Komitesag: Nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren
PDF udgave (153 KB)
emmerne af Folketingets Europaudvalg
res stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EUK
16. september 2003
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets nota-
ter om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004 inden for ordningen med produktionskvoter og de forventede maksimale
forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præferenceimportordningerne,
dokument AGRI/03/62846.
Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for sukker. Et egentligt
forslag ventes fremsat til drøftelse på mødet i forvaltningskomitéen den 18. september
2003.
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Direktoratet for FødevareErhverv, EUK/9. Kontor
J.nr.: 1997-320/M03-0001
Den 12. september 2003
JMNI/KTN
FVM 092
Notat til Folketingets Europaudvalg
om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for produktionsåret 2003/2004 in-
den for ordningen med produktionskvoter og de forventede maksimale forsyningsbehov
for raffineringsindustrien inden for præferenceimportordningerne
Dokument AGRI/03/62846
Kommissionen har den 17. juli 2003 i forvaltningskomiteen for sukker fremlagt arbejdsdo-
kument AGRI/03/62846 (tabelmateriale) som grundlag for et kommende forslag til Kommis-
sionens forordning om nedsæt telse af garantimængden inde n for ordningen med produktions-
kvoter og de forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præ-
ferenceimportordningerne i sukkersektoren for produktionsåret 2003/2004. Efterfølgende er et
revideret arbejdsdokument AGRI/03/62846 (tabelmateriale) fremlagt i forvaltningskomitéen
den 4. september 2003. Som følge af den foreliggende prognose er der i det foreliggende ar-
bejdsdokument sket en nedjustering af kvotenedsæ ttelserne. Et egentligt forslag ventes frem-
sat til drøftelse på mødet i forvaltningskomiteen den 18. september 2003.
Det egentlige forslag vil have hjemmel i Rådets forordning nr. 1260/2001 af 19. juni 2001 om
en fælles markedsordning for sukker, artikel 10, stk. 3.
Forslaget behandles i en procedure II i forvaltningskomitéen for sukker. Kommissionen kan
udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig i mod forslaget med kvalificeret fler-
tal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte
at udsætte gennemførelsen af reglerne i en peri ode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke
inden en frist på tre måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen
udstede forordningen.
Regeringen arbejder for en fuld liberalisering af EU-sukkermarked med bl.a. udfasning af alle
eksportsubsidier. Overholdelsen af WTO-forpligtelserne prioriteres meget højt. Man accepte-
rer i lighed med 2002 en kvotereduktion som et led i markedsordningen for sukker, hvorfor
man kan tilslutte sig prognosen og et forslag fra Kommissionen i overensstemmelse hermed.
3
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Regeringen agter på denne baggrund at stemme for forslaget.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Direktoratet for FødevareErhverv, EUK/9. Kontor
J.nr.: 1997-320/M03-0001
Den 12. september 2003
JMNI/KTN
FVM 092
Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg
om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004 inden for ordningen med produktionskvoter og de forventede
maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præferen-
ceimportordningerne
Dokument AGRI/03/62846
Ændringerne er markeret i marginen i forhold til grundnotat af 8. august
2003.
Resumé
For at opfylde EU's forpligtelser i henhold til den landbrugsaftale (WTO), der
er indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300, stk. 2, kan garantierne
for afsætning af sukker, isoglucose og in ulinsirup, der er produceret inden for
kvoterne, nedsættes for et eller fler e bestemte produktionsår. Med udgangspunkt
i den foreliggende prognose vil det medføre en samlet reduktion af produktions-
kvoterne på 350.591 tons, heraf 336.166 tons for sukker, der fordeles med
269.903 tons for A-kvoten af sukker og 66.263 tons for B-kvoten af sukker, hvil-
ket svarer til en reduktion på 2,27% for A-kvoten og 2,56% for B-kvoten. For
Danmark betyder det en reduktion af A-kvoten fra 325.000 tons til 315.854,3
tons samt en reduktion af B-kvoten fra 95.745,5 tons til 93.051,1tons. Desuden
reduceres de samlede EU-kvoter for isoglucose (med 6.981 tons) og inulinsirup
(med 7.445 tons), hvilket dog ikke har nogen direkte relevans for Danmark.
Baggrund
Kommissionen har den 17. juli 2003 i forvaltningskomiteen for sukker fremlagt
arbejdsdokument AGRI/03/62846 (tabelmateriale) som grundlag for et kom-
mende forslag til Kommissionens forordning om nedsættelse af garantimængden
inden for ordningen med produktionskvoter og de forventede maksimale forsy-
ningsbehov for raffineringsindustrien inden for præferenceimportordningerne i
sukkersektoren for produktionsåret 2003/2004. Efterfølgende er et revideret ar-
bejdsdokument AGRI/03/62846 (tabelmateriale) fremlagt i forvaltningskomitéen
den 4. september 2003. Som følge af den foreliggende prognose er der i det fore-
liggende arbejdsdokument sket en nedjustering af kvotenedsættelserne. Et egent-
ligt forslag ventes fremsat til drøftelse på mødet i forvaltningskomiteen den 18.
september 2003.
