Væsentlige sager under italiensk formandskab på integrationsområdet
PDF udgave (106 KB)
merne af Folketingets Europaudvalg
s stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
20. august 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Ministeriet for Flygtninge, Indvandre-
re og Integrations
(Integrationsministeriet) orienteringsnotat om større, væsentlige EU-sager, der
forventes behandlet under det italienske EU-formandskab i andet halvår 2003.
Materialet er ligeledes sendt til Folketingets Udlændinge- og
Integrationsudvalg.
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448
København K
Dato:
19. august 2003
Kontor:
Internationalt kontor
J. nr.:
2002/4050-289
Sagsbeh.:
tkr
Fil-navn:
Oversendelse FEU
INM0168
Vedlagt sendes med henblik på videresendelse
til Folketingets Europaudvalg Ministeriet for Flygt-
ninge,
Indvandrere og Integrations (Integrationsministeriet)
orienteringsnotat om større, væsentlige
EU-sager,
der forventes behandlet under det italienske formandskab i 2. halvår 2003.
Notatet er lige-
ledes sendt til Folketingets Udlændinge- og
Integrationsudvalg.
Med venlig hilsen
Bertel Haarder
/Lene Schmidt Christensen
INM0168
Orienteringsnotat om større,
væsentlige EU-sager på Ministeriet for
Flygt-
ninge, Indvandrere og Integrations
område, der forventes behandlet under
det
italienske EU-formandskab i andet halvår 2003.
1. Indledning
Italien overtog formandskabet den 1. juli 2003 for de følgende seks måneder
og har
fremlagt et program vedrørende retlige
og indre anliggender samt vedrørende de
eksterne relationer i forhold til retlige og indre anliggender.
Arbejdsprogrammet tager udgangspunkt i de vedtagne konklusioner fra Det Euro-
pæiske Råds møde i Tampere den 15. – 16.
oktober 1999, Det Europæiske Råds
møde i Sevilla den 21. –
22. juni 2002 og Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki
den 19. – 20. juni
2003.
Området vedrørende de ydre grænser, asyl og bekæmpelse af den ulovlige
indvan-
dring (borgernes sikkerhed) er en af
de fem hovedprioriteter under det italienske
formandskab.
Under det italienske formandskab er
følgende datoer foreløbig planlagt for råds-
møder (retlige og indre anliggender):
-
uformelt rådsmøde i Rom den
12. – 13. september 2003,
-
formelt rådsmøde i Luxembourg den 2. – 3.
oktober 2003,
-
eventuelt formelt rådsmøde i Bruxelles den 6. november
2003,
-
formelt rådsmøde i Bruxelles den 27. – 28. november 2003,
-
formelt rådsmøde i Bruxelles den 19. december 2003.
2.
Asylområdet
På asylområdet vil forslaget til
direktiv om minimumsstandarder for tildeling
af
flygtningestatus og subsidiær beskyttelse
og forslaget til direktiv om minimums-
standarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af
flygtnin-
gestatus blive prioriteret højt. Begge forslag skal ifølge Det
Europæiske Råds kon-
klusioner fra Thessaloniki vedtages inden udgangen af
2003.
Det italienske formandskab vil desuden sikre en indgående debat om
etableringen
af et mere tilgængeligt, retfærdigt og hå ndterbart
internationalt beskyttelsesregime,
herunder i forhold til behandling af
asylansøgninger indgivet uden for EU.
3. Indvandringsområdet
På
indvandringsområdet vil forslaget til direktiv om midlertidig opholdstilladelse
til
ofre for menneskehandel og menneskesmugling, der samarbejder med de
kompe-
tente myndigheder, blive prioriteret højt.
Det forventes
endvidere, at det italienske formandskab vil påbegynde arbejdet med
forslaget til direktiv om tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold på
grundlag af
studier mv.
4. Indvandringsstrømme og
samarbejdet med tredjelande
Det italienske formandskab vil
sætte yderligere fokus på sammenhængen
mellem
migration og udvikling med henblik på at begrænse den ulovlige
indvandring.
I overensstemmelse med konklusionerne fra Thessaloniki vil der
blive arbejdet vi-
dere med etablering af en mekanisme for evaluering af
samarbejdet med tredjelan-
de. Der vil i den forbindelse blive sat
særlig fokus på indgåelse af tilbagetagelsesafta-
ler.
5.
Visum
Dato:
6. august 2003
Kontor:
Internationalt kontor
J.nr.:
2002/4050-289
4
Det italienske formandskab vil prioritere arbejdet med
sikkerhedssystemer i relation
til rejsedokumenter, visum
og opholdstilladelser, herunder ved anvendelse af
bio-
metriske kendetegn, med henblik på at øge sikkerheden i forbindelse med
indrejse
på Schengen-området.
Der vil endvidere være fokus på den videre
udvikling af visuminformationssystemet
og på styrkelse af
det konsulære samarbejde samt på
implementering af de fælles
konsulære instrukser.
6.
Bekæmpelse af ulovlig indvandrin g og forvaltning af de ydre
grænser
På baggrund af Det Europæiske Råds konklusioner fra mødet i
Thessaloniki bliver
bekæmpelse af ulovlig indvandring
og forvaltning af de ydre grænser en
central
prioritet for det italienske formandskab.
Det italienske
formandskab vil tage udgangspunkt i en integreret forvaltning af de
ydre
grænser, solidaritet mellem medlemsstaterne og
en fælles politik vedrørende
tilbagesendelse.
Der vil blive arbejdet videre med tankerne om en ny operationel struktur på
græn-
sekontrolområdet, ligesom samarbejdet vedrørende
en lang række operationelle
projekter om kontrol ved
land-, lufthavns- og søgrænser vil blive intensiveret. Der
vil tillige
være fokus på etableringen af et
netværk af forbindelsesofficerer vedrø-
rende indvandring.
Endelig vil det italienske formandskab arbejde for at etablere en
europæisk fond til
frivillig eller tvungen tilbagesendelse
af ulovlige indvandrere, og det overvejes
at
foreslå etablering af særlige 'holding centres' som led i
samarbejdet med tredjelan-
de om tilbagesendelse.
7. Eksterne
relationer
Arbejdsprogrammet for de eksterne relationer er udarbejdet i
samarbejde med det
kommende irske formandskab.
Det italienske
formandskab vil afholde møder på ministerniveau med kandidatlan-
dene,
Vestlige Balkan, Rusland, Ukraine og USA.
Der vil blive afholdt en række
ekspertmøder, blandt andet i relevante rådsarbejdsgrupper og inden for
rammerne
af ASEM-samarbejdet. Endelig vil samarbejdet med Middelhavslandene
blive prio-
riteret.