Grundnotat om optagelse af aktivstoffet mechlorprop
edlemmerne af Folketingets Europaudvalg
g deres stedfortrædere
ilag
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
10. april 2003
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt
grundnotat om forslag til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet mech-
lorprop på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget ventes til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresund-
hed den 14.-15. april 2003 efter komitéproceduren i artikel 19 i direktiv 91/414/EØF om
plantebeskyttelsesmidler.
2
MILJØstyrelsen
Den 8. april 2003
Internationalt kontor
J.nr. M 1034-0006
OK/6
MEM 480
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet mechlorprop på bilag
I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
Forslaget drejer sig om optagelse af aktivstoffet mechlorprop på bilag I til direktiv 91/414/EØF
om plantebeskyttelsesmidler.
Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det en national opgave at tage stilling til – inden
for rammerne af direktivet – om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan
godkendes til brug i det pågældende land.
I følge direktivudkastet og den dertil hørende vurderingsrapport har vurderingen af mechlorprop
ud fra det ansøgte anvendelsesområde – ukrudtsbekæmpelse i korn – vist, at det kan antages, at
mechlorprop og mechlorprop-holdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og
artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I, dvs. det vurderes, at der er påvist anven-
delser, der ikke giver anledning til uacceptable effekter på sundhed eller miljø.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende
mechlorprop, skal der ifølge udkastet tages særligt hensyn til beskyttelse af nytteleddyr og
af grundvandet i områder med sårbare jorde og/eller klimatiske forhold. Godkendelser
bør om nødvendigt indeholde vilkår om særlige beskyttende foranstaltninger.
Danmark agter at stemme for Kommissionens forslag, idet Danmark dog lægger afgørende
vægt på, at det sikres, at den bindende sundhedsmæssige værdi i vurderingsraporten for
'accepted operator exposure level' (AOEL-værdien) bliver vejledende i form af en
Kommissionserklæring herom. Det anses for givet, at Kommissionen vil afgive en sådan
erklæring.
MILJØstyrelsen Den 8. april 2003
Pesticidkontoret J. nr. M 1034-0006
3
OK/
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Om forslag til kommissionsbeslutning om optagelse af aktivstoffet mechlorprop på bilag
I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler
1. Status
Et foreløbigt forslag til kommissionsdirektiv (SANCO/10137/2003 rev.1 “Draft Commission
Directive ../../EC amending Council Directive 91/414/EEC to include mecoprop as active
substance') er fremsendt til medlemsstaterne. Mecoprop er det internationale navn for
mechlorprop.
Forslaget drejer sig om optagelse af aktivstoffet mechlorprop på bilag I til direktiv 91/414/EØF
om plantebeskyttelsesmidler.
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Optagelsen er blevet drøftet på arbejdsgruppemøde i kommissionsregi den 25. – 26. februar
2003.
Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og
Dyresundhed den 14. – 15. april 2003 efter komitéproceduren i artikel 19 i direktiv 91/414/EØF
om plantebeskyttelsesmidler.
Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 6, som
fastlægger, at aktivstoffer skal optages på bilag I til direktivet.
Da mechlorprop har været på markedet i EU før den 26. juli 1993 er baggrunden for
forslaget direktivets artikel 8, stk. 2, hvorefter alle aktivstoffer, der var på markedet i EU
før den 26. juli 1993, skal vurderes.
Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det en national opgave at tage stilling til – inden
for rammerne af direktivet – om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan
godkendes til brug i det pågældende land.
2. Formål og indhold
4
Mechlorprop er blevet vurderet af medlemsstaten Danmark og derefter behandlet i
forskellige mindre ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under kommissionen, hvor
alle 15 EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål at optage aktivstoffet mechlorprop på bilag I
til direktiv 91/414/EØF.
I følge direktivudkastet og den dertil hørende vurderingsrapport har vurderingen af mechlorprop
ud fra det ansøgte anvendelsesområde – ukrudtsbekæmpelse i korn – vist, at det kan antages, at
mechlorprop og mechlorprop-holdige midler opfylder betingelserne i henholdsvis artikel 4 og
artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I, dvs. det vurderes, at der er påvist anven-
delser, der ikke giver anledning til uacceptable effekter på sundhed eller miljø.
