Grundnotat om persistente organiske miljøgifte

PDF udgave (102 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
28. juli 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets
grundnotat vedrørende udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fælles-
skabets vegne af Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgif-
te, KOM (2003) 331 endelig.


2
MILJØ styrelsen 22. juli 2003
Internationalt Kontor J.nr. 1034-0004

asa/6
GRUNDNOTAT
Udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Fællesskabets vegne af Stock-
holm-konventionen om persistente organiske miljøgifte
KOM (2003) 331 endelig
2003/0118 (CNS)
3. Status
Kommissionen vedtog den 12. juni 2003 udkast til Rådets afgørelse om Fællesska-
bets ratifikation af Stockholm-konventionen.
Forslaget til Rådets afgørelse har hjemmel i artikel 95, stk. 1 og artikel 175 stk. 1
sammenholdt med artikel 300, stk. 2 første afsnit og artikel 300 stk. 3, første afsnit,
og skal således vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-
Parlamentet.
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
2. Formål og indhold
Afgørelsen har til formål at sikre Fællesskabets ratifikation af Stockholm-
konventionen om persistente organiske miljøgifte fra 2001.
Afgørelsen slår fast, at ændringer til konventionens bilag A,B og C fremsættes af
Kommissionen på Fællesskabets vegne efter afgørelse truffet af Rådet med kvalifi-
ceret flertal. Hvis en ændring i bilagene til konventionen ikke gennemføres i bilage-
ne til den implementerende Fællesskabsforordning senest et år efter vedtagelse,
meddeler Kommissinen depositaren, at Fællesskabet ikke er i stand til at godkende
den pågældende ændring. Hvis ændringe n gennemføres efter en sådan meddelelse
er afgivet til depositaren trækker Kommissionen meddelelsen tilbage.

Afgørelsen indeholder bemyndigelse til, at Rådets formand kan udpege den eller de
personer, der har fuldmagt til på Fællesskabets vegne at deponere godkendelsesin-
strumentet hos Generalsekretæren for De Forenede Nationer. Rådets formand be-
myndiges endvidere til at udpege den eller de personer der har fuldmagt til at depo-
nere en til afgørelsen vedlagt kompetence erklæring. Denne erklæring slår fast, at
Fællesskabet har kompetence til at indgå internationale miljøaftaler, der opfylder de
miljømål, som er beskrevet i Traktatens artikel 174, stk. 1, at Fællesskabet har ved-
taget retsakter der sikrere implementering af denne konvention og at Fællesskabet
er forpligtet til at opfylde konventionen samt endeligt, at udøvelsen af Fællesskabets
kompetence er under stadig udvikling.




3
Kommissionen har fremlagt et parallelt forslag til Rådets afgørelse om undertegnel-
se af POP-protokollen fra 1998 til 1979-konventionen om langtrækkende grænse-
overskridende luftforurening (KOM (2003) 332 endelig).
Kommissionen fremlægger endvidere parallelt med dette forslag til Rådets afgørelse
om Stockholm-konventionen hhv. ovenstående POP-protokol et forslag til forord-
ning, som implementerer såvel konventionen som protokollen, og som indeholder
detaljerede regler for deres gennemførelse.

Konventionen
Målet med konventionen er at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod
POP-stoffer. Konventionen fastsætter regler for i første omgang 12 POP-stoffer,
der også er omfattet af protokollen. Der er mulighed for senere at tilføje nye
POP-stoffer på konventionens lister.
Udslip af utilsigtet fremstillede biprodukter – dioxiner, furaner, PCB og HCB –
skal stadigt minimeres med det endelige mål helt at eliminere udslip, hvor det er
muligt. I nationale handlingsplaner skal parterne fremme og foreskrive brug af
bedst tilgængelige teknologi for nye kilder i de vigtigste kildekategorier.
Affald, der består af eller er forurenet med POP-stoffer skal bortskaffes på en
sådan måde, at POP-indholdet destrueres eller omdannes irreversibelt, så det
ikke udviser POP-egenskaber. Hvis dette ikke udgør den miljømæssigt foretruk-
ne mulighed, eller POP-indholdet er lavt, bortskaffes affaldet på anden miljø-
mæssigt forsvarlig måde. Bortskaffelsesoperationer, der kan føre til nyttiggørel-
se eller genanvendelse af POP, er udtrykkeligt forbudt.
Parterne er forpligtet til at udarbejde en national handlingsplan.
I alt 151 lande har underskrevet konventionen og 33 lande har på nuværende
tidspunkt ratificeret. Konventionen træder i kraft efter de n 50. ratifikation. Indtil
nu har 6 medlemsstater og 2 kandidatlande ratificeret konventionen. Danmark
har endnu ikke ratificeret konventionen. Danmark har taget skridt at notificere
konventionen ved at fremsende udkast til 3 bekendtgørelser til Kommissionen i
henhold til informationsproceduredirektivet. Bekendtgørelserne indeholder de
regler, der er nødvendige for ratificeringen. Det vides ikke, om Kommissionen
under henvisning til det fremsatte forslag om en POP-forordning vil kræve en
'stand still' periode.
3. Nærheds- og propor tionalitetsprincippet.
Kommissionen har i udkastet til afgørelse ikke direkte taget stilling til nærheds- og
proportionalitetsprincippet, men da Fællesskabet og samtlige medlemslande har
underskrevet konventionen skønnes forslaget til ratifikation ikke på nogen måde at
stride imod nærheds- og proportionalitetsprincippet.
4. Konsekvenser for Danmark
Afgørelsen indebærer først og fremmest, at Fællesskabet kan ratificere konventio-
nen. Dette har ikke i sig selv direkte konsekvenser for Danmark, idet dette som

4
udgangspunkt alene forpligter Fællesskabet, men indirekte får det en række afledte
konsekvenser for Danmark.
Danmark er allerede i gang med at gennemføre forberedelserne til selvstændigt at
ratificere konventionen.
5. Høring
Forslaget har ikke været sendt i høring.