Grundnotat om reduceret punktafgiftssats for cigaretter på Korsika
PDF udgave (114 KB)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
13. juni 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministeriets
grundnotat vedrørende ændr ing af direktiv 92/79 og 92/80 – forlængelse af
perioden til anvendelse af en reduceret punktafgiftssats for cigaretter på Kor-
sika.
2
Grundnotat til forelæggelse for Folketingets Europaudvalg og Folke-
tingets Skatteudvalget vedrørende ændring af direktiv 92/79 og 92/80
- forlængelse af perioden til anvendelse af en reduceret punktafgifts-
sats for cigaretter på Korsika
1. Baggrund og indhold
I forbindelse med vedtagelsen af Rådets direktiv 92/79/EØF om indbyr-
des tilnærmelse af cigaretafgifterne (minimumssatsdirektivet) fik flere af
medlemslandene bevilliget overgangsperioder for at nå op på minimums-
satsen fastsat i direktivet. Frankrig blev således bemyndiget til på Korsi-
ka at opretholde punktafgifter på tobak til et beløb, der var mindre end
de nationale punktafgifter på betingelse af, at Korsika gradvist satte af-
gifterne op, således at de kom til at svare til de nationale punktafgifter
senest den 31. december 1997. Denne bemyndigelse blev forlænget til
den 31. december 2002 på baggrund af en anmodning fra Frankrig.
I juli 2000 og november 2002 har Frankrig anmodet om at få forlænget den
gældende dispensationsordning.
Frankrig begrunder blandt andet udsættelsen med, at en forlængelse er nød-
vendig, hvis den aktivitetssektor, der har tilknytning til produktionen af
forarbejdet tobak på øen samt distributionen heraf, skal bevares.
Fremstillingen af cigaretter på Korsika giver beskæftigelse til 53 personer. Fra
fransk side påpeges det, at den ekstra margen, som anvendelsen af dispensations-
ordningen giver, gør det muligt at kompensere for ekstraomkostningerne til frem-
stilling af cigaretter på øen. Disse ekstraomkostninger skyldes på den ene side, at
produktiviteten er lavere ved denne produktion, som på grund af det begrænsede
omfang har større produktionsomkostninger (producerede mængder pr. ansat) end
cigaretfabrikker, der er beliggende i resten af EU. På den anden side skyldes de også
øens fjerne beliggenhed og topologi, som medfører ekstra omkostninger til trans-
port af råvarer (tobak) og af andre varer, der er nødvendige til produktionen, til
ydelser, der er nødvendige til denne produktion, samt til distribution af færdigva-
rerne.
Detailsalget af tobaksvarerne foregår gennem ca. 350 detailhandlere, som har et
næsten tilsvarende antal ansatte, hovedsageligt i de fire til fem måneder, turistsæso-
nen varer. En stor del af disse forretninger ligger i meget tyndt befolkede bjergom-
råder, hvor de også har en lokal servicefunktion og dermed indirekte bidrager til at
fastholde befolkningen på stedet. Med dispensationsordningen for afgifterne på
tobaksvarer på Korsika kan der indrømmes en højere distributionsmargen for de
handlende på Korsika (11 % af detailsalgsprisen over for 8 % på det franske fast-
land), og derved kan de handlende opnå en stor del af deres indtægter gennem sal-
get af tobaksvarer.
Den 7. januar 2003 blev der afholdt møde mellem Kommissionen og den franske
regering, hvorefter Kommissionen under hensyntagen til, at øjeblikkelig fuldstændig
tilpasning til gældende afgifter på tobak, ville kunne skade den økonomiske og soci-
ale balance på øen, foreslog en retsakt, der tillader en forlængelse af den afgiftsdi-
3
spensation, der anvendes for tobaksvarer, der overgår til forbrug på Korsika, under
forudsætning af, at nedennævn te betingelser overholdes:
Cigaretter
· Fra den 1. januar 2003 og indtil den 31. december 2007 skal den samlede punktaf-
giftssats, som anvendes på cigaretter, der overgår til forbrug på Korsika, mindst
svare til 35 % af prisen på cigaretter i den mest efterspurgte prisklasse på Korsika.
· Fra den 1. januar 2008 og indtil den 31. december 2009 skal den anvendte punkt-
afgiftssats mindst svare til 44 % af prisen på cigaretter i den mest efterspurgte pris-
klasse på Korsika.
· Ved udløbet af dispensationsperioden skal de afgifter, der anvendes på Korsika,
være fuldstændigt tilpasset dem, der gælder på det franske fastland.
· Anvendelsen af den reducerede punktafgiftssats er begrænset til et årligt kontin-
gent på 1200 tons. Dette kontingent omfatter alle cigaretter, der overgår til forbrug
på øen, uanset om de er fremstillet på øen eller ikke.
Andre tobaksvarer
· Der anvendes den reducerede sats, som blev foreslået af Frankrig i anmodningen
om dispensation fra 5. november 2002.
· Der anvendes den reducerede punktafgiftssats i en periode fra den 1. januar 2003
til den 31. december 2009.
· Ved udløbet af denne periode skal de afgifter, der anvendes på Korsika, være fuld-
stændigt tilpasset dem, der gæ lder på det franske fastland.
2. Gældende dansk ret
I artikel 2 i direktiv 92/79/EØF er det fastsat, at hver enkelt medlemsstat anvender
en samlet minimumspunktafgift (specifik punktafgift + værdipunktafgift uden
moms), hvis incidens fastsættes til 57 % af detailsalgsprisen (inklusive alle afgifter),
og som ikke må være mindre end 60 EUR pr. 1 000 stk. cigaretter i den mest efter-
spurgte prisklasse. Fra den 1. juli 2006 ændres tallet »60 EUR« til »64 EUR«. For
andre former for forarbejdet tobak end cigaretter fastsætter direktiv 92/80/EØF
følgende mindstebeløb for punktafgiften:
- cigarer og cigarillos: 5 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter eller 11 EUR
pr.1 000 stk. eller pr. kg,
- finskåren tobak til rulning af cigaretter: 32 % af detailsalgsprisen inklusive alle
afgifter eller 27 EUR pr. kg (disse tal skal være på henholdsvis 36 % og 32 EUR fra
1. juli 2004),
- anden røgtobak: 20 % af detailsalgsprisen inklusive alle afgifter eller 20 EUR pr.
kg.
I Danmark er afgiften for cigaretter fastsat til en specifikafgift på 60,68 øre pr. stk +
en værdiafgift på 21,22 % af detailprisen. Pr. 1. oktober 2003 nedsættes den speci-
fikke afgift til 48,92 øre pr. stk.
For pladetobak er afgiften 402,50 kr. pr. kg og for anden røgtobak er afgiften
452,50 kr. pr. kg.
Danmarks afgifter er i overensstemmelse med direktivernes krav om minimumssat-
ser.
3. Høring
Forslaget har ikke tidligere været i høring.
4
4. Lovgivnings og statsfinansielle konsekvenser
Ingen konsekvenser.
5. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Ingen konsekvenser.
6. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Ingen konsekvenser.
7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Nej.