Bekæmpelse af salmonella og andre førevarebårne zoonotiske agenser
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
3. juli 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-
riets notat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om over-
vågning af zoonoser og zoonotiske agenser, om ændring af Rådets beslutning
90/424/EØF og om ophævelse af Råde ts direktiv 92/117/EØF , samt om
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bekæmpelse af
salmonella og andre fødevarebårne zoonotiske agenser og om ændring af
Rådets direktiv 64/432/EØF, 72/462/ EØF og 90/539/EØ F, KOM (2001)
452 endelig.
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
6. kontor
J.nr.: 1997-4112-0003
Den 27. juni 2003
JHC
FVM 067
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om overvågning af
zoonoser og zoonotiske agenser, om ændring af Rådets beslutning
90/424/EØF og om ophæve lse af Rådets direktiv 92/117/EØF,
og
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bekæmpelse
af salmonella og andre fødevarebårne zoonotiske agenser og om ændring af
Rådets direktiv 64/432/EØF, 72/462/EØF og 90/539/EØF.
KOM (2001) 452 endelig
- Endelig vedtagelse
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2001) 452 af 1. august 2001 fremsat forslag til:
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om overvågning af zoonoser og zoono-
tiske agenser, om ændring af Rådets beslutning 90/424/EØF og om ophævelse af
Rådets direktiv 92/117/EØF,
og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om bekæmpelse af salmonella og
andre fødevarebårne zoonotiske agenser og om ændring af Rådets direktiv
64/432/EØF, 72/462/EØF og 90/539/EØF.
Forslagene er fremsat med hjemmel i TEF artikel 152 og skal behandles efter
proceduren for fælles besl utningstagning i EF-Traktatens artikel 251, da forsla-
gene vedrører veterinærforhol d og berører folkesundheden.
Europa-Parlamentet vedtog ved 1. læsni ng den 13. maj 2002 en række ændrings-
forslag. Rådet kunne ikke acceptere samtlige af Europa-Parlamentets ændrings-
forslag og fastlagde fæll es holdning den 28. november 2002. Ved Europa-
Parlamentets 2. læsning den 19. juni 2003 blev vedtaget en række ændringsfor-
slag til Forslag til forordning om bekæmpelse af salmonella og andre fødevare-
bårne zoonotiske agenser, jf. nedenstående.
3
Det endelige resultat
Direktiv om overvågning af zoonoser og zoonotiske agenser fastsætter, at over-
vågningen skal foretages i primærproduktionen og om nødvendigt i andre led af
fødevarekæden. Overvågningen skal hovedsagelig ske ved de systemer, som er
etableret i forvejen i de enkelte medlemsstater, men der indføres med forslaget
også procedurer for en fælles dataindsamling og grundlag for koordinerede EU-
overvågningsprogrammer af begrænset varighed. Desuden skal der ved overvåg-
ningen tilvejebringes data om antibiotikaresistens. Formålet er at opnå større
harmonisering af dataindsamling og bedre rapportering til Kommissionen med
henblik på at få bedre sammenligningsgrundlag af udviklingen mellem de enkel-
te medlemslande samt at opnå et bedre grundlag for kunne vurdere behovet for
bekæmpelsesprogrammer for zoonoser.
Forordning om bekæmpelse af salmone lla og andre fødevarebårne zoonotiske
agenser fastsætter regler for bekæmpelse af zoonoser. Forordningen fastsætter
rammer for bekæmpelse af fødevarebårne zoonoser og mere detaljerede regler
om bekæmpelse af særlige zoonoser. I første omgang fastsæ ttes mål for bekæm-
pelse af Salmonella. Forordningen giver hjemmel til i forskriftskomité-
procedure at fastsætte EU-mål for mindskelse af forekomsten af bestemte zoo-
noser. Indsatsen skal navnlig ske i primærproduktionen, men om nødvendigt
også i de efterfølgende led i jord-til-bord kæden. Når det nødvendige videnska-
belige grundlag er tilvejebragt, vil det være muligt at opstille EU-mål for be-
kæmpelse af andre fødevarebårne zoonoser, fx Campylobacter og verotoksin-
producerende E. coli. Forslaget omfatter desuden regler for godkendelse af sær-
lige bekæmpelsesprogrammer, som er ud arbejdet af henholdsvis medlemsstater-
ne og fødevareproducenterne, regler om bestemte bekæmpelsesmetoder samt
regler for samhandel og import fra tredjelande.
