Komitésag om transmissible Spongiforme Encephalopatier og fodring af dyr
PDF udgave (153 KB)
emmerne af Folketingets
Europaudvalg
res stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
15. maj 2003
KOMITÉSAG
Til underretning
for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notater
om
forslag til ændring af bilag I, IV og XI i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning
(EF) nr. 999/2001 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1326/2001
om Transmissible
Spongiforme Encephalopatier og fodring af dyr, dokument
SANCO/25/2003.
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den
Stående Komité for Fødevarekæden
og Dyresundhed den 20.-21. maj 2003.
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Fødevaredirektoratet/Plantedirektoratet
Den 15. maj 2003
Jnr.:
2003-30-221-00539
TLJ(FDIR)/JAG(PDIR)
FVM 054
F:\FAELLES\TOETKOM\6-kontor\Notater 2003\AkN foderforbud lemp sanco 2003 mal 03
endelig.doc
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til ændring
af bilag I, IV og XI i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF)
nr. 999/2001 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1326/2001 om
Transmissible
Spongiforme Encephalopatier og fodring af dyr
Dokument SANCO/25/2003
Kommissionen har ved SANCO/25/2003 (rev 3)
fremsendt forslag til ændring af bilag I, IV
og XI i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 og Kommissionens for-
ordning (EF) nr.
1326/2001 om TSE og fodring af dyr. Forslaget forventes sat til afstemning
på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 20.-21. maj
2003.
Forslaget har hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF)
nr. 999/2001 af 22.
maj 2001, sidst ændret ved Kommissionens
Forordning 260/2003, særligt artikel 23.
Forslaget skal behandles i
en procedure III i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dy-
resundhed.
Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der
ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen
sagen fo r Rådet og underretter
samtidig
Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal
vedtage forslaget uændret eller udtale
sig mod det med kvalificeret
flertal. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kom-
missionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre
måneder, kan
Kommissionen udstede beslutningen.
Forslaget gør
forbuddet mod fodring med animalsk protein permanent, men samtidig indføres
visse lempelser i forhold til det nuværende fode rforbud. Foderforbudet
blev indført med Rå-
dets beslutning 2000/766/EF.
Beslutningen trådte i kraft den 1.
januar 2001 og indførte et
generelt forbud
mod fodring med forarbejdet animalsk protein til husdyr som holdes, opfedes
eller opdrættes med henblik på produktion af fødevarer i EU. Undtaget fra det
generelle for-
bud er anvendelsen af fiskemel til andre dyr end drøvtyggere.
Forbuddet var oprindelig tænkt
3
som et midlertidigt forbud med
virkning indtil 30. juni 2001, men er blevet forlænget. På bag-
grund af
kendskabet til TSE foreslås nu, at forbuddet gøres permanent.
En
vedtagelse skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.
Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget, dog således at man
arbejder for, at
reglerne for transport og
oplagring af færdigpakket foder beskri ves
nærmere i forslaget; at
man søger en løsning på
EU-niveau af problemet med indhold af animalsk protein i fedt; og at
der på
sigt skabes videre rammer for anvendelsen af fiskemel og kød- og benmel til
fodring,
forudsat at det på et videnskabeligt grundlag vurderes, at dette
kan ske uden nogen form for
risiko for forbrugersikkerheden.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Fødevaredirektoratet/Plantedirektoratet
Den 15. maj 2003
Jnr.:
2003-30-221-00539
TLJ(FDIR)/JAG(PDIR)
FVM 054
F:\FAELLES\TOETKOM\6-kontor\Notater 2003\AkN foderforbud lemp sanco 2003 mal 03
endelig.doc
Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til
ændring af bilag I, IV og XI i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 999/2001 og Kommissionens forordning (EF) nr.
