Åbningsskrivelse vedrørende punktafgifter

Hent bilaget i PDF-format her

PDF udgave (75 KB)
 
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
4. juni 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministeriets
notat vedrørende Kommissionens åbningsskrivelse om overtrædelse af over-
gangsbestemmelsen om ret til at anvende visse undtagelser på det punktaf-
giftspligtige område frem til den 31. december 2003.
2
Notat til Folketingets Europaudvalg vedrørende Kommissionens åb-
ningsskrivelse om overtrædelse af overgangsbestemmelsen om ret til
at anvende visse undtagelser på det punktafgiftspligtige område frem
til den 31. december 2003.
Sagens indhold
Den danske regering har modtaget en åbningsskrivelse fra Kommissionen,
der mener, at Danmark overtræder artikel 26 i direktiv 92/12/EØF. Artikel
26 (som ændret ved direktiv 96/99/EF) bemyndiger Danmark, Sverige og
Finland til at anvende visse undtagelser på det punktafgiftspligtige område,
for så vidt angår tobak og alkoholholdige drikkevarer, der medføres af pri-
vatpersoner til eget brug.
For  Danmarks  vedkommende  indebærer  undtagelsen,  at  der  indtil  udgan-
gen af 2003 ved indrejse i Danmark fra et andet EU-land højst kan indføres
1,5  liter  spiritus  og  300  cigaretter  med  fritagelse  for  danske  punktafgifter
samt  –  for  personer  med  bopæl  i  Danmark  –  at  disse  mængder  kun  kan
indføres uden afgifter af personer, som har opholdt sig uden for Danmark i
mindst 24 timer.
Overgangsbestemmelsen er begrundet i, at EU i en overgangsperiode, ville
mindske virkningerne af den fri bevægelighed i de lande, der har et særligt
højt afgiftsniveau.
Problemet er opstået efter 1. januar 2003, hvor Sverige, som tidligere havde
samme  mængdebegrænsning  for  indførse l  af  spiritus  som  Danmark  (1,5
liter), forhøjede denne til 5 liter spiritus. Den danske regel indebærer imid-
lertid, at hvis rejsende til Sverige rejser gennem Danmark med spiritus ind-
købt  i  et  andet  EU-land,  må  der  højst  indføres  1,5  liter  uden  betaling  af
dansk afgift.  
Kommissionens opfattelse
Danmark har modtaget Kommissionens åbningsskrivelse på baggrund af, at
mængdebegrænsningen på 1,5 liter også håndhæves over for gennemrejsen-
de.  
Kommissionen anfører i åbningsskrivelsen, at når en privatperson kun er på
gennemrejse,  risikerer  de  varer,  som  den  pågældende  medfører,  ikke  at
komme i konkurrence med de varer, der er overgået til forbrug på det dan-
ske marked. Varerne kan følgelig ikke foranledige 'en uacceptabel ændring
af  handelsmønstret,  et  uacceptabelt  provenutab'  eller  'en  fordrejning  af
konkurrencen' på det danske marked, som undtagelsen havde til formål at
undgå.
3
Den danske regerings bemærkninger
Overgangsreglen  er  implementeret  i  dansk  ret  ved  §  11  i  toldloven,  som
hjemler opkrævning af punktafgifter ved  indførsel af spiritus og tobak, som
indføres fra andre EU-lande udover de mængder, der kan indføres afgifts-
frit.  Mængdebegrænsningen  er  i  §  11 5  i  toldbehandlingsbekendtgørelsen.
Mængdebegrænsningerne  er  indsat  i  be kendtgørelsen  på  grundlag  af  en
bemyndigelse i § 7 i toldloven, som en følge af direktivet. Der er ikke noget
til hinder for, at mængdebegrænsnin gerne kan ændres i henhold til direkti-
vet.
Regeringens svar til Kommissionen
Den danske regering vil, i overensstemmelse med Kommissionens åbnings-
skrivelse, ophøre med at kræve punktafg ift af tobak og alkoholholdige drik-
kevarer, som medføres af gennemrejsende.
Rent praktisk vil den danske regering ændre toldbehandlingsbekendtgørel-
sen, således at der indsættes en bestemmelse, som undtager gennemrejsende
fra at betale punktafgift.
Regeringen  har  besvaret  åbningsskrivelsen  i  overensstemmelse  med  det
ovenfor anførte.