human Rights Caucus (en gruppering af NGO'ere m.v., som arbejder med menneskerettighedsspørgsmål i forbindelse med WSIS) til topmødeerklæringen. Finansiering: Mange U-lande presser på for, at der skal oprettes en ny internatio- nal fond, som skal støtte udviklingen af informationssamfundet i udviklingslandene. Situationen for den elektroniske kommunikation i Europa – Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Elektronisk kommunikati- on: Vejen til videnøkonomien Meddelelsen var en opfølgning på Rådets anmodning fra Rådsmødet den 5. decem- ber 2002 under det danske formandskab om at rapportere i behørig tid inden Det Europæiske Råds møde i marts 2003 om situation i telekommunikationssektoren og i nødvendigt omfang fremsætte passende forslag med henblik på at sikre vækst og dynamik i telesektoren. Kommissionens meddelelse om 'Elektronisk kommunika- tion: Vejen til videnøkonomien' blev præsenteret på Rådsmødet (transport, tele- kommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003. Baggrunden for meddelelsen var, at forventningerne til IT- og telesektorens vækstpotentiale siden 2000 er blevet reduceret markant. De europæiske teleselskaber står imidlertid over for store inve- steringstunge opgaver – ikke mindst i forbindelse med udrulningen af 3G- mobilkommunikation. Det græske EU-formandskab havde i lyset af meddelelsen fokus på status over gennemførelsen af de nye rammebestemmelser for elektronisk kommunikation (telepakken) i medlemsstaterne. Samt på de fremtidige generelle bredbåndsstrategi- er, herunder muligheder for samarbejde mellem medlemsstaterne inden for Den Europæiske Union, samt på spørgsmål i forbindelse med indførelsen og brugen af 3G-mobilkommunikation, som for eksempel samarbejde om udvikling af applikati- oner og tjenester. Forslag til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning om vedtagelse af et fler- årigt program (2003-2005) for tilsyn med eEurope-handlingsplanen, formidling af god praksis og forbedring af netværks- og informationssikkerheden (MODINIS) Der blev på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 vedtaget fælles holdning til forslaget vedrørende etableringen af et treårigt program MODINIS. Forslaget har til formål at understøtte eEurope- 5 handlingsplanen 2005, samt formidle god praksis og forbedre sikkerhed for kom- munikation i netværk. Der er tale om et nyt program, som skal afløse PROMISE- programmet1, der udløb i 2002. Programmidlerne skal især bruges til at finansiere supplerende statistiske udredninger, der er aftalt som led i benchmarking af eEuro- pe 2005 handlingsplanen. Hertil kommer informationsindsatser med henblik på spredning af good-practice-erfaringer. Programmet skal endvidere understøtte ar- bejde med netværks- og informationssikkerhed gennem dataindsamling, analyse og informationsindsatser. Forslaget til Rådets beslutning om MODINIS-programmet er efter Nice-traktatens ikrafttræden den 1. februar 2003 overgået til at skulle reguleres af den fælles beslut- ningsprocedure efter tidligere at have været omfattet af proceduren med høring af Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet forventes at godkende forslaget på sin plenarforsamling 22-25. september 2003, hvorefter forslaget vil blive vedtaget på et kommende Rådsmøde. Kommissionens meddelelse om eEurope 2002 (slutrapport) Det Europæiske Rådsmøde i Feira i 2000 godkendte handlingsplanen 'eEurope 2002 – et informationssamfund for alle'. Handlingsplanen udstak mål og prioriteter for EU's politik for informationssamfundet. Kommissionens meddelelse er den endelige afrapportering på eEurope 2002 handlingsplanen. Rådet (transport, tele- kommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 tog Kommissionens meddelelse til efterretning. Forslag til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning om ændring af beslutning 276/1999/EC om et flerårigt program for at fremme et mere sikkert internet (mere sikkert internet) Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog en generel orienterende holdning til forslaget, idet Europa-Parlamentets udtalelse ikke forelå. Forslaget til beslutning om ændring af beslutning nr. 276/1999/EF har til formål at forlænge den eksisterende handlingsplan med to år. Det samlede budget for disse to år fastsættes til 13,3 mio. euro. Handlingsplanens forlængelse bygger