Grundnotat om importbeslutninger for bestemte kemikalier
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere | |||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor | |
KOMITÉSAG
Til orientering for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat om forslag til Kommissionens afgørelse om vedtagelse af Fællesskabets importbeslutninger for bestemte kemikalier i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003 og om ændring af Kommissionens afgørelse 2000/657/EF og 2001/852/EF.
Udvalget forventes at stemme om forslaget på møde den 14. maj 2003.
styrelsen 9. maj 2003
Pesticidkontoret J.nr.: M1034-0006
Internationalt kontor MEM-489-MST
PJ/11, LKJ/6
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Kommissionens afgørelse
om vedtagelse af Fællesskabets importbeslutninger for bestemte kemikalier i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003 og om ændring af Kommissionens afgørelse 2000/657/EF og 2001/852/EF
(EØS-relevant tekst)
Ovennævnte forslag er beskrevet i vedlagte grundnotat.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 12 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import af visse farlige kemikalier, hvorefter Kommissionen træffer importbeslutning efter forskriftprocedure angående import til Fællesskabet af visse kemikalier, der er reguleret under Rotterdam-konventionen.
Kommissionen forelægger et udkast til ændringer for et forskriftudvalg med repræsentanter fra alle medlemsstater, hvorefter udvalget stemmer om forslaget med kvalificeret flertal. Udvalget forventes at stemme om forslaget på et møde den 14. maj 2003.
Forslaget indebærer, at tidligere afgivne foreløbige importbeslutninger for en række pesticider gøres endelige, således at det meddeles, at det er forbudt at importere de pågældende pesticider i hele Fællesskabet (i overensstemmelse med indholdet af reguleringen under direktiv 91/414). Den tidligere importbeslutning vedr. kemikaliet ethylenoxid foreslås ændret således, at det afspejles, at import kan komme på tale til nærmere angivne medlemslande, der ikke har forbudt anvendelsen. For så vidt angår Danmark, er det nævnt, at import er tilladt, men at det kræver forudgående skriftlig tilladelse.
Regeringen er generelt positiv overfor principperne om det forudgående informerede samtykke vedr. pesticider og industrikemikalier, der er underlagt forbud eller strenge restriktioner. Importbeslutningen vedr. ethylenoxid vurderes at være en passende afspejling af de danske regler, idet den indebærer, at der alene kan ske import i Danmark efter forudgående tilladelse. Regeringen agter på denne baggrund at stemme for Kommissionens forslag om ændringer af importbeslutningerne.
MILJØstyrelsen 9. maj 2003
styrelsen 9. maj 2003Pesticidkontoret J.nr.: M1034-0006
Internationalt kontor MEM-489-MST
PJ/11, LKJ/6
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Kommissionens afgørelse
om vedtagelse af Fællesskabets importbeslutninger for bestemte kemikalier i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 304/2003 og om ændring af Kommissionens afgørelse 2000/657/EF og 2001/852/EF
(EØS-relevant tekst)
1. Status
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 12 i forordning (EF) nr. 304/2003 om eksport og import af visse farlige kemikalier, hvorefter Kommissionen træffer importbeslutning angående import til Fællesskabet af visse kemikalier, der er reguleret under Rotterdam-konventionen.
Forslaget er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.
Efter artikel 12 træffes beslutningerne efter reglerne om forskriftprocedure, jf. artikel 5 i Rådets afgørelse af 1999/468/EF. Forskriftprocedure indebærer bl.a., at Kommissionen forelægger et udkast til de påtænkte foranstaltninger for et forskriftudvalg med repræsentanter fra alle medlemsstater, hvorefter udvalget udtaler sig (stemmer) om forslaget med kvalificeret flertal.
Udvalget forventes at udtale sig om forslaget på et møde den 14. maj 2003. Forslaget har ikke været drøftet på tidligere møder.
2. Forslagets formål og indhold
Forordning 304 indfører Rotterdam-konventionens regler om forudgående informeret samtykke i forbindelse med international handel med visse farlige kemikalier (Prior Informed Consent; PIC) i Fællesskabet.
