Grundnotat om genopretning af torskebestande
PDF udgave (117 KB)
Medlemmerne af
Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
6. juni 2003
Til
underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-
riets
grundnotat om forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til gen-
opretning af torskebestande, KOM(2003) 237.
2
Ministeriet for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Fiskeripolitisk Center
J.nr.:
2002-1161-0006
Den 3. juni 2003
DKJ
F:\8.
kontor\FVM\FVM062Grundnotat - KOM(2003)237-torskegenopretning-juni2003.DOC
FVM062
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om forslag
til Rådets forordning om foranstaltninger
til genopretning af
torskebestande
KOM (2003)
237
Resumé
Kommissionen har den 6. maj 2003 fremlagt et forslag til en
langsigtet genop-
retningsplan for torsk i Kattegat,
Nordsøen, Skagerrak, Den Engelske Kanal,
farvandet vest for Skotland og Det Irske
Hav, der skal erstatte det gældende
havdagesystem, vedtaget i bilag XVII til
TAC/kvote-forordningen for 2003.
Tidshorisonten for
genopretningen er 5 til 10 år. Målet med planen er, at den
gydemodne
bestand skal stige med 30% årligt, indtil et fastsat mål opnås. Rå-
dets
skal årligt vedtage en reduktion af fiskeriindsatsen for at opnå de fastsatte
mål. Reduktionen fordeles dernæst på
me dlemslandene efter de enkelte med-
lemslandes andel af torskelandinger. Der
foreslås endvidere en reduktion af
fiskeriet
efter sperling og tobis på 10%. Endelig fastsættes der særlig kontrol-
krav
i forbindelse med genopretningsplanen.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM
(2003) 237 af 6. maj 2003 fremsat et revideret
forslag til Rådets forordning
om foranstaltninger til genopretning af torsk, som
erstatter Kommissionens
tidligere fremsatte forslag KOM(2001)724 og
KOM(2002)773. Dette forslag vil,
når det er vedtaget, erstatte den midlertidige
genopretningsplan vedtaget
som bilag XVII i TAC/kvote forordningen for 2003.
Forslaget er oversendt til
Rådet den 7. maj 2003.
Forslaget er fremsat med
hjemmel i TEF artikel 37 og kan
vedtages af Rådet
med kvalificeret flertal efter høring af
Europa-Parlamentet.
Nærheds- og proporti onalitetsprincippet
Der er
ikke redegjort for nærheds- og pr oportionalitetsprincippet, idet forslaget
er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik.
3
Formål og indhold
I december 2002 traf Rådet en
beslutning om en midlertidig genopretningsplan
for torsk, der trådte i kraft
den 1. februar 2003. Genopretningsplanen findes som
bilag XVII i TAC/kvote
forordningen for 2003. Den midlertidige genopret-
ningsplan består af et
havdagesystem, hvor der tildeles havdage alt efter hvilket
redskab, det
enkelte fartøj fisker med. Rådet besluttede endvidere i december
2002 i
samarbejde med Kommissionen, at Kommissionen hurtigst muligt skulle
fremlægge et revideret forslag til en fl erårig genopretningsplan for
torsk, som
efter vedtagelsen skal erstatte det gæ ldende midlertidige
havdagesystem.
Det foreliggende forslag udgør den langsigtede
genopretningsplan for torsk i
Kattegat, Nordsøen, Skagerrak, Den Engelske
Kanal, farvandet vest for Skotland
og Det Irske Hav, og tidshorisonten for
genopretningsplanen er ifølge Kommis-
sionen 5 til 10 år.
En
genopretningsplan for kulmule fremsættes på et senere tidspunkt.
Forslaget
indeholder følgende elementer:
- opstilling af biologiske mål for
genopretning af torsk,
- en metode til fastsættelse af TAC´er for
torsk,
- en reduktion af fiskeriindsatsen - især for fartøjer
med fangst af torsk
og
- kontrolregler.
Opstilling af
biologiske mål for genopretning af torskebestande
Målet for
genopretningsplanen er at genskabe bestanden af gydemodne torsk til
følgende
målniveauer (Bpa) fastsat i overensstemmelse med forsigtighedsprin-
cippet:
Torsk i Kattegat
10.500 tons
Torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den
Engelske Kanal
150.000 tons
Torsk vest for Skotland
22.000 tons
Torsk i Det Irske Hav
10.000 tons
Målet anses
først for nået, når bestanden vurderes at have opnået den ønskede
størrelse
i to på hinanden følgende år. Når målet er nået, skal Rådet på baggrund
af
forslag fra Kommissionen vedtage en flerårig forvaltningsplan.
