DER i Thessaloniki 19-20/6-03: EU-medlemsstaternes ydre grænser
PDF udgave (106 KB)
Medlemmerne
af
Folketingets
Europaudvalg
og
deres
stedfortrædereBilagJournalnummerKontor1400.C.2-0EU-sekr.17. juni 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse med Det
Europæiske Råd i Thessaloniki den 19.-20. juni 2003 Rådets note om effektiv
forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser, 10274/03.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNIONBruxe lles, den 6. juni 2003 (11.06) (OR.
en)10274/03 FRONT 76 COMIX 366
NOTE
fra:Generalsekretariatettil:DelegationerneTidl. dok. nr.:10059/1/03 REV 1 FRONT 71
COMIX 355Vedr.:Effektiv forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser
Rådet vedtog på samlingen den 5. juni 2003 vedlagte konklusioner om en mere effektiv
forvaltning af EU's ydre grænser.
________________________
BILAG
RÅDETS KONKLUSIONER
OM EN MERE EFFEKTIV FORVALTNING AF EU-MEDLEMSSTATERNES
YDRE GRÆNSER
Rådet,
som minder om konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002,
hvor stats- og regeringscheferne besluttede at oprette "en fælles grænsekontrolinstans ", bestående
af cheferne for medlemsstaternes og Norges og Islands grænsekontrolmyndigheder, og som
skulle have til opgave at samordne planens foranstaltninger for forvaltning af de ydre
grænser,
som minder om punkt 44 i planen for forvaltning af de ydre grænser, hvor kontrolinstansens
arbejdsprincipper og beføjelser er fastlagt,
som minder om, at kontrolinstansen er sammensat af Det Strategiske Udvalg for
Indvandring, Grænser og Asyl, udvidet med cheferne for grænsekontrolmyndighederne, det
såkaldte "SCIFA+", ifølge anmodningen fra Det Europæiske Råd om, at den skulle oprettes
i Rådets regi,
som minder om de drøftelser, der har fundet sted under det græske formandskab, om
kontrolinstansens operationelle rolle, og om medlemsstaternes samt Norges og Islands
besvarelser af spørgeskemaerne i dokument 7485/03 og 8203/03,
som minder om de nye operationelle behov, der kan opstå som følge af udnyttelsen af
resultaterne af den kommende risikoanalyse af udviklingen i situationen ved de ydre grænser,
som bygger på resultaterne af gennemførelsen af forskellige operationelle programmer
foreslået af medlemsstaterne og godkendt af kontrolinstansen i andet halvår af 2002 under
det danske formandskab,
Har vedtaget følgende konklusioner:
1.
Rådet noterer sig de holdninger, medlemsstaterne har givet udtryk for med hensyn til
behovet for at forbedre arbejdsprocedurerne og -metoderne i Det Strategiske Udvalg
for Indvandring, Grænser og Asyl og kontrolinstansen for at styrke dennes
operationelle rolle. Derfor bør SCIFA+ herefter benævnes Den Fælles
Grænsekontrolinstans.
2.
Rådet finder det påkrævet at aktivere kontrolinstansen yderligere under hensyn til
arten, mangfoldigheden og omfanget af de spørgsmål i forbindelse med forvaltningen
af de ydre grænser, som er blevet drøftet på instansens møder siden dens start,
vanskelighederne i forbindelse med en større vægtning af operationelle spørgsmål i
instansens nuværende sammensætning, samt på baggrund af evalueringen af
resultaterne af medlemsstaternes gennemførelse af diverse pilotprojekter og fælles
aktioner.
3.
For at kontrolinstansen skal kunne behandle emner af operationel art hensigtsmæssigt,
som fastlagt i punkt 44 i planen for forvaltning af de ydre grænser, skal Det Strategiske
Udvalg for Indvandring, Grænser og Asyl afgøre, hvilke procedurer kontrolinstansen
skal følge, når den afholder separate møder udelukkende om operationelle spørgsmål.
4.
Som øverste instans i den fælles politik fo r forvaltningen af de ydre grænser opstiller
Det Strategiske Udvalg en fælles strategi for gradvis indførelse af en integreret
grænseforvaltning, mens kontrolinstansen forbereder den operationelle gennemførelse
og samordning af foranstaltningerne i planen for forvaltning af de ydre grænser, som
vedtaget af Det Strategiske Udvalg på grundlag af rapporterne fra de operationelle
centre, udformet på baggrund af risikoanalyser.
5.
Under behandlingen af de emner, der er beskrevet i punkt 44 i planen for forvaltning
af de ydre grænser, vil kontrolinstansen være en konstant informationskilde for SCIFA
for så vidt angår de forholdsregler, der træffes, og den aktuelle situation ved
medlemsstaternes ydre grænser; kontrolinstansen skal styre de operationelle aspekter
og forberede strategiske beslutninger, som træffes af Det Strategiske Udvalg, bl.a.