videre på før- ste fases resultater samtidig med, at de nødvendige tilpasninger på baggrund af hid- tidige erfaringer og virkningen af ny teknologi foretages. Programmet har 3 aktions- linier – hotlines, filtrering og oplysning. Forslaget blev vedtaget som Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1151/2003/EF under græsk EU-formandskab. Kommissionens meddelelse om ITU's globale radiokonference WRC-2003 Den verdensomspændende radiokonference, WRC-03, blev afholdt i perioden fra den 9. juni til 4. juli 2003. EU Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa- 1 Promise – PROMotion of the Information Society in Europe. Et flerårigt EF-program til fremme af informationssamfundet i Europa; Rådet beslutning 98/253/EF af 30. marts 1998. 6 Parlamentet om de europæiske standpunkter tager afsæt i det forberedende arbejde, der er foregået i CEPT (Conférence Européenne des Administrations des Postes et Télécommunications). Meddelelsen beskriver vigtigheden af WRC-03 i sammen- hæng med Fællesskabets radiospektrumpolit ik, og indeholder en række anbefalin- ger, som hvis de støttes politisk, vil styrke og sikre den europæiske position og sammenhængen mellem Fællesskabet og CEPT under konferencen. Med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse blev der udarbejdet forslag til rådskonklusioner for WRC-03. Rådskonklusionerne udtrykker bred opbakning til Kommissionens meddelelse, de politiske mål, som ønskes nået på WRC-03, samt de af CEPT udarbejdede forslag til konferencen. Rådskonklusionerne indeholder en invitation til medlemslandene om, at underskrive de fælleseuropæiske forslag til konferencen. På Rådsmødet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 2.-3. juni 2003 blev Rådets konklusioner vedtaget. International forvaltning af internettet (ICANN/GAC) Rådets arbejdsgruppe om telekommunikation og informationssamfundets tjenester drøftede flere gange den internationale forvaltning af internettet med henblik på at få fastlagt en fælles position vedrørende dette emne. Den internationale forvaltning af domænenavne og adresser har siden 1998 været varetaget af den private amerikanske organisation ICANN. Opgaven er overdraget på grundlag af et 'Memorandum of Understanding' mellem den amerikanske rege- ring og ICANN. Hensigten med oprettelsen af ICANN var, at overføre opgaverne vedrørende for- valtning af domænenavnssystemet m.v. fra den amerikanske regering til en privat, internationalt orienteret organisation, hvor alle relevante interessenter (eksempelvis brancheinteresser og forbrugerinteresser) får medindflydelse på udviklingen af sy- stemet. Det var samtidig hensigten at finde en forvaltningsform, som tager hensyn til behovet for en dynamisk og løbende udvikling af internettet og dermed en væ- sentlig hurtigere beslutningsproces end i mellemstatslige organisationer som FN og ITU. Interesserede stater har mulighed for at få indflydelse på ICANN's policy-beslut- ninger gennem aktiv deltagelse i en rådgivende komité (Government Advisory Committee – GAC), som er nedsat i medfør af ICANN's vedtægter. GAC's rolle blev styrket i forbindelse med en reform af ICANN's struktur og vedtægter i 2002, men der er stadigvæk tale om en rådgivende funktion. I forbindelse med WSIS-forberedelserne er der fra nogle lande udtrykt ønske om, at man i WSIS-sammenhæng skal arbejde for en traktat, hvorved det vedtages at flytte ansvaret for den internationale forvaltning af internettet til en mellemstatslig orga- nisation. Andre lande ønsker en fortsat udvikling af GAC. 7 EU's drøftelser om en fælles holdning vedrørende den internationale forvaltning af internettet fortsættes under det italienske formandskab i andet halvår af 2003. Konferencer og symposier Det græske EU-formandskab har afholdt et symposium i april vedrørende eInclu- sion – et informationssamfund for alle. eInclusion indgår som en horisontal aktivi- tet i eEurope 2005 handlingsplanen2. Symposiet havde til formål at sætte fokus på de svagt stillede grupper i befolkningen. I maj 2003 afholdt det græske EU-formandskab dels en konference i Athen vedrø- rende eGovernment (digital forvaltning) dels en konference i Bruxelles vedrørende eHealth (e-Sundhed). Både eGovernment og eHealth er et af de fire centrale ind- satsområder i eEurope 2005 handlingsplanen, som har til formål at udvikle moder- ne offentlige online tjenester. 