Grundnotat om grænseoverskridende luftforurening

PDF udgave (90 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
28. juli 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets
grundnotat vedrørende udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fælles-
skabets vegne af protokollen fra 1998 til 1979 konventionen om grænseover-
skridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
miljøgifte, KOM (2003) 332 endelig.


2
MILJØ styrelsen
22. juli 2003
Internationale Kontor J.nr. 1034-0004

asa/6
GRUNDNOTAT
Udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fællesskabets vegne af proto-
kollen fra 1998 til 1979 konventionen om grænseoverskridende luftforurening
over store afstande angående persistente organiske miljøgifte
KOM (2003) 332 endelig
2003/0117 (CNS)
3. Status
Rådet vedtog den 13. juni 2003 udkast til Rådets afgørelse om Fællesskabets ratifi-
kation af ovennævnte protokol.
Forslaget til afgørelse har hjemmel i artikel 95, stk. 1 og artikel 175 stk. 1 sammen-
holdt med artikel 300, stk. 2 første afsnit og artikel 300 stk. 3, første afsnit, og skal
således vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-
Parlamentet.
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
2. Formål og indhold
Beslutningen har til formål at sikre Fællesskabets ratifikation af POP-protokollen
under 1979 Konventionen om langtrækkende grænseoverskridende luftforurening.
Beslutningen indeholder bemyndigelse til, at Rådets formand kan udpege den eller
de personer, der har fuldmagt til på Fællesskabets vegne at deponere godkendelses-
instrumentet hos Generalsekretæren for De Forenede Nationer.
Ifølge forslaget skal forslag til ændring af protokollens bilag I, II og III forelægges
af Kommissionen på Fællesskabets vegne efter afgørelse truffet af Rådet med kvali-
ficeret flertal. Kommissionen bemyndiges til på Fællesskabets vegne at godkende
ændringer til protokollens bilag I, II og III forudsat at Fællesskabets egen forord-
ning er ændret i overensstemmelse hermed.
Kommissionen fremlægger parallelt med dette forslag til Rådets afgørelse et forslag
til forordning, som implementerer såvel denne protokol som Stockholm-
konventionen om persistemte organiske miljøgifte i Fællesskabets regulering (KOM
(2003) 333 endelig) som indeholder detaljerede regler for gennemførelse af proto-
kollen såvel som af Stockholm-konventionen.
Kommissionen har endvidere fremlagt et parallelt forslag til Rådets afgørelse om
undertegnelse af Stockholm-konventionen (KOM (2003) 331 endelig).

3
Protokollen
Det endelige mål med protokollen er at alle udledninger af POP-stoffer ophører.
Protokollen forbyder fremstilling og anvendelse af nogle af stofferne (aldrin,
chlordan, chlordecon, dieldrin, endrin, hexabromphenyl, mirex og to-
xaphen).Andre stoffer skal udgå på et senere tidspunkt (DDT, heptachlor, he-
xachlorbenzen og PCB). Endelig fastsætte r protokollen snævre begrænsninger
for brugen af DDT, HCH, herunder lindan og PCB. Den pålægger endvidere
parterne at bringe deres emissioner af dioxiner, furaner, PAH og HCB ned under
1990-niveauet (eller niveauet i et andet år mellem 1985 og 1995). Den indehol-
der specifikke grænseværdier for forbrænding af kommunalt affald, farligt affald
og hospitalsaffald.
I marts 2003 havde 14 parter, herunder 7 medlemsstater – heriblandt Danmark –
og 2 kandidatlande ratificeret protokollen. For at protokollen kan træde i kraft
kræves der 16 ra tifikationer.
3. Nærheds- og propor tionalitetsprincippet.
Kommissionen har i udkastet til beslutningen ikke direkte taget stilling til nærheds-
og proportionalitetsprincippet, men da Fællesskabet er part i 1979 konventionen
om langtrækkende grænseoverskridende luft forurening og da Fællesskabet og samt-
lige medlemslande undertegnede protokollen i Århus i juni 1998 skønnes forslaget
til ratifikation ikke på nogen måde at stride imod nærheds- og proportionalitets-
princippet.
4. Konsekvenser for Danmark
Afgørelsen indebærer først og fremmest, at Fællesskabet kan ratificere protokollen.
Dette har ikke i sig selv direkte konsekvenser for Danmark, idet dette som ud-
gangspunkt alene forpligter Fællesskabet, men indirekte får det en række afledte
konsekvenser for Danmark.
Da Danmark allerede selvstændigt har ratificeret protokollen indebærer Fællesska-
bets ratifikation ingen yderligere konsekvenser for Danmark, hverken miljømæssigt,
økonomisk eller lovgivningsmæssigt.
5. Høring
Forslaget har ikke været sendt i høring.