DER i Thessaloniki 19-20/6-03 - Afrapportering
PDF udgave (61 KB)
Medlemmerne af
Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
25. juni
2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Statsministeri-
ets skriftlige afrapportering fra Det Europæiske Råds møde i
Thessaloniki
den 19. – 20. juni 2003.
2
STATSMINISTERIET
Afrapportering til Folketingets Euro-
paudvalg fra
DER Thessaloniki den 19.-20. juni 2003
Hovedemnerne for Det
Europæiske Råds møde i Thessaloniki den
19.-20. juni
2003 blev som forventet
Konventet, indvandring og de udenrigspolitiske
spørgs-
mål.
Konventets formand, Valéry Giscard d'Estaing
præsenterede resultatet af Konven-
tets arbejde for Det Europæiske Råd.
Udkastet til en ny forfatningstraktat blev modtaget meget positivt. Der blev af
alle
Det Europæiske Råds medlemmer udtrykt en
stor tak til Giscard d'Estaing, til
Konventets præsidium og til alle Konventets medlemmer for det store og på mange
måder imponerende arbejde, der er blevet gjort.
Der var enighed om, at
udkastet til forfatningstraktat er et godt grundlag at starte på
under
regeringskonferencen. Fra dansk side blev anført, at Konventets tekst er et
solidt grundlag for arbejdet i regeringskonferencen. Udkastet afspejler en fin
balan-
ce mellem de centrale interesser, der er i spil, herunder balancen
mellem større og
mindre lande.
Samtidig blev tilkendegivet, at man fra
dansk side selvsagt er parat til at deltage ak-
tivt i drøftelserne om de
spørgsmål, der kommer op til debat i regeringskonferen-
cen. Det gælder også
de institutionelle spørgsmål. Den danske position i forhand-
lingerne
vil blive fastlagt i de drøftelser, regeringen vil indbyde Folketingets partier
til inden regeringskonferencens start.
Om rammerne for
arbejdet frem mod og under
regeringskonferencens traf Det
Europæiske Råd i
Thessaloniki beslutning om følgende overordnede retningslinier:
·
Konventets arbejde fortsætter frem til midten af juli med henblik på en tek-
nisk gennemgang af forfatningstraktatens del III om de enkelte politikom-
råder.
·
Regeringskonferencen indledes i oktober og vil skulle
afsluttes snarest mu-
ligt og i tide til, at borgerne i Europa kan få
kendskab til den inden valget til
Europa-Parlamentet i juni 2004.
·
Forhandlingerne forankres i Det Europæiske Råd med bistand fra det gene-
relle råd.
Dato:
23. juni 2003
3
·
Kommissionen deltager i konferencen. Europa-Parlamentet
vil blive tæt
knyttet til forhandlingsprocessen.
Bulgarien, Rumænien og Tyrkiet vil få ob-
servatørstatus.
·
De
10 kommende medlemslande vil deltage i
forhandlingerne på lige fod
med de nuværende
medlemslande, og den endelige traktat vil blive under-
tegnet,
snarest efter de nye lande er blevet
fuldgyldige medlemmer den 1.
maj 2004.
Det er en god og
fornuftig model, der sikrer fremdrift i processen og samtidig tager
hensyn
til alle parter, herunder de kommende medlemslandes ønsker.
Med
hensyn til drøftelsen om indvandring,
grænsekontrol og asyl godkendte Det
Europæiske Råd i brede træk de ret
omfa ttende tekster, der allerede var
opnået
enighed om inden topmødet.
Samtidig fandt man
en konstruktiv, balanceret og fremadrettet
løsning på
spørgsmålet om opfølgning af det britiske initiativ
om nye strategier for asyl-
behandling og beskyttelse.
For det første
anmodes Kommissionen om at undersøge, hvordan man kan sikre
en mere
velordnet og styret indrejse i EU af personer, der har behov for internatio-
nal beskyttelse, og hvordan beskyttelseskapaciteten
i hjemregionerne kan styrkes.
Kommissionen skal
inden juni 2004 fremlægge en rapport om disse spørgsmål.
For det andet
noterede Det Europæiske Råd, at en række medlemsstater som led i
denne
proces har planer om sammen med UNHCR at
undersøge, hvordan flygt-
ninge kan ydes en bedre beskyttelse i deres
hjemregioner. Hermed er der givet mu-
lighed for, at de lande, der ønsker
det, kan gå videre med henblik på at indhøste
konkrete erfaringer, f.eks. i
form af pilotprojekter i samarbejde med UNHCR.