Europa-Parlamentets ændringsforslag
De af Europa-Parlamentet vedtagne ændringsforslag vedrører følgende:
I Artikel 1 vedrørende forordningens formål indføjes i teksten, at formålet også
er at sikre, at der tages effektive skridt til at opspore Salmonella og andre zoo-
noser på alle relevante trin i produktionen, forarbejdningen og distributionen og
navnlig i den primære produkti onsfase, herunder i foder.
Vedrørende spørgsmålet om cost/benefit analyse (Artikel 4, stk. 4) ændres tek-
sten således, at det ikke længere fremgår, at der skal en positiv cost/benefit ana-
lyse til, før Kommissionen foreslår fælles EU-reduktionsmål. Den ny formule-
ring er således, at Kommissionen skal foreslå EU-mål i lyset af cost/benefit ana-
lysen.
Vedrørende udvidelsen af krav om bekæmpelse af Salmonella i æglæggende
høner, slagtekyllinger og kalkuner i overgangsperioden fra de nuværende to til
højst fem serotyper (Artikel 4, stk. 5) ændres Rådets tekst således, at det nu
fremgår, at kravet om bekæmpelse kan udvides til andre serotyper, dvs. at man
ikke begrænser sig til højst fem serotyper, som det var gjort i Rådets tekst.
4
I bilag 3, punkt 1, vedrørende hvilke kriterier, der skal lægges til grund for ud-
vælgelse af salmonella-ser otyper af betydning for folkesundheden, og som der
derfor skal fastsættes EU-mål for, ændres teksten således, at det ikke længere
skal være et vægtet gennemsnit af dataene for de sidste tre år, der skal lægge til
grund herfor. Den nye tekst siger nu blot, at det skal være de hyppigst forekom-
mende salmonella-serotyper i forbindelse med salmonellose hos mennesker på
grundlag af data, der er indsamlet via Fællesskabets overvågningssystemer.
Vedrørende udvælgelseskriterier for sa lmonellatyper af betydning for folke-
sundheden (bilag 3, punkt 2 og 3 a) ændres te ksten således, at det til kriterierne
tilføjes, at man også skal være opmærksom på, at infektionsvejene kan omfatte
dyrefoder, og det tilføjes, at der skal tages særligt hensyn til serotyper, som er
invasive eller resistente.
Kommissionen har accepteret ovenstående ændringsforslag, og det forventes, at
Rådet ligeledes vil kunne tilslutte sig dette.
Regeringen agter i overensstemmelse med det tiltrådte forhandlingsoplæg af 11.
oktober 2002 at tilslutte sig den endelige vedtagelse af forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Der er fremsendt grundnotat om sagen den 30. august 2001.
Sagen har endvidere været forelagt Fo lketingets Europaudvalg den 19. oktober
2001 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 23. oktober
2001, jf. aktuelt notat af 12. oktober 2001, den 14. december 2001 i forbindelse
med forelæggelse af rådsmøde (landbrug) den 19.-20. december 2001, jf. aktuelt
notat 12. december 2001, den 21. juni 2002 i forbindelse med forelæggelse af
rådsmøde (landbrug) den 27. juni 2002, jf. aktuelt notat af 13. juni 2002, samt
den 12. juli 2002 i forbindelse med forelæ ggelse af rådsmøde (landbrug og fiske-
ri) den 15. juli 2002, jf. aktuelt notat af 5. juli 2002. Sagen har senest været fore-
lagt Folketingets Europaudvalg den 11. oktober 2002 (til forhandlingsoplæg) i
forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri den 14.-15. ok-
tober 2002, jf. aktuelt notat af 3. oktober 2002.
5