Grundnotat vedrørende finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service

 

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EU-sekr.	24. juli 2003

 

 

 

 

 

 

 

 

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service, jf. KOM(2003) 242 endelig, 2003/0095 (COD).

 

 

14. juli 2003 Eksp.nr. Danmarks Statistik/SBR /-DEP -DEP

Grundnotat vedr. forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service, jf. KOM(2003) 242 endelig, 2003/0095 (COD)

 

1. Baggrund og indhold

Kommissionen har fremsat ovennævnte forslag til forordning, der er modtaget i Danmarks faste EU-repræsentation d. 11. juni 2003.

 

Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285 om fællesskabs-statistikker. Forslaget skal vedtages efter proceduren om fælles beslutningstagen (co-decision) i henhold til traktatens artikel 251.

 

Der foreligger endnu ingen udtalelse fra Europa-Parlamentets første læsning af forslaget.

 

Forslaget har endnu ikke været behandlet i Rådsregi. Forslaget forventes behandlet første gang i Rådets arbejdsgruppe (Statistik) d. 24. september 2003.

 

I det Monetære Udvalgs rapport om statistikkrav i ØMU, som blev godkendt af ECOFIN-Rådet den 18. januar 1999, understregedes bl.a. behovet for fælles og harmoniserede kortfristede statistikker over medlemsstaternes offentlige finanser.

 

Forslagets formål er at specificere indholdet af finansielle kvartalsregnskaber for offentlig forvaltning og service inden for rammerne af det Europæiske National- og Regionalregnskabssystem, ENS 95, jf. Rådets forordning 2223/96 med senere ændringer. Derved kan der præsenteres et komplet sæt af sektorbaserede konti for offentlig forvaltning og service til at forstærke den statistiske basis for et integreret system af finansielle konti på europæisk niveau til brug for monetære og finanspolitiske formål. Dette er i det foreliggende forslag til forordning sikret ved reference til en liste over transaktioner og beholdninger, der definerer konti for offentlig forvaltning og service samt modsektoroplysninger (det vil sige oplysninger om modparten i finansielle transaktioner og til gælds- og formueposter) til brug for analyser af det offentliges finansiering og finansielle dispositioner.

 

Forslaget indebærer indberetning af finansielle kvartalsregnskaber for offentlig forvaltning og service inden 3 måneder efter kvartalets udgang. Første indberetning til Kommissionen (Eurostat), der inkluderer hhv. staten samt sociale kasser og fonde, skal efter forslaget finde sted inden 30. juni 2003 (dato forventes ændret under Råds- og Parlamentsbehandlingen). Data for kommuner og amter, skal senest indberettes fra 30. juni 2005.

 

Den kvartalsvise datatransmission skal dække perioden fra 1. kvartal 1999 for finansielle transaktioner og fra 4. kvartal 1998 for finansielle beholdninger.

 

Data tilbage i tiden kan baseres på bedst mulige skøn.

 

2. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er ikke af Kommissionen givet begrundelse for fremsættelse af forslaget i henhold til de to principper.

 

Det er regeringens vurdering, at Kommissionens forslag generelt er i overensstemmelse med begge principper. For det første er det overladt til medlemsstaterne at gennemføre forslaget på den mest hensigtsmæssige måde ud fra nationale statistiske forhold, og for det andet er fællesskabslovgivning nødvendig for at tilgodese statistikbehovene i ØMU og for at sikre sammenlignelighed i de berørte statistikker.

 

3. Gældende dansk lovgivning

Der er ingen særskilt dansk lovgivning på området.

 

4. Høring

De vigtigste danske brugere af statistikken er løbende blevet orienteret i det Rådgivende Udvalg for Økonomisk Statistik.

 

Danmarks Nationalbank vil blive hørt. Et evt. høringssvar vil blive eftersendt i form af et supplerende notat.

 

5. Administrative, lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget kræver ikke lovændring.

 

Forslaget kræver anvendelse af ekstra ressourcer i Danmarks Statistik. Meromkostningerne vil blive afholdt inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets ramme.

 

6. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Der skønnes ikke at være samfundsøkonomiske konsekvenser af forslaget.

 

7. Forelæggelse i Folketinget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.