Den nationale vurdering af plantebeskyttelsesmidler skal ske på grundlag af de såkaldte
'ensartede principper' (bilag VI til direktivet) samt den viden om aktivstoffet, der er
opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet på datablade i en
vurderingsrapport, som er knyttet til direktivforslaget.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende
mechlorprop, skal der ifølge udkastet tages særligt hensyn til beskyttelse af nytteleddyr og
af grundvandet i områder med sårbare jorde og/eller klimatiske forhold. Godkendelser
bør om nødvendigt indeholde vilkår om særlige beskyttende foranstaltninger.
Der er ikke identificeret egentlige datamangler, men det nævnes i vurderingsrapporten, at
medlemsstaterne kan kræve yderligere data som data til undersøgelse af risikoen for
nytteleddyr.
I vurderingsrapporten fastlægges bindende sundhedsmæssige værdier, og de
anvendelsesområder, der er vurderet i forbindelse med direktivforslaget, angives.
Stoffet har ikke været til høring i den Videnskabelige Komité for Planter, da
Kommissionen har vurderet, der ikke er åbne spørgsmål eller problemer, der har krævet
en vurdering af Komiteen.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet. Der er tale om en
gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Der er ingen lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske og administrative konsekvenser:
Godkendelserne af mechlorprop-holdige produkter blev i Danmark begrænset væsentligt pr. 31.
december 1996 pga. risiko for uacceptabel udvaskning til grundvandet. Anvendelsen af
5
mechlorprop-holdige produkter blev begrænset pr. 1. juli 1997 til kun at måtte anvendes om
foråret og kun, hvis der årligt afsættes mindre end 100 g aktivstof pr. ha på jordoverfladen.
Derfor er mechlorprop-holdige produkter i dag kun godkendt til anvendelse i græs.
Hvis mechlorprop optages på bilag I, forventes optagelsen at træde i kraft den 1. juni
2004, og det forventes at myndighederne inden den 30. november 2004 skal lave en første
revurdering af midlerne. Den endelig revurdering skal være lavet inden 4 år efter ikraft-
trædelsen. Den første revurdering skal især tage hensyn til databeskyttelse og evt. restrik-
tioner.
Konsekvenserne af forslaget vil derfor være, at Miljøstyrelsen skal revurdere produkter
med mechlorprop i 2004-2008 iht. direktivet.
Der er i øvrigt ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat og kommuner.
Beskyttelsesniveau:
Da mechlorprop-holdige produkter i Danmark kun er godkendt til græs, er der ikke fore-
taget en endelig vurdering af risikoen ved anvendelse af produkterne herunder risikoen
for grundvandet til andre anvendelser på basis af de nye forsøg. Men der er vist sikker
anvendelse i EU.
Et forhold, der kan påvirke beskyttelsesniveauet i negativ retning, er fastlæggelsen af, hvilke bin-
dende sundhedsmæssige værdier, der bør medtages i vurderingsrapporten. Der er på EU-plan
ikke fastsat harmoniserede regler om beregning af den såkaldte AOEL-værdi (Acceptable Opera-
tor Exposure Level) eller modeller for beregning af den eksponering, som sprøjteførere udsættes
for under sprøjtningen.
På trods af, at der ikke er fastsat harmoniserede regler, er en AOEL-værdi anført i rappor-
ten under bindende sundhedsmæssige værdier. Dette forhold vurderes ikke at påvirke
beskyttelsesniveauet i Danmark for så vidt angår mechlorprop men vurderes at kunne
påvirke beskyttelsesniveauet negativt for nogle af de næste stoffer, der forventes at kom-
me til afstemning i komitéen.
For de andre stoffer, der indtil nu er optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF, har Kommissio-
nen dog afgivet en erklæring, der anfører, at AOEL-værdien ikke er bindende, så længe der ikke
er vedtaget harmoniserede regler for fastsættelse af denne. Denne erklæring forventes også frem-
sat for dette stof.
Optagelse af mechlorprop på bilag I til direktiv 91/414 betyder endvidere, at Danmark forpligter
sig til at acceptere fødevarer og foder med restindhold af stoffet, idet der i medfør af artikel 4,
stk. 1, litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat harmoniserede maksimalgrænseværdier for mech-
lorprop på en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet i forbindelse med, at de
optages i særskilte direktiver.
6
5. Høring
Greenpeace opfordrer til, at Danmark stemmer imod optagelse af disse stoffer på bilag I.
'Dansk Landbrug' støtter Kommissionens forslag.
SID anbefaler at Danmark stemmer imod Kommissionens forslag.
Oliebranchen har ingen kommentarer til forslaget
Der er ikke indkommet yderligere høringssvar.