Det egentlige forslag vil have hjemmel i Rådets forordning nr. 1260/2001 af 19.
juni 2001 om en fælles markedsordning for sukker, artikel 10, stk. 3.
5
Forslaget behandles i en procedure II i forvaltningskomitéen for sukker. Kom-
missionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig i mod
forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for
Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reg-
lerne i en periode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke inden en frist på tre
måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede
forordningen.
Nærheds- og proporti onalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet ordningen
er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik.
Formål og indhold
For at opfylde EU's forpligtelser i henhold til den landbrugsaftale (WTO), der er
indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300, stk. 2, kan garantierne
for afsætning af sukker, isoglucose og i nulinsirup, der er produceret inden for
kvoterne, nedsættes for et eller flere bestemte produktionsår. Inden den 1. okto-
ber for hvert produktionsår fastlægges garantimængde n inden for kvoterne på
grundlag af prognoserne for produktion, indførsel, forbrug, oplagring, overførsel
og den restmængde, der kan udføres. Viser prognoserne, at der for det eller de
pågældende produktionsår er en restmæ ngde, der kan udføres, som er større end
det maksimum, der er fastsat i WTO-aftalen, nedsættes garantimængden med
forskellen. Nedsættelsen betyder i praksis, at forskellen konverteres til C-sukker.
Forskellen fordeles på sukker, isoglucose og inulinsirup i forhold til den pro-
centdel, som summen af A- og B-kvoterne for det enkelte produkt repræsenterer
i EU.1 Den fordeles derefter pr. medlemsstat og pr. produkt under anvendelse af
de tilsvarende fordelingskoefficienter. Den nærmere angivelse af A- og B-kvoter
samt fordelingskoefficienter fremgår af artikel 10 i Rådets forordning nr.
1260/2001.
Kommissionens prognose blev fremlagt i forvaltningskomitéen for sukker den
4. september 2003. Under forudsætning af et uændret slutlager, giver Kommis-
sionens opgørelse af kvoteproduktionen2 (inkl. overført produktion), import
(sukker i ren og forarbejdet form), forbrug, eksport (forarbejdet sukker) et over-
skud til eksport på 2.904.000 tons. Herfra trækkes re-eksporten af en mængde
svarende til præferenceimporten samt fødevarehjælp på i alt 1.605.000 tons,
hvorved der bliver 1.348.791 tons tilbage, der kan udføres.
WTO-begrænsningen for EU's eksport af kvotesukker er på 1.273.500 tons
eller en eksport med en maksimal restitution på i alt 499,1 mio. €. Den mæng-
demæssige begrænsning giver således en forskel på 75.291 tons hvidt kvote-
sukker, mens der på grundlag af den maksimale restitution (baseret på en gen-
nemsnitlig restitution på 500 €/t) er en forskel på 350.591 tons hvidt kvotesuk-
1
Produktionskvoterne består af en A-kvote med fuld prisgaranti og en B-kvote med delvis pris-
garanti. Produktion herudover er C-sukker, der skal eksportes uden støtte (restitution).
2
Kvoteproduktionen er produktion indenfor A-kvoten og B-kvoten.
6
ker, der ikke kan eksporteres med restitution, men konverteres til C-sukker. Der
er således efter denne prognose behov for en reduktion af produktionskvoterne.
I lyset af en evt. revideret prognose forventes Kommissionen derfor 18. septem-
ber at fremlægge et forslag om nedsæ ttelse i sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004 af garantimængden inden fo r ordningen med produktionskvoter og de
forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden for præ-
ferenceimportordningerne.
Med udgangspunkt i den foreliggende prognose vil et sådant forslag være ens-
betydende med en samlet reduktion af produktionskvoterne på 350.591 tons,
heraf 336.126 tons for sukker, der fordeles med 269.903 tons for A-kvoten af
sukker og 66.263 tons for B-kvoten af sukker, hvilket svarer til en reduktion på
2,27% for A-kvoten og 2,56% for B-kvoten. For Danmark betyder det en reduk-
tion af A-kvoten fra 325.000 tons til 315.854,3 tons samt en reduktion af B-
kvoten fra 95.745,5 tons til 93.051,1tons. Desuden reduceres de samlede EU-
kvoter for isoglucose (med 6.981 tons) og inulinsirup (med 7.445 tons), hvilket
dog ikke har nogen direkte relevans for Danmark.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Høring
Det første udkast har været i høring i §2 -udvalget (landbrug) og der har ikke
været bemærkninger til forslaget.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Høring
Det første udkast har været i høring i §2 -udvalget (landbrug) og der har ikke
været bemærkninger til forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Der er fremsendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg den 8. august 2003
om et tidligere udkast til forslaget.