Grundnotat vedr. medarbejderinflydelse i den Europæiske forening
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
Journalnummer
Kontor
1
400.C.2-0
EU-sekr.
10. april 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Beskæftigelsesmi-
nisteriets grundnotat vedrørende udkast til Rådets direktiv om supplerende
bestemmelser til statutten for Den Europæiske Forening for så vidt angår
medarbejderindflydelse.
2
Grundnotat
Udkast til Rådets direktiv om supplerende bestemmelser til sta-
tutten for Den Europæiske Forening for så vidt angår medarbej-
derindflydelse
Baggrund
Det græske formandskab har den 13. marts 2003 fremlagt et forslag til direktiv om
supplerende bestemmelser til statutten for Den Europæiske Forening (EA-
foreningen) for så vidt angår medarbejderindflydelse (dok. 7379/03). Hjemmels-
grundlaget angives at være TEF, særlig art. 308.
Under det danske formandskab blev der fremlagt et forslag til forordning vedr.
statutten for EA-foreningen. Det fremgår heraf, at EA-foreningen er en gruppe af
fysiske eller retlige personer, som samler deres bidrag, viden eller aktiviteter på
permanent basis med et ikke-overskudsskabende formål, enten i almenhedens inte-
resse eller med henblik på at fremme handelsmæssige, faglige eller andre af dets
medlemmers interesser inden for de mest forskellige områder. Eventuelle overskud
og aktiver i EA-foreningen må alene anvendes til fremme af foreningens målsæt-
ninger.
Forslagene bygger på Kommissionens oprindelige forslag fra 1993
om en statut og et direktiv for EA-foreningen. Forslagene er ændret
på væsentlige punkter i overensstemmelse med den enighed, som
ldj
AICenter
8. april 2003
Sag nr. 7171-0031
3
medlemslandene omsider har opnået for så vidt angår Det Europæiske Selskab og
Det Europæiske Andelsselskab.
Indhold
Formålet med statutten er at opstille en ensartet juridisk ramme, inden for hvilken
foreninger fra forskellige medlemsstater kan planlægge og gennemføre en omorga-
nisering af deres aktiviteter i en foreningsform på fællesskabsplan.
Formålet med direktivet er at sikre, at stiftelse af en EA-forening ikke medfører, at
eksisterende praksis for medarbejderindflydelse i de deltagende enheder fortabes
eller indskrænkes.
Medlemslandenes meget forskellige regler og praksis med hensyn til den måde,
hvorpå medarbejderrepræsentanterne har indflydelse på beslutningstagningen i for-
eningerne, gør, at man ikke ønsker at indføre en enkelt europæisk model for med-
arbejderindflydelse, som skal gælde for EA-foreningen. Det foreslås derfor, at der
gennemføres informations- og høringsprocedurer på tværnationalt plan hver gang,
der stiftes en EA-forening.
Når de retlige enheders ledelses- eller administrationsorganer udarbejder stiftelsespla-
nen for en EA-forening, skal de snarest muligt træffe de nødvendige foranstaltninger til
at indlede forhandlinger med repræsentanterne for de retlige enheders medarbejdere
om ordninger for medarbejderindflydelse i EA-foreningen.
Med henblik herpå oprettes der et særligt forhandlingsorgan, der er repræsentativt for
de deltagende retlige enheders medarbejdere. Det særlige forhandlingsorgan og de
kompetente organer i de deltagende retlige enheder har til opgave ved skriftlig aftale at
fastlægge ordninger vedr. information, høring og medbestemmelse inden for EA-
foreningen. Beslutninger herom træffes med absolut flertal.
Der stilles imidlertid skærpede krav til vedtagelse af en eventuel indskrænkning af
medbestemmelsesretten, hvilket vil sige, at andelen af medlemmerne af EA-
foreningens organer bliver mindre end den største andel, der forekommer i en af de
deltagende retlige enheder. En vedtagelse heraf kræver et kvalificeret flertal på to tred-
jedele. I tilfælde af stiftelse ved fusion kræves endvidere, at medbestemmelsesord-
ningen omfatter mindst 25% af det samlede antal medarbejdere i de deltagende
foreninger, mens der i tilfælde af stiftelse på anden måde tillige kræves, at medbe-
stemmelsesordningen omfatter mindst 50% af det samlede antal medarbejdere i de
deltagende retlige enheder. Det er de samme tærskelværdier, som blev fastlagt i
direktiverne vedr. medarbejderindflydelse i Det europæiske Selskab og Det europæ-
iske Andelsselskab.
