Grundnotat om genopretning af kulmulebestand
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
28. juli
2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Fødevareministe-
riets grundnotat vedrørende forslag til Rådets forordning
om foranstaltninger
til genopretning af den nordlige kulmulebestand, KOM
(2003) 374 endelig.
2
om forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til
genopretning af
den nordlige kulmulebestand
KOM (2003) 374 endelig
Genoptryk af aktuelt notat af 11. juli 2003. Ændringer markeret med streg
i
siden.
Resumé
Kommissionen har den 27. juni 2003 fremlagt et forslag til
en langsigtet genop-
retningsplan for kulmule i Nordsøen, Skagerrak og
Kattegat, farvandet vest for
Skotland, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav,
Det Keltiske Hav, farvandet vest
for Irland og Biscayabugten. Tidshorisonten
for genopretningen er 5 til 10 år.
Målet med planen er, at den gydemodne
bestand skal stige med 10% årligt, ind-
til et fastsat mål opnås. Rådets
skal årligt vedtage en reduktion af fiskeriindsat-
sen for at opnå de
fastsatte mål. Reduktionen fordeles dernæst på medlemslan-
dene efter de
enkelte medlemslandes andel af kulmulelandinger. Endelig fastsæt-
tes der
særlig kontrolkrav i fo rbindelse med genopretningsplanen.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2003) 374 af 27. juni 2003 fremsendt et forslag
om
foranstaltninger til genopretning af den nordlige kulmulebestand, som erstat-
ter Kommissionens tidligere fremsatte forslag KOM (2001) 724 og KOM (2002)
773, der omfattede både torsk og kulmule. Forslaget er oversendt til Rådet
den
30. juni 2003.
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og
kan vedtages af Rådet
med kvalificeret flertal efter høring af
Europa-Parlamentet.
Nærheds- og proporti onalitetsprincippet
Der er ikke
redegjort for nærheds- og pr oportionalitetsprincippet, idet forslaget
er et
led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik.
Formål og indhold
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Fiskeripolitisk center
J.nr.: 2002-1161-0006
Den 25. juli 2003
DKJ
FVM 085
F:\FPC\11-CFP\TEKNIK\kulmuleplan\grundnotat 210703.DOC
Grundnotat til
Folketingets Europaudvalg
3
Det reviderede forslag udgør den langsigtede
genopretningsplan for kulmule i
Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, farvandet
vest for Skotland, Den Engelske
Kanal, Det Irske Hav, Det Keltiske Hav,
farvandet vest for Irland og Biscaya-
bugten (benævnt den nordlige kulmulebe
stand), og tidshorisonten for genopret-
ningsplanen er ifølge Kommissionen 5
til 10 år.
Der er fremsat en separat genopretningsplan for torskebestande.
Forslaget indeholder følgende elementer:
· opstilling af biologiske mål
for genopretning af kulmule,
· en metode til fastsættelse af TAC´er for
kulmule,
· en reduktion af fiskeriindsatsen - især for fartøjer med fangst
af kulmule og
· kontrolregler.
Opstilling af biologiske mål for
genopretning af den nordlige kulmulebestand
Målet for genopretningsplanen er
at genskabe den nordlige bestanden af gyde-
modne kulmuler til 143.000 tons
– et målniveau (Bpa) fastsat i overensstemmel-
se med
forsigtighedsprincippet.
Målet anses først for nået, når bestanden vurderes
at have opnået den ønskede
størrelse i to på hinanden følgende år. Når målet
er nået, skal Rådet på baggrund
af forslag fra Kommissionen vedtage en
flerårig forvaltningsplan.
En metode til fastsættelse af TAC´er for den
nordlige kulmule bestand
Der fastsættes som nu årlige tilladte fangstmængder
for de berørte bestande. Når
bestanden er under målniveauet, fastsættes
fangstmængden således, at der tilsig-
tes en stigning i gydemodne fisk ved
et års udgang i forhold til et års begyndelse
med 10%. Der indføres en
grænse fo r årlige udsving i fangstmængden på 15%,
idet fiskeridødeligheden
(Fpa) dog ikke må overstige 0,24.
Såfremt bestanden kommer under det
absolutte minimumsniveau (Blim) på
103.000 tons skal Rådet vedtage skrappere
foranstaltninger.
Der indføres en ordning for begrænsning af
fiskerindsatsen. Denne ordning vil
kun omfatte de områder, der hvor
størstedelen af den nordlige kulmulebestand
befinder sig, dvs. farvandene
vest for Irland, Det Keltiske Hav, Biscayabugten
og den vestlige del af den
engelske kanal. Kommissionen finder, at foranstalt-
ningerne, der træffes i
forbindelse med torskegenopretningsplanen, vil give til-
strækkelig
beskyttelse af de mindre mæ ngder nordlig kulmule, der findes i de
områder,
der ikke medtages under indsatsreguleringen i genopretningsplanen for
nordlig kulmule.
Som basis for en regulering ved brug af fiskeriindsats
oprettes en database base-
ret på oplysninger fra 2000-2002 på fartøjsniveau
om bl.a. motorkraft, landinger
af kulmule samt antal havdage i
referenceperioden. Referenceperioden vil efter-
følgende være rullende.
Medlemslandene skal desuden opføre en lister over far-
tøjer, der må lande
kulmule.
4
En havdag defineres på samme måde som under den
midlertidige genopret-
ningsplan for torsk.
Fartøjer, der ikke er
omfattet af ovennævnte liste, må ikke lande eller omlade
nordlig kulmule,
glashvarre og havtaske fanget i områderne underlagt indsatsbe-
grænsningen i
dette forslag. Disse fartøjer må ej heller lande eller omlade jom-
fruhummer
i disse områder, medmindre de er fanget med tejner.
Kontrolregler
Der
foreslås:
· indsatskontrol i overensstemmelse med reglerne for
indsatskontrol i de vest-
lige farvande,
· meldepligt forud for landing
af mere end 1.000 kg nordlig kulmule,
· meldepligt forud for omladning eller
udsmid,
· krav om udpegning af havne, hvor der kan landes mere end 2.000 kg
kulmu-
le,
· krav om at kulmule holdes adskilt fra den øvrige fangst,
· mulighed for nationalt at stille krav om vejning ved landing samt krav om
fangst- og landingsoplysninger i transportdokumenter.
Udtalelser
Europa-Parlamentet udtalelse om det reviderede forslag foreligger endnu ikke.
Konsekvenser
Foranstaltningerne vedrørende indsatsregulering og
indsatskontrol vil kun gælde
for de områder, der ikke allerede er omfattet
af torskegenopretningsplanen. For-
slaget forventes derfor ikke at have
lovgivningsmæssige elle r statsfinansielle
konsekvenser, idet danske fiskere
kun fanger kulmule i de geografiske områder,
der er omfattet af
torskegenopretningsplanen.
Høring
§5-udvalget er blevet hørt og har ikke
på nuværende tidspunkt haft bemærknin-
ger til forslaget.
Tidligere
forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har været forelagt
Folketingets Europaudvalg den 18. juli 2003 i forbin-
delse med forelæggelse
af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 22. juli 2003, jf.
aktuelt notat af
11. juli 2003.
Der er fremsendt grundnotater om de tidligere forslag den 25.
januar 2002 og
den 7. februar 2003. Det oprindelige forslag blev senest
forelagt Folketingets
Europaudvalg den 13. december 2002 i forbindelse med
forelæggelse af råds-
møde (landbrug og fiskeri) den 16.-20. december 2002,
jf. aktuelt notat af 5.
december 2002.