Grundnotat om garantimængden i sukkersektoren - produktionskvote
PDF udgave (132 KB)
Medlemmerne af
Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
8. august 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-
riets grundnotat om nedsættelse af garantimængden i sukkersektoren for
produktionsåret 2003/2004 inden for ordningen med produktionskvoter og
de
forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden
for
præferenceimportordningerne.
2
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om nedsættelse af garantimængden i
sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004 inden
for ordningen med produktionskvoter og de
forventede
maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden
for præferen-
ceimportordningerne
Dokument AGRI/03/62846
Resumé
For at opfylde EU's forpligtelser i henhold til den
landbrugsaftale (WTO), der
er indgået i overensstemmelse med traktatens
artikel 300, stk. 2, kan garantierne
for afsætning af sukker, isoglucose og
in ulinsirup, der er produceret inden for
kvoterne, nedsættes for et
eller fler e bestemte produktionsår. Med udgangspunkt
i en første
prognose vil det medføre en samlet reduktion af produktionskvoterne
på
450.591 tons, der fordeles med 346.887,4
tons for A-kvoten af sukker og
85.163,3
tons for B-kvoten af sukker, hvilket svarer til en reduktion på 2,92% for
A-kvoten og 3,29% for B-kvoten. For Danmark betyder det en reduktion af A-
kvoten fra 325.000 tons til 313.245,6 tons
samt en reduktion af B-kvoten fra
95.745,5 tons til 92.282,6 tons. Desuden
reduceres de samlede EU-kvoter for
isoglucose
(med 8.972 tons) og inulinsirup (med
9.568 tons), hvilket dog ikke
har nogen
direkte relevans for Danmark.
Baggrund
Kommissionen har den 17. juli
2003 i forvaltningskomiteen for sukker fremlagt
arbejdsdokument
AGRI/03/62846 (tabelmateriale) som grundlag for
et kom-
mende forslag til Kommissionens forordning om
nedsættelse af garantimængden
inden for ordningen med produktionskvoter og
de forventede maksimale forsy-
ningsbehov for
raffineringsindustrien inden for
præferenceimportordningerne i
sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004. Et egentligt forslag ventes frem-
sat til drøftelse på mødet i
forvaltningskomiteen den 11. september 2003.
Det egentlige forslag,
der bliver fremsat på grundlag af det fremlagte arbejdsdo-
kumentet, vil
have hjemmel i Rådets forordning nr. 1260/2001 af 19. juni 2001
om en fælles
markedsordning for sukker, artikel 10, stk. 3.
Ministeriet for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Direktoratet for FødevareErhverv, EUK/9.
Kontor
J.nr.: 1997-320/M03-0001
Den 8. august 2003
JMNI/KTN
FVM
086
F:\8. kontor\FVM\FVM086 GrN Sukkerkvoter 2003-2004.doc
3
Forslaget behandles i en procedure II i
forvaltningskomitéen for sukker. Kom-
missionen kan udstede
forordningen, medmindre komitéen udtaler sig
i mod
forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger
Kommissionen sagen for
Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte
gennemførelsen af reg-
lerne i en periode af højst tre måneder. Træffer
Rådet ikke inden en frist på tre
måneder med kvalificeret flertal en anden
afgørelse, kan Kommissionen udstede
forordningen.
Nærheds- og
proporti onalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og
proportionalitetsprincippet, idet ordningen
er et led i gennemførelsen
af den fælles landbrugspolitik.
Formål og indhold
For at opfylde EU's
forpligtelser i henhold til den landbrugsaftale (WTO), der er
indgået
i overensstemmelse med traktatens artikel
300, stk. 2, kan garantierne
for
afsætning af sukker, isoglucose og
i nulinsirup, der er produceret inden
for
kvoterne, nedsættes for et eller flere bestemte
produktionsår. Inden den 1. okto-
ber for hvert
produktionsår fastlægges garantimængden inden for
kvoterne på
grundlag af prognoserne for produktion, indførsel,
forbrug, oplagring, overførsel
og den restmængde, der kan udføres. Viser
prognoserne, at der for det eller de
pågældende produktionsår er en
restmæ ngde, der kan udføres, som er større end
det maksimum,
der er fastsat i WTO-aftalen, nedsættes
garantimængden med
forskellen. Forskellen fordeles på sukker,
isoglucose og inulinsirup i forhold til
den procentdel, som summen af A- og
B-kvoterne for det enkelte produkt repræ-
senterer i EU.1 Den
fordeles derefter pr. medlemsstat og pr. produkt under an-
vendelse af de
tilsvarende fordelingskoefficienter. Den nærmere angivelse af A-
og B-kvoter
samt fordelingskoefficienter fremgår af artikel 10 i Rådets forord-
ning nr. 1260/2001.
Kommissionens første prognose blev fremlagt i
forvaltningskomitéen for sukker
den 17. juli 2003. Under forudsætning af
et slutlager, der er 100.000 tons lavere
end begyndelseslageret
for produktionsåret 2003/2004 giver Kommissionens
opgørelse af produktion (inkl. overført produktion), import (sukker i ren og
for-
arbejdet form), forbrug, eksport (forarbejdet sukker) et overskud til
eksport på
3,054 mio. tons. Herfra trækkes re-eks porten af en mængde
svarende til præfe-
renceimporten samt fødevarehjælp på i alt 1,605
mio. tons, hvorved der bliver
1,449 mio. tons tilbage, der kan udføres.
WTO-begrænsningen for EU's eksport af sukker er på 1,274 mio. tons eller en
eksport med en maksimal restitution på i alt 499,1 mio. €. Den mængdemæssige
begrænsning giver således en mængde på 175.291 tons, der ikke kan
eksporte-
res, mens der på grundlag af den maksimale restitution (baseret på
en gennem-
snitlig restitution på 500 €/t) er en
mængde på 450.591 tons hvidt sukker, der
ikke kan eksporteres med
restitution. Der er således efter denne foreløbige prog-
nose behov for en
reduktion af produktionskvoterne.
1
Produktionskvoterne består af en A-kvote med fuld prisgaranti, en B-kvote med
delvis prisga-
ranti og en C-kvote uden prisgaranti. Sukker produceret under
C-kvoten skal eksporteres uden
restitutioner.
4
I lyset af en
revideret prognose forventes Kommissionen derfor i september må-
ned at
fremlægge et forslag om nedsætte lse i sukkersektoren for produktionsåret
2003/2004 af garantimængden inden fo r ordningen med produktionskvoter
og de
forventede maksimale forsyningsbehov for raffineringsindustrien inden
for præ-
ferenceimportordningerne.
Med udgangspunkt i den første
prognose vil et sådant forslag være ensbetydende
med en samlet reduktion af
produktionskvoterne på 450.591 tons, der fordeles
med 346.887,4
tons for A-kvoten af sukker og
85.163,3 tons for B-kvoten af
sukker, hvilket
svarer til en reduktion på 2,92% for A-kvoten og 3,29% for B-
kvoten. For
Danmark betyder det en reduktion af A-kvoten fra 325.000 tons til
313.245,6
tons samt en reduktion af B-kvoten fra 95.745,5 tons til 92.282,6 tons.
Desuden reduceres de samlede EU-kvoter for
isoglucose (med 8.972 tons) og
inulinsirup
(med 9.568 tons), hvilket dog ikke har
nogen direkte relevans for
Danmark.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse.
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle
konsekvenser.
Høring
Forslaget har været i høring i §2-udvalget
(landbrug) og der har ikke været be-
mærkninger til forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har
ikke tidligere været fo relagt Folketingets Europaudvalg.