Konventionen indebærer, at der løbende tages stilling til, om kemikalier, der er underlagt forbud eller strenge restriktioner, skal optages på konventionens bilag III. Når optagelsen er sket, skal parterne under konventionen fremsende importbeslutning til PIC-sekretariatet, hvori det oplyses, om man ønsker import af de pågældende kemikalier, herunder evt. vilkår herfor.
Efter forordningens regler fremsender Kommissionen på Fællesskabets vegne et definitivt eller midlertidigt svar angående import til Fællesskabet af kemikalier, der er opført i bilag III til Rotterdam-konventionen. Beslutningen meddeles i lyset af fællesskabslovgivningen og Kommissionen tager hensyn til forbud eller strenge restriktioner i medlemsstaterne.
Med forslaget afgiver Fællesskabet importbeslutning vedrørende en række kemikalier:
2, 4, 5 –T, chlorbenzilat, methyl-parathion, parathion, monocrotophos og phosphamidon. Der er tale om ændringer af tidligere afgivne foreløbige importbeslutninger. De pågældende pesticider er nu blevet udelukket fra bilag I til direktiv 91/414 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (den såkaldte positivliste), og der er derfor grundlag for at afgive endelige importbeslutninger. I overensstemmelse med indholdet af reguleringen under 91/414 meddeles det nu, at det er forbudt at importere de pågældende pesticider i hele Fællesskabet.
Der er tale om ændringer af tidligere afgivne foreløbige importbeslutninger. De pågældende pesticider er nu blevet udelukket fra bilag I til direktiv 91/414 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (den såkaldte positivliste), og der er derfor grundlag for at afgive endelige importbeslutninger. I overensstemmelse med indholdet af reguleringen under 91/414 meddeles det nu, at det er forbudt at importere de pågældende pesticider i hele Fællesskabet.Ethylenoxid. Dette kemikalie anvendes både som pesticid og et biocid. Efter direktiv 79/117 er det forbudt at markedsføre og anvende som pesticid. Dette er blevet meddelt i den tidligere importbeslutning. Herefter er det blevet identificeret og anmeldt efter reglerne i direktiv 98/8 om markedsføring af biocidholdige produkter, hvorefter det må anvendes i biocidholdige produkter i overensstemmelse med medlemsstaternes lovgivning. På denne baggrund foreslås den tidligere importbeslutning ændret således, at det afspejles, at import kan komme på tale til nærmere angivne medlemslande, der ikke har forbudt anvendelsen. For så vidt angår Danmark, er det nævnt, at import er tilladt, men at det kræver forudgående skriftlig tilladelse.
Polybromerede biphenyler (PBB). Det foreslås at ændre Fællesskabets importbeslutning for at afspejle Østrigs forbud imod PBB (det var tidligere fejlagtigt angivet, at Østrig tillod import af PBB).
Det foreslås at ændre Fællesskabets importbeslutning for at afspejle Østrigs forbud imod PBB (det var tidligere fejlagtigt angivet, at Østrig tillod import af PBB).3. Nærheds- og proportionalitets princippet
Kommissionen har ikke særskilt redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en tilpasning af forordningens bilag til allerede vedtagne EU retsakter.
4. Forslagets konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Forslaget får ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommuner og amtskommuner.
Miljøstyrelsen skal efter forordningens artikel 12, stk. 5, sikre, at importbeslutningerne, herunder ændringerne heri, er tilgængelige for alle berørte.
Der ses ikke at være selvstændige konsekvenser af forslaget for erhvervslivet. Det bemærkes hertil, at de restriktioner mv., som ligger til grund for de foreslåede importbeslutninger, knytter sig til EU-retsakter, hvis konsekvenser har været behandlet i forbindelse med disse retsakters vedtagelse.
Beskyttelsesniveau
Beskyttelsesniveauet i Danmark vil ikke blive påvirket af forslaget, idet det afspejler allerede vedtagne EU-retsakter.
5. Høring
Forslaget har været sendt i høring i specialudvalget (miljø), og der er modtaget følgende høringssvar:
Forbrugerrådet, Specialarbejderforbundet og Det Økologiske Råd støtter, at Danmark stemmer for forslaget.
, og støtter, at Danmark stemmer for forslaget.Oliebranchens Fællesrepræsentation har ingen bemærkninger til forslaget.
har ingen bemærkninger til forslaget.