Grundnotat om toldsamarbejdestrategi
PDF udgave (98 KB)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere.
Bilag
Journalnummer
400.C.2-0
EU-sekr.
17. juli 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministe-
riets grundnotat om Rådets resolution om en toldsamarbejdsstrategi
(10856/03).
Dokumentet foreligger ikke i elektronisk udgave
2
16. juli 2003
Journal nr. 99/03-2011-00067 mvk
GRUNDNOTAT
om Rådets resolution om en toldsamarbejdsstrategi.
1. Baggrund
Baggrunden for forslaget til strategien er at det Europæiske Råd i Laeken i december
2001 pålagde Rådet og Kommissionen at fastlægge mekanismer for samarbejdet mel-
lem myndigheder med ansvar for kontrol med EU's ydre grænser.
Under dansk formandskab foreslog Danmark, at der skulle udarbejdes en strategi for
toldsamarbejdet og der blev nedsat en gruppe, der fremkom med et forslag.
Medlemsstaternes toldmyndigheder spiller indenfor rammerne af deres nationale befø-
jelser en vigtig rolle ved at føre kontrol med varer, kapital, transportmidler og personer
som led i bekæmpelse af den grænseoverskri dende kriminalitet gennem forebyggelse,
afsløring, efterforskning og retsforfølgning af uregelmæssige eller ulovlige varebevæ-
gelser, ulovlig handel med forbudte varer, hvidvaskning af penge og beskyttelse af
økonomiske, kulturelle og miljømæssige interesser samt sundhed og sikkerhed for
EU's borgere.
I Danmark har toldmyndighederne ikke (som i nogle andre medlemsstater) kompeten-
ce til at foretage efterforskning og retsforfølgning, hvorimod varekontrollen er under-
lagt toldmyndighedernes kompetence ved de ydre grænser.
Den internationale organiserede kriminalitet (herunder terrorvirksomhed) anerkender
ikke nationale grænser eller beføjelser, hvorfor det er nødvendigt med en multinational
tilgang under inddragelse af flere instanser og hvorfor der foreslås vedtagelse af en
strategi herfor.
2. Indhold
3
Forslaget (10856/03 ENFOCUSTOM 26) er udarbejdet med hjemmel i artikel 29 og
30 i traktaten om Den Europæiske Union, som giver mulighed for et tættere samar-
bejde mellem medlemsstaternes toldmyndigheder for at bidrage til indførelsen af et
område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for unionsborgere.
Det foreslås for det første, at der udformes en toldsamarbejdsstrategi indenfor tredje
søjle som et led i etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for at
kunne yde en bedre beskyttelse af samfundet og økonomien mod smugling og svig,
grænseoverskridende organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge, trusler mod
miljøet og kulturarven samt alle andre trusler, der hører ind under toldmyndighedernes
kompetenceområde med henblik på at nå følgende mål:
a) Overveje nye former for samarbejde, herunder undersøge behovet for fælles
analyser i bekæmpelse af grænseoverskri dende organiseret kriminalitet, beskyt-
te borgere og økonomien og overveje fælles videreuddannelseskurser for
toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder.
b) Indlede den praktiske gennemførelse af disse nye samarbejdsformer ved f.eks.
at forbedre det operative samarbejde, sikre at toldmyndighederne spiller en ef-
fektiv rolle ved EU's ydre grænser m.v.
c) Forbedre og gøre de nuværende sama rbejdsprocesser mere fleksible, hoved-
sagelig ved hjælp af nye eller bedre lovfæstede mekanismer og en struktureret
og målelig strategi for udveksling af god praksis og for at indfri forventnin-
gerne til en effektiv politik for beslaglæggelse af ulovlige varer og bekæmpe
den grænseoverskridende organiserede kriminalitet i hele EU.
d) Styrke offentlighedens tillid til toldvæsenet ved at fremvise håndgribelige re-
sultater gennem toldsamarbejde og sikre en øget opmærksomhed omkring
toldvæsenets retshåndhævende rolle.
Derudover foreslås det, at der udarbejdes og efter behov ajourføres en detaljeret hand-
lingsplan med henblik på at opfylde strategiens overordnede mål og målsætninger.
3. Gældende dansk ret
Der er ikke dansk lovgivning på området.
4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Der skønnes ikke at være lovgivningsmæssige eller statsfinancielle konsekvenser.
5. Høring
Forslaget er sendt i høring hos Rigsadvokaten, Statsadvokaten for Særlig Økonomisk
Krimininalitet, Rigspolitichefen, Politidirektøren i København, Det Kriminalpræventi-
ve Råd, Dansk Told- og Skatteforbund, Foreningen af Politimestre i Danmark, Politi-
forbundet, Politimægtigforeningen.
4