2 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og So ciale Udvalg og Regionsudvalget, eEurope 2005: Et informationssamfund for alle En handlingsplan som oplæg til Det Europæiske Råds møde i Sevilla 21.-22. juni 2002 - KOM(2002) 263 endelig af 28. maj 2002 8 B. Initiativer for det italienske EU-formandskab i 2. halvår 2003 Det italienske EU-formandskab fremhæver eGovernment konference, et uformelt teleministerrådsmøde om bredbånd, og det videre arbejde med direktivet om of- fentlig sektor dokumenter, forslaget om IDAbc-programmet og tiltag for offent- lig/privat partnerskab som højt prioriterede emner. Under det italienske EU-formandskab er der planlagt Rådsmøder (transport, tele- kommunikation og energi) den 9.-10. oktober, 20. november, 4.-5. december og eventuelt den 15. december 2003. Det fremgår imidlertid af planerne, at der alene vil blive drøftet it og telepunkter på Rådsmødet den 20. november 2003. De øvrige Rådsmødedatoer vil være dedikeret til transport og energi. Vedrørende det eventuelle Rådsmøde den 15. december er der p.t. ikke angivet nogen dagsorden. Det kan derfor ikke udelukkes, at dagsordenen for møderne ændres, så der også vil være it- og telepunkter på dagsordenen for den 15. december 2003. Herudover er afholdt et uformelt Rådsmøde den 3.-5. september 2003 i Viterbo. Emnet for dette uformelle møde var udrulning af bredbånd. Det italienske EU-formandskab forventes at ville behandle følgende sager i 2. halvår af 2003: Situationen i den elektroniske kommunikations sektor Forventningerne til it- og telesektorens vækstpotentiale er siden 2000 blevet reduce- ret markant. De europæiske teleselskaber står imidlertid overfor store investerings- tunge opgaver – ikke mindst i forbindelse med udrulningen af 3G- mobilkommunikation. Fra dansk side finder man, at en succesfuld udbredelse af 3G mobilkommunikation hænger sammen med udvikling af spændende indhold på internettet og nye avancerede tjenester. Ligesom man fra dansk side finder, at den informationsteknologiske udvikling og opbygningen af en national it-infrastruktur først og fremmest skal drives af den private sektor og ikke via en ukritisk allokering af strukturfondsmidler. Emnet er sat på dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003, med henblik på en drøftel- se. Det Europæiske Agentur for Netværks- og Informationssikker- hed - ENISA Med baggrund i eEurope 2005 handlingsplanen har Kommissionen fremlagt et forslag til forordning om etablering af et europæisk agentur for netværks- og infor- mationssikkerhed. Agenturet, der forventes etableret med en tidsbegrænset funkti- onsperiode på 5 år, skal bl.a. formidle samarbejde mellem de nationale IT-sikkerhedsfunktioner, således at de enkelte lande både nationalt og i fællesskab bedre kan imødegå trusler mod netværks- og informationssikkerheden. Formand- skabet stiler mod vedtagelse af forslaget på Rådsmødet (transport, telekommunika- tion og energi) den 20. november 2003. 9 World Summit on the Information Society -WSIS Formandskabet har sat Verdenstopmødet om Informationssamfundet på dagsor- denen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003 med henblik på udveksling af synspunkter. Med resolution 56/183 har FN's Generalforsamling den 21. december 2001 givet Den Internationale Telekommunikation Unions (ITU) til opgave at forberede et Verdenstopmøde om Informationssamfundet (WSIS). Resolutionen peger blandt andet på behovet for at udnytte det store vidensmæssige og teknologiske potentiale til at fremme de mål, som blev fastsat i sluterklæringen fra FN's Millenium- topmøde i New York i 2000. I resolutionen opfordres såvel mellemstatslige organi- sationer og regeringer som civilsamfundet, NGO'ere og den private sektor m.v. til at deltage aktivt i forberedelsesprocessen. WSIS er planlagt til at finde sted i to faser, den første i Geneve den 10.