Det er et godt kompromis,
der på en og samme tid imødekommer de betænkelig-
heder som nogle lande har
haft med hensyn til at gå for hurtigt frem, og som samti-
dig giver lande
som Storbritannien og Danmark mulighed for at arbejde videre med
de
nye ideer. Endelig – og det er
vigtigt – forankrer beslutningen processen i
Kommissionen, der vil fremlægge en rapport om et år.
Behandlingen af de udenrigspolitiske emner forløb stort set som forventet.
De danske og nordisk-baltiske tanker om et nyt partnerskab til demokratisering
og
reform af de arabiske lande og styrket dialog mellem disse lande og EU
er medtaget
i konklusionerne fra Thessaloniki.
Kommissionen og generalsekretær Solana er
blevet bedt om at udarbejde en detaljeret arbejdsplan til det næste møde i Det
Eu-
ropæiske Råd i oktober.
Et sådant partnerskab vil være et
vigtigt bidrag til kampen mod terrorisme. Gennem
demokratisering af de
arabiske lande kan terroren angribes ved dens rødder. Det vil
være et
projekt, som med fordel kan fremmes i tæt samarbejde med USA.
Topmødet i
Thessaloniki understregede på ny EU's støtte til køreplanen for fred i
Mellemøsten og oprettelse af en
palæstin ensisk stat i 2005. Det
Europæiske Råd
4
fordømmer i kraftige vendinger terror og
opfordrer Hamas og andre grupper til at
acceptere en våbenhvile og stoppe
alle terroraktiviteter. Man vil undersøge, om der
kan tage skridt mod
finansieringen af Hamas. Det Europæiske Råd opfordrer sam-
tidig Israel til
at tage skridt for at genopbygge tilliden og afstå fra enhver form for
straffeforanstaltninger.
Drøftelsen af Irak var
udramatisk. Vedtagelsen af sikkerhedsrådsresolution
1483
har etableret en ny international enighed i forhold til Irak.
Det afspejler sig selvsagt
også i EU.
Ved frokosten fredag
drøftedes generalsekretær Solanas tanker omkring en ny eu-
ropæisk
sikkerhedsstrategi. Solanas papir er et udmærket udgangspunkt for det vi-
dere arbejde. Oplægget beskriver det internationale sikkerhedsmiljø,
identificerer de
største trusler for EU og foreslår strategiske mål for EU:
1) støtte til stabilitet og
god regeringsførelse i vores nærområder, 2)
fremme af en international orden gen-
nem effektiv multilateralisme, samt 3)
imødegåelse af nye og gamle trusler, herun-
der især terrorisme, spredning
af masseø delæggelsesvåben og sammenbrudte stater.
Solana er blevet
bedt om at arbejde videre med sagen med henblik på Det Europæi-
ske Råds
møde i december.
Der var en kort drøftelse
af forholdet mellem EU og USA med
henblik på EU-
USA topmødet i denne uge. Der var bred
enighed om at kigge fremad. Det transat-
lantiske forhold er
af fundamental betydning for såvel EU og USA
som hele det
internationale samfund.
Der var tilslutning
til det fransk-britiske forslag om, at EU skal yde et betyde-
ligt bidrag
til Den Globale Fond til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og
malaria. Der blev ikke sat et nærmere beløb på bidragets størrelse. Alle kræf-
ter må udnyttes i kampen mod hiv/aids.
Fra dansk side fastholdes, at det
også
er vigtigt at bidrage til hiv/aids bekæmpelse gennem andre internationa-
le
organisationer for at styrke det forebyggende arbejde.
Endelig
fremhævedes betydningen af indsatsen for en
fremskyndet udfasning af
enkeltskrogede tankskibe og af
at Rusland inddrages i dette arbejde. Det er et resul-
tat af
det brev, som de tre nordiske og
tre baltiske statsministre sammen sendte
forud for mødet i Det Europæiske Råd.
Det efterfølgende
topmøde mellem EU og Balkan bekræftede
endnu engang det
europæiske perspektiv for landene på
Balkan. Det er vigtigt, at man fastholder Bal-
kan-landenes vision om
fremtidigt EU-medlemskab. Det er et vigtigt bidrag til sta-
bilisering og
reform af Balkan-landene.
I Thessaloniki besluttede
man at styrke samarbejdet med Balkan-landene
gennem handlingsplaner for reform i form
af Europæiske Partnerskaber,
styrket samarbejdet i et nyt
EU-Balkan forum samt ved øget finansiel støtte
fra Kommissionen til
regionen.
5
Alt i alt var DER Thessaloniki et arbejdsmøde, der mundede
ud i omfattende kon-
klusioner, der på en række punkter peger frem mod det
kommende arbejde under
italiensk formandskab, ikke mindst med hensyn til
regeringskonferencen.