En metode til
fastsættelse af TAC´er for de berørte bestande
Der fastsættes som nu
årlige tilladte fangstmængder for de berørte bestande. Når
bestanden
er under målniveauet, fastsættes fangstmængden således, at der tilsig-
4
tes en stigning i gydemodne fisk ved et års udgang i
forhold til et års begyndelse
med 30%. Der indføres en grænse fo r
årlige udsving i fangstmængden på 15%,
idet fiskeridødeligheden (Fpa) dog
ikke må overstige: 0,60 for torsk i Kattegat og
vest for Skotland, 0,65 for
torsk i Nordsøen, Skagerrak og Den Engelske Kanal
og 0,72 i Det Irske Hav.
Såfremt bestanden kommer under det absolutte minimumsniveau (Blim), der er
defineret i artikel 5, skal Rådet på baggrund af forslag fra Kommissionen
vedta-
ge skrappere foranstaltninger.
Reduktion af
fiskeriindsatsen for fartøjer med fangst af torsk eller sperling
og/eller
tobis
Rådet vedtager på baggrund af forslag fra Kommissionen en reduktion af
fiskeri-
indsatsen, som bliver fordelt på medlemslandene i forhold til hvor
meget torsk,
der er landet af det pågældende land i forhold til
EU-landingerne, målt i kilo-
watt-dage. Dernæst skal medlemslandene
se lv fordele disse dage til fartøjer, der
fisker efter torsk.
For
så vidt angår sperling og/eller tobis reduceres den gennemsnitlige fiskeriind-
sats, målt i kilowatt-dage, i referenceperioden med 10%.
Som
basis for en regulering ved brug af fiskeriindsats oprettes en database base-
ret på oplysninger fra 2000-2002 på fartøjsniveau om bl.a. motorkraft,
landinger
af torsk samt antal havdage i referenceperioden. Databasen skal
også indeholde
oplysninger om fartøjer, der lander tobis og/eller sperling.
Medlemslandene skal
desuden opføre lister over fartøjer, der må lande
henholdsvis torsk eller sperling
og/eller tobis.
En havdag defineres på
samme måde som under den gældende havdageordning.
Fartøjer, der ikke er
omfattet af ovennæ vnte lister, må ikke lande eller omlade
torsk,
kulmule, hvilling, rødspætte, tunge, tobis eller sperling fanget i
områderne
omfattet af dette forslag. Disse fartøjer må heller ikke lande
jomfruhummer i
disse områder, medmindre de er fanget med tejner.
Der
etableres mulighed for omfordeling af fiskeriindsats mellem fartøjer inden
for samme fangstkategori og fangstområde.
Kontrolregler
Der foreslås:
5
- indsatskontrol i overensstemmelse med reglerne for
indsatskontrol i
de vestlige farvande,
- meldepligt forud for
landing af mere end 1.000 kg torsk,
- meldepligt forud for omladning
eller udsmid,
- krav om udpegning af havne, hvor der kan landes mere
end 2.000 kg
torsk,
- krav om at torsk holdes adskilt fra den
øvrige fangst,
- mulighed for nationalt at stille krav om vejning ved
landing samt
- krav om fangst- og landingsoplysninger i
transportdokumenter.
Udtalelser
Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt
sig om det reviderede forslag.
Konsekvenser
Forslaget forventes ikke at
have lovgivningsmæssige konse kvenser. Der kan dog
forventes ekstra
kontroludgifter, hvis forslagets kontrolbestemmelser gennemfø-
res fuldt ud.
Høring
§5-udvalget har endnu ikke udtalt sig om det reviderede
forslag.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Det
reviderede forslag har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaud-
valg.
Der er fremsendt grundnotat om det oprindelige forslag den 25.
januar 2002 og
om det reviderede forslag af 20. december 2002 den 6. februar
2003.
Sagen har senest været forelagt Folke tingets Europaudvalg
(forhandlingsoplæg)
den 13. december 2002 i forbindelse
med forelæggelse af rådsmøde (landbrug
og fiskeri) den 16.-20.
december 2002, jf. aktuelt notat af 10. december 2002.