-12. decem- ber 2003 og den anden i Tunis den 16-18. november 2005. Forberedelserne til topmødet finder sted på både nationalt, regionalt og globalt niveau. EU-landene koordinere løbende synspunkter om og bidrag til WSIS-forberedelsesprocessen. World Radio Conference – WRC 2003 Den verdensomspændende radiokonference, WRC-03, blev afholdt i perioden fra den 9. juni til 4. juli 2003. Det forberedende arbejde foregår i CEPT (Conférence Européenne des Administrations des Postes et Télécommunications). Det har været vigtigt, at sikre sammenhæng mellem WRC-03 og Fællesskabets radiospektrum- politik. Kommissionen har annonceret, at der vil blive udarbejdet en meddelelse om udfaldet af WRC 2003. Åbne platforme Generel adgang til informationssamfundets tjenester og interaktivt indhold er en af hovedmålsætningerne i EU på it- og teleområdet. Adgangen til internettet sker i dag primært via pc. I fremtiden vil flere kommunikationsplatforme give adgang til digi- talt indhold på internettet og på andre net. Dette gælder platforme som 3G og digi- talt tv. Det er afgørende for at sikre brugerne valgfrihed mellem terminaler, tjene- ster og indhold, at disse teknologier baseres på åbne platforme. En platforms åben- hed afgøres af, om den baserer sig på åbne standarder, der giver grundlag for sam- menhæng (interoperabilitet) mellem applikationer og tjenester. Både for 3G og digi- talt tv gælder, at disse platforme delvist er baseret på 'lukkede' fabriksstandarder. Industrien er opmærksom på behovet for sammenhæng mellem applikationer og tjenester, og har iværksat et arbejde med at udarbejde og anvende fælles (åbne) standarder herunder open source (åben og gratis kilde). Samtidig er landene forplig- tede til på forskellig vis at fremme anvendelsen af åbne standarder. 10 Overgangen fra analogt til digitalt fjernsyn I forskellige tempi er de europæiske lande generelt i færd med at overgå eller forbe- reder at overgå fra analogt jordbaseret tv til digitalt jordbaseret tv. Fordelene ved digitalt tv er bl.a., at det giver flere kanaler, bedre billedkvalitet og mulighed for nye interaktive tjenester. I handlingsplanen eEurope 2005 opfordres medlemsstaterne til at offentliggøre deres planer for overgangen fra analogt til digitalt tv inden udgangen af 2003. eGovernment eEurope 2005 handlingsplanen indeholder en målsætning om, at alle offentlige ad- ministrationer skal have bredbåndsforbindelse inden handlingsplanens udløb i 2005. Baseret på åbne standarder og om muligt åben software skal der arbejdes for at etablere informationsindhold, tekniske strategier og specifikationer for sammen- hæng af offentlige administrationers informationssystemer i Fællesskabet. Medlems- staterne bør arbejde for, at grundlæggende offentlige serviceydelser er tilgængelige interaktivt, hvor det er relevant. På dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003 lægger formandskabet op til vedtagelse af et sæt rådskonklusioner. IDAbc Kommissionen har præsenteret forslag til Eu ropa-Parlamentets og Rådets afgørelse om interoperabel levering af paneuropæiske e-forvaltningstjenester til offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (IDAbc programmet). Kommissionens forslag til IDAbc programmet skal dels sikre en videreførelse af rele- vante IDA II aktiviteter og dels skabe rammer for udvikling af nye paneuropæiske e-forvaltningstjenester (Digital forvaltning / eGovernment services). I forhold til den offentlige forvaltning skal programmet bidrage til effektiv og sikker dataudveksling på aftalte samarbejdsområder. Det igangværende IDA II program (1999-2004) har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes admini- strationer og Fællesskabets institutioner. Det nye programforslag skal i forhold til borgere og virksomheder bidrage til udvik- ling af nye services, som kan fjerne hindringer for den fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital. Programmet kan støtte udvikling af 'systemer af fælles interesse', dvs. systemer inden for specifikke samarbejdsområder. Desuden kan programmet gennemføre horisontale aktiviteter, f.eks. etablering og drift af en fælles infrastruktur til sikker og effektiv udveksling af data. Programmet foreslås for en 5-årig periode fra 2005 til 2009 med et årligt budget på ca. 29 mil. euro. Programmet gennemføres af Kommissionen i samarbejde med en komité, TAC, med repræsentanter for medlemslandene. 