Svar på spm. 60-62
Udskriftsvenlig version
merne af Folketingets Europaudvalg
stedfortrædere
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
30. april 2003
Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 3. marts 2003 (Alm. del – bilag 664) vedlæg-
ges Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 60, 61 og 62.
Kære udenrigsminister.
Vedlagt sendes besvarelse af spørgsmål nr. 60, 61 og 62 af 3. marts 2003 (Alm. Del – bilag 664) med
henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg.
Med venlig hilsen
Besvarelse af spørgsmål nr. 60, 61 og 62 af 3. marts 2003 fra Folketingets Eu-
ropaudvalg (Alm. del – bilag 664).
Spørgsmål nr. 60:
'Ministeren bedes redegøre for status på det danske initiativ om en
protokol om ændring af Europol-konventionen.'
Svar:
I juli måned 2003 fremsatte det daværende danske EU-formandskab forslag til en
protokol om ændring af Europol-konventionen. Forslaget, der blev fremsat med
hjemmel i Europol-konventionens artikel 43, stk. 1, er offentliggjort i EF-Tidende,
afdeling C, den 18. juli 2002.
Forhandlinger om forslaget blev indledt i rådsregi i juli måned 2003, og på rådsmø-
det (retlige og indre anliggender) den 19. december 2003 blev der opnået politisk
enighed om et udkast til protokol om ændring af Europol-konventionen baseret på
det oprindelige dansk forslag, idet en række lande, herunder Danmark, opretholdt
parlamentariske forbehold, ligesom der var enighed om at afvente dels Europa-
Parlamentets udtalelse om forslaget, dels en fornyet konsultation af Den Fælles
Kontrolinstans, der i medfør af konventionens artikel 24 har til opgave at føre tilsyn
med databeskyttelsen i Europol-regi.
Efterfølgende har Europa-Parlamentet afgivet udtalelse om forslaget, ligesom der er
indhentet en fornyet udtalelse fra Den Fælles Kontrolinstans.
Disse udtalelser vil blive gennemgået i rådsregi med henblik på at foretage de nød-
vendige justeringer, inden udkastet til protokol forelægges for Rådet med henblik
på vedtagelse og medlemsstaternes undertegnelse af protokollen med ratifikations-
forbehold. Forinden vil der ligeledes blive foretaget en jurist/lingvist gennemgang
af de forskellige sprogudgaver af protokollen.
Det vides endnu ikke, hvornår protokollen vil være klar til vedtagelse og underteg-
nelse, idet dette bl.a. beror på, hvornår de udestående parlamentariske forbehold
forventes hævet. Det kan imidlertid ikke udelukkes, at vedtagelsen og undertegnel-
sen vil kunne finde sted allerede i forbindelse med rådsmødet (retlige og indre an-
liggender) den 5. – 6. juni 2003.
Spørgsmål nr. 61:
4
'Ministeren bedes endvidere redegøre for Danmarks holdning til spørgsmå-
let om øget demokratisk kontrol af Europol, specifikt med hensyn til ar-
tikel 34, stk. 2. I denne forbidnelse bedes oplyst, hvorfor det danske for-
mandskab foreslog en ændring til arti kel 34, stk. 2, hvor bestemmelserne
om de nationale parlamenter er blevet fjernet.'
Svar:
Europol-konventionens artikel 34 indeholder nærmere regler om underretning af
Europa-Parlamentet. Det fremgår bl.a. af bestemmelsen, at Rådets formandskab én
gang om året sender Europa-Parlamentet en særlig rapport om Europols arbejde,
ligesom Europa-Parlamentet høres med hensyn til eventuelle ændringer af konven-
tionen.
Med henblik på at styrke den demokratiske kontrol med Europol lagde det oprinde-
lige danske forslag op til en ændring af Europol-konventionens artikel 34, bl.a. med
henblik på indsættelse af et nyt stk. 2 med følgende indhold:
'Rådets formandskab eller dets repræsentant og Europols direktør kan give
fremmøde i Europa-Parlamentet og i et fælles udvalg, der kan oprettes i
samarbejde med de nationale parlamenter, for at drøfte spørgsmål i for-
bindelse med Europol. Styrelsesrådet udarbejder med enstemmighed reg-
ler for Europols direktørs fremmøde i Europa-Parlamentet og et udvalg,
som omhandlet i dette stykke. Rådets formandskab eller dets repræsen-
tant og Europols direktør tager i forholdet til Europa-Parlamentet og de
nationale parlamenter hensyn til tavshedspligten og behovet for beskyt-
telse af klassificerede oplysninger.'
Det protokoludkast, der med visse forbehold blev opnået politisk enighed om på
rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. december 2002, indebærer, at der i
artikel 34 indesættes et nyt stk. 2 af følgende indhold:
'Rådets formandskab eller dets repræsentant kan give fremmøde i Europa-
Parlamentet for at drøfte generelle spørgsmål i forbindelse med Europol.
Rådets formandskab eller dets repræsentant kan være assisteret af Euro-
pols direktør. Rådets formandskab eller dets repræsentant skal i forhold
til Europa-Parlamentet tage hensyn til tavshedspligten og behovet for be-
skyttelse af klassificerede oplysninger.'
Den væsentligste ændring i forhold til det oprindelige forslag er, at muligheden for
at give fremmøde i et fælles udvalg, der eventuelt oprettes af Europa-Parlamentet i
5
samarbejde med de nationale parlamenter, ikke omtales i det protokoludkast, der er
opnået politisk enighed om.
Baggrunden for denne ændring er, at en ræ kke medlemsstater og Rådets Juridiske
Tjeneste under forhandlingerne om forslaget gav udtryk for, at en bestemmelse
med det oprindelig foreslåede indhold ikke havde det fornødne retsgrundlag i trak-
taten, og at det derfor var nødvendigt at ændre formuleringen af stk. 2 med henblik
på dels at sikre en juridisk holdbar løsning i overensstemmelse med traktaten, dels
at opnå enighed om bestemmelsen. Det bemærkes i den forbindelse, at vedtagelsen
af ændringer af Europol-konventionen sker med enstemmighed.
Spørgsmål nr. 62:
'Ministeren bedes endelig redegøre for, hvordan Europaudvalget og Retsud-
valget er blevet informeret om spørgsmålet om inddragelsen af de nationale
parlamenter i den demokratiske kontrol af Europol, herunder hvordan udval-
gene er blevet informeret om den ændring af forslaget vedr. Europol-
konventionen, som indebærer, at bestemmelsen om inddragelse af de
nationale parlamenter i forbindelse med øget parlamentarisk kontrol af
Europol er udgået af forslaget.'
Svar:
Det oprindelige forslag til protokol om ændring af Europol-konventionen tillige
med et grundnotat herom blev oversendt til Folketingets Europaudvalg og Retsud-
valg henholdsvis den 12. og den 15. august 2002.
Sagen blev i øvrigt forelagt for Europaudvalget og Retsudvalget til orientering forud
for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. december 2002. Et aktuelt no-
tat om forslaget blev i den forbindelse oversendt til Folketingets Europaudvalg og
Retsudvalg henholdsvis den 6. og den 11. december 2002. I det aktuelle notat er der
redegjort for indholdet af det nye stk. 2 i Europol-konventionens artikel 34, der –
bortset fra vise forbehold – blev opnået politisk enighed om på rådsmødet (retlige
og indre anliggender) den 19. december 2002.
Sagen vil i øvrigt på ny blive forelagt for Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg
forud for Rådets vedtagelse af protokollen. Forhandlingsoplæg forventes i den for-
bindelse forelagt for Folketingets Europaudvalg.