1326/2001 om Transmissible Spongiforme Encephalopatier
og fodring af
dyr
Dokument SANCO/25/2003
Resumé
Forslaget gør forbuddet mod fodring
med animalsk protein permanent, men
samtidig
indføres visse lempelser i forhold til
det nuværende foderforbud. Fo-
derforbuddet
blev indført med Rådets beslutning
2000/766/EF. Beslutningen
trådte i kraft den 1. januar 2001 og
indførte et generelt forbud mod fodring med
forarbejdet animalsk protein
til husdyr som holdes, opfedes eller opdrættes med
henblik på produktion af
fødevarer i EU. Undtaget fra det generelle forbud er
anvendelsen af
fiskemel til andre dyr end drøvtyggere. Forbuddet var oprindelig
tænkt som
et midlertidigt forbud med virk ning indtil 30. juni 2001, men er blevet
forlænget. På baggrund af kendskabet til TSE
foreslås nu, at forbuddet gøres
permanent.
En vedtagelse skønnes ikke at berøre
beskyttelsesniveauet i Dan-
mark.
Baggrund
Kommissionen har ved SANCO/25/2003 (rev 3) fremsendt forslag til ændring af
bilag I, IV og XI i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
999/2001
og Kommissionens forordning (EF) nr. 1326/2001 om TSE og fodring
af dyr.
Forslaget har hjemmel i
Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF)
nr.
999/2001 af 22. maj 2001, sidst æn dret ved Kommissionens
Forordning
260/2003, særligt artikel 23.
Forslaget skal behandles i en
procedure III i Den Stående Komité for Fødevare-
kæden og Dyresundhed. Hvis
der er kvalif iceret flertal, udsteder Kommissionen
forordningen.
Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sa-
gen for
Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvali-
ficeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale si g mod det med
kvalificeret
flertal. Hvis der er kvalificeret
flertal imod forslaget, skal Kommissionen
be-
5
5
handle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en
frist på højst tre måneder, kan
Kommissionen udstede beslutningen.
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Føde-
varekæden og Dyresundhed den 20.-21. maj 2003.
Nærheds- og
proportion alitetsprincippet
Der redegøres ikke for nærheds- og
propor tionalitetsprincippet, da der alene er
tale om en ændring af en
allerede vedtagen retsakt.
Formål og indhold
På baggrund
af ikrafttrædelsen af Biproduktforordningen1, som fastsætter regler
for en sikker forarbejdning og håndtering m.v. af alle animalske
biprodukter, har
Kommissionen på baggrund af en udtalelse fra den
Videnskabelige Styringsko-
mité fundet det sikkert at lempe det såkaldte
foderforbud, som blev indført som
følge af BSE-udviklingen i Europa.
Foderforbuddet blev indført med Rådets beslutning 2000/766/EF. Beslutningen
trådte i kraft den 1. januar 2001 og indførte et generelt forbud mod
fodring med
forarbejdet animalsk protein til husdyr som holdes, opfedes
eller opdrættes med
henblik på produktion af
fødevarer i EU. Undtaget fra det generelle
forbud er
anvendelsen af fiskemel til andre dyr end drøvtyggere.
Forbuddet var oprindelig tænkt som et
midl ertidigt forbud med virkning indtil
30. juni 2001, men er
blevet forlænget med Kommissionens forordning (EF) Nr.
1326/2001, som
er en gennemførelsesforordning til Rådets forordning (EF) Nr.
999/2001
(TSE-forordningen).
På baggrund af kendskabet til TSE foreslås nu, at
forbuddet skal gøres perma-
nent, hvilket vil ske ved vedtagelse af den
foreslåede forordning. Ved ikrafttræ-
delse af forordningen vil beslutning
2000/766/EF derfor blive ophævet.
Ud over de regler, der allerede gælder
om fodring af dyr, fastsættes der med for-
slaget bestemmelser om, at
ingen produktionsdyr må fodres med:
· forarbejdet animalsk protein,
· gelatine fra drøvtyggere,
· blodprodukter,
·
hydrolyseret protein,
· dicalciumphosphat og
tricalciumphosphat af animalsk oprindelse,
· fodermidler, som
indeholder sådanne proteiner.