Hvis en EA-forening stiftes ved omdannelse, skal aftalen dog fastsætte mindst samme
niveau for alle aspekter af medarbejderindflydelse som det, der findes i den forening,
der skal omdannes til en EA-forening.
Parterne kan i stedet for at indgå en aftale beslutte at følge de referenceregler om
medarbejderindflydelse, som medlemsstaterne skal fastsætte i overensstemmelse
med bestemmelserne i forslagets bilag. Disse referencebestemmelser skal sikre ef-
4
fektiv tværnational information og høring af medarbejderne samt deres medbe-
stemmelse i de relevante organer i EA-foreningen.
Når en EA-forening stiftes ved fusion, kan referencebestemmelserne vedr. medbe-
stemmelse dog kun finde anvendelse, hvis medbestemmelse inden EA-foreningens
registrering omfattede mindst 25% af det samlede antal medarbejdere i de deltagende
foreninger, eller hvis det særlige forhandlingsorgan træffer afgørelse herom.
Når en EA-forening stiftes på anden måde, kan referencebestemmelserne vedr. med-
bestemmelse kun finde anvendelse, hvis medbestemmelse inden EA-foreningens regi-
strering omfattede mindst 50% af det samlede antal medarbejdere i de deltagende retli-
ge enheder, eller hvis det særlige forhandlingsorgan træffer afgørelse herom.
Når en EA-forening stiftes ved omdannelse, kan referencebestemmelserne vedr. med-
bestemmelse kun finde anvendelse, hvis den pågældende medlemsstats regler vedrø-
rende medbestemmelse i administrations- eller tilsynsorganet fandt anvendelse på den
forening, der omdannes til en EA-forening.
Hvis der alene er regler om information og høring i de selskaber, der skal indgå i EA-
foreningen, kan det særlige forhandlingsorgan med to tredjedels flertal beslutte ikke at
indlede forhandlinger eller at afbryde allerede indledte forhandlinger og støtte sig på
gældende regler om information og høring af medarbejdere i de medlemsstater, hvor
EA-foreningen har medarbejdere.
EA-foreninger, der udelukkende er stiftet af fysiske personer eller af en enkelt retlig
enhed og fysiske personer, der tilsammen beskæftiger færre end 50 medarbejdere,
eller som beskæftiger 50 medarbejdere eller flere i kun én medlemsstat, er omfattet
af de nationale bestemmelser, som gælder for andre enheder af samme type i den
medlemsstat, hvor EA-foreningen har vedtægtsmæssigt hjemsted.
Hvis EA-foreningen er omfattet af Rådets direktiv fra 1994 om indførelse af euro-
pæiske samarbejdsudvalg eller anden procedure i fællesskabsvirksomheder og fæl-
lesskabskoncerner med henblik på at informere og høre arbejdstagerne, finder di-
rektivet om medarbejderindflydelse i EA-foreningen ikke anvendelse, medmindre
det særlige forhandlingsorgan vedtager ikke at indlede forhandlinger eller at afslutte
allerede indledte forhandlinger.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen anfører i direktivforslaget, at et direktiv vil være i overensstemmelse
med subsidiaritetsprincippet, da de arbejdsmarkedsmæssige og sociale mål ikke i
tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, idet det drejer sig om at indføre
et regelsæt, som skal gælde i et EA, og derfor bedre kan gennemføres på fælles-
skabsplan. Endvidere anfører Kommissionen, at direktivforslaget ikke går videre
end, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål og derfor også er i overensstemmel-
se med proportionalitetsprincippet.
Behandling i Rådsregi
Direktivforslaget blev præsenteret på et møde i Rådets arbejdsgruppe for sociale
spørgsmål den 25. marts 2003, hvor det blev besluttet at afvente udviklingen af
5
drøftelserne i Rådets arbejdsgruppe for selskabsret om forordningsforslaget, inden
man gik videre med en substansdrøftelse af direktivforslaget.
Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
En vedtagelse af direktivet vil kræve gennemførelse i dansk ret.
Forslaget skønnes ikke at have statsfinansielle konsekvenser for Danmark.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser for Danmark.