11 eTen eTEN det ene af tre transeuropæiske net, transport, tele og energi, som skal give borgerne, de erhvervsdrivende og de regionale og lokale administrative myndighe- der muligheder for at udnytte det indre markeds fordele. eTen-programmets3 aktiviteter målrettes mod udvikling og fremme af de tjenester, der direkte omfattes af eEurope 2005 handlingsplanen. eTEN har i lyset heraf fået sigtet lagt om og er blevet et vigtigt middel til gennemførelse af eEurope 2005, dets vigtigste opgave bliver derfor den praktiske realisering af eEurope's målsætninger for tjenester af almen interesse. Direktivforslag om genanvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter Den offentlige sektor oparbejder information og viden i elektronisk form, som alle- rede i dag i vid udstrækning er tilgængelig for borgerne og virksomhederne. Der er imidlertid ikke på europæisk plan klare og entydige regler for, hvorledes private kan skabe yderligere værditilvækst på baggrund af disse offentlige informationer. Der eksisterer barrierer i form af eksklusivaftaler og uafklarede betalingsvilkår. Kommis- sionens direktivforslag skal fastsætte ensartede minimumsregler for adgangen til den offentlige sektors dokumenter på europæisk plan. Der blev opnået politisk enighed til forslaget på Rådsmøde (transport, telekommuni- kation og energi) den 27.-28. marts 2003. Europa-Parlamentet har gennemført sin 2. læsning og forslaget er på Europa- Parlamentets dagsordenen for plenarforsamlingens session den 22.-25. september 2003. Godkendes forslaget her, kan det forventes vedtaget på et kommende Rådsmø- de. eContent Plus mere sikkert internet II programmet Om emnet, som fremgår af dagsordenen for Rådsmødet (transport, telekommuni- kation og energi) den 20. november 2003, har Kommissionen på et møde i pro- gramkomitéen for eContent programmet d. 11. juli 2003 fremlagt de første tanker om et opfølgningsprogram. Det forventes, at man først til november vil fremlægge en konkret tekst for programkomiteen. Der vil være fokus på 'berigelse af indhold' (content enhancement) gennem udvikling af metadata, opmærkning af data, samt terminologier, ontologier m.v. Der vil desuden blive lagt vægt på, at programmet både skal kunne støtte udvikling af det økonomiske og af det sociale potentiale af forbedret europæisk indhold på nettet. Det eksisterende eContent vedrører Rådets beslutning om et flerårigt fællesskabspro- gram til fremme af udvikling og brug af europæisk digitalt indhold på de globale net og fremme af sproglig mangfoldighed i informationssamfundet i daglig tale benævnt 'eContent'. 3 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1376/2002/EF af 12. juli 2002 om æn- dring af beslutning nr. 1336/97/EF om et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet. 12 Dette program er opdelt i 3 hovedindsatsområder: - forbedring af adgangen til og udvidelse af brugen af information i den offentlige sektor - fremme af indholdsproduktionen i et flersproget og flerkulturelt miljø - forøgelse af dynamikken på markedet for digitalt indhold. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet – EMC- direktivet - KOM(2002) 759 Formandskabet har sat forslaget om EMC som eventuelt punkt på Rådsmøde (Kon- kurrenceevne (indre marked, industri og forskning) den 10.-11. november 2003 med henblik på at opnå politisk enighed. Forslaget har til formål at sikre den frie bevægelighed for de produkter, som direkti- vet omhandler, ved at sikre et acceptabelt elektromagnetisk miljø og korrekt funge- rende produkter i EU. De produkter, det drejer sig om, er først og fremmest elektriske og elektroniske apparater, færdige tilslutn ingsanordninger (eksempelvis færdigmonte- ret kabler til tv-apparater) beregnet til at blive tilsluttet et apparat af slutbrugeren med henblik på signaltransmission samt faste anlæg, der er bygget under anvendelse af sådanne apparater. Forslaget imødekommer det ønske om forenkling, som alle aktører med økonomi- ske interesser på området har givet udtryk for, idet det giver en bedre definition af visse begreber og tydeliggør formuleringer, der har været med til at vanskeliggøre anvendelsen af det gældende direktiv. Anvendelsesområdet er desuden blevet omdefineret for at gøre det klarere og for at medtage visse yderligere produkter (eksempelvis tilslutningsanordninger, kompo- nenter og delmontager). Konferencer og symposier Der blev afholdt en konference om eGovernment i Como den 7.-8. juli 2003. Der vil blive afholdt IST konference i Milano den 2.-3. oktober 2003 og en konfe- rence om digitalt tv i Como den 23.-24. oktober 2003. Som led i forberedelsen af deltagelsen i møder i ICANN-regi og WSIS, forventes formandskabet at fortsætte drøftelserne af en fælles EU-position.