Bestemmelsen skal sikre, at
der ikke kan ske en krydskontamination
mellem
tilladte foderstoffer og produkter, der kan udgøre en risiko
for menneskers eller
dyrs sundhed.
1
Europa-Parlamentets og Rådets Forordning nr. 1774/2002 af 3. oktober 2002 om
sundhedsbe-
stemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til
konsum
6
6
Forslaget indeholder visse undtagelser fra det
generelle foderforbud. Udover at
videreføre visse
undtagelsesbestemmelser fra tidligere beslutninger
m.v., inde-
bærer forslaget følgende:
· Det tillades,
at blodmel fremstillet af blod fra ikke-drøvtyggere anvendes
til fodring af
fisk. En virksomhed, som producerer fiskefoder med ind-
hold af blodmel, må
ikke fremstille foder til andre produktionsdyr. Fiske-
foder med indhold af
blodmel må ikke oplagres eller anvendes på ejen-
domme, hvor der findes
andre produktionsdyr end fisk.
· Det tillades, at hydrolyserede
proteiner fra andre dyr end drøvtyggere 2,
dicalciumphosphat,
tricalciumphosphat og fiskemel anvendes på bedrif-
ter uden
drøvtyggere uden forudgående godkendelse, hvis
produkterne
indgår i blandinger, der indeholder maksimalt 50 %
råprotein.
· Det tillades, at gelatine og produkter med indhold af
gelatine med oprin-
delse fra andre dyr end drøvtyggere anvendes til fodring
af dyr, der kan
anvendes til konsum.
· Der indføres bestemmelser
for oplagring og transport af fiskemel, hydro-
lyseret protein,
dicalciumphosphat og tricalciumphosphat i ren form som
bulkvarer, herunder
rensning af transportmidler.
Udtalelser
Europa-Parlamentet
skal ikke udtale sig, da Kommissionen kan ændre bilagene,
når den
videnskabelige komité er blevet hørt ifølge Forordning 999/2001, artikel
23.
Gældende dansk ret
Forordningen vil være direkt e gældende i
Danmark.
Konsekvenser
En vedtagelse skønnes ikke at
berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.
Den foreslåede forordning vil
være direkte gældende i Danmark. En vedtagelse
af forslagene vil således
ikke have lovgivningsmæssige konsekvenser.
Forslagenes vedtagelse medfører
ikke statsfinansielle konsekvenser. Herudover
indebærer forslagene,
at er hvervet får mulighed for i større
omfang at udnytte
visse animalske biprodukter.
Høring
Forslaget vedrørende ændri nger af bestemmelser om anvendelse
af fiskemel har
været sendt til høring hos Fiskemelsfor eningen, som
ikke har reageret.
Forslaget har været til høring i
Fodersto fudvalget. Foderstofudvalget forholder
sig positivt til, at
regler for transport og oplagring af færdi gpakket foder lempes.
Foderstofudvalget har betæ nkeligheder ved, at anvendelsen af blodmel
og blod-
produkter til produktion af foder til fisk besværliggøres af
strenge regler for ad-
2
Det vil dog være tilladt at bruge
hydrolyseret proteiner udvundet af drøvtyggerhuder.
7
7
skillelse af foder med indhold af disse produkter og andet foder til
produktions-
dyr under produktion, oplagring, anvendelse og
transport. Der er fremlagt den
holdning, at blodmel og
blodprodukter bør kunne anvendes under samme forud-
sætninger som fiskemel.
Forslaget er sendt i høring i §
2-udvalget (landbrug), §5-udvalget (fiskeri) og
Det Rådgivende Fødevareudvalg med frist den 15. maj 2003.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har
ikke tidligere været fo relagt Folketingets Europaudvalg.