Rådsmøde alm. anligg, og ekst. forb. 18.-19/3 Redegørelse
lemmerne af Folketingets Europaudvalg
eres
stedfortrædere
g
Journalnummer
Kontor
400.C.2-0
EU-sekr.
28. marts 2003
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Udenrigsministeriets redegørelse
for rådsmøde (almindelige anliggender og
eksterne forbindelser) den 18.-19. marts 2003.
2
UDENRIGSMINISTERIET
EU-sekr. j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen
Den 27. marts 2003
Rådsmøde (almindelige anliggen-
der
og eksterne forbindelser)
den 18.-19. marts 2003.
1. Status for
arbejdet i Konventet om EU's fremtid
Punktet blev taget dagsorden.
2.
Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer
Formandskabet
redegjorde for status for arbejdet i de øvrige rådsformationer. Herunder blev
den politiske enighed vedr. EU-patentet
fremhævet. Der var ingen bemærkninger til
for-
mandskabets redegørelse.
3. Personalevedtægt for
EU's ansatte
Rådet gjorde status over arbejdet med personalevedtægten på
grundlag af en redegørelse fra
EU-Kommissionens næstformand Neil Kinnock.
4. Årlig Politisk Strategi for 2004: Præsentation ved Kommissionen
Kommissionen præsenterede kort sin årlige politiske strategi for 2004.
Hovedmålsætninger-
ne fra 2003 fastholdes: Udvidelse, sikkerhed og
bæredygtig vækst. Der var ingen bemærknin-
ger til præsentationen.
5. Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 21. marts
2003
Rådet drøftede udkast til kommenteret dagsorden for forårstopmødet.
Drøftelsen viste ge-
nerel opbakning til første del af den kommenterede
dagsorden med enkelte bemærkninger.
Mht. anden del fremkom en lang række
bemærkninger til formandskabets tekst. Formand-
skabet lovede at søge at
tage højde for så mange som muligt af disse bemærkninger i det en-
delige
konklusionsudkast.
6. Orienteringsdebat om effektiviteten i Unionens
eksterne relationer
Rådet gennemførte sin årlige orienteringsdebat om
effektiviteten i EU's eksterne relationer.
Der var en generel anerkendelse
af de hidtidige fremskridt i Kommissionens administration
af den eksterne
bistand, herunder gennem øget decentralisering og gennem oprettelse af Eu-
rope Aid til gennemførelse af bistanden. Der var stadig behov for
forbedringer, særligt vedr.
Den Europæiske Udviklingsfond, ikke mindst på
grund af forældede procedurer. Fra mange
landes side blev
ønsket om at fastholde fattigdomsorienteringen
i den eksterne bistand
R E F E R A T
3
fremhævet. Der var også et bredt ønske om øget
fleksibilitet i ressourceanvendelsen mhp. at
kunne reagere i forhold til nye
prioriteter, herunder horisontale prioriteter som fx terrorisme,
migration
og opfølgning på Verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg. Der
var behov for at finde den rette balance mellem langsigtet planlægning og
øget fleksibilitet.
Mht. den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik var der
også et udbredt ønske om øget fleksi-
bilitet i finansieringen, der lever op
til ønsket om at kunne reagere på pludseligt
opståede
kriser.
Rådet anmodede de faste repræsentanters komité om
på grundlag af Rådets drøftelse at fort-
sætte arbejdet. Rådet vil vende
tilbage til sagen ved en senere lejlighed.
7. Wider Europe – Nye
naboer
På rådsmødet præsenterede kommissær Patten,
Kommissionens meddelelse om EU's for-
hold
til de nye nabo-lande (Wider Europe/New
Neighbours Initiative). En kort drøftelse
viste enighed om papiret som et godt udgangspunkt for de videre drøftelser. Det
blev beslut-
tet at vende tilbage til sagen på rådsmødet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser)
den 14. – 15. april 2003.
8. Det vestlige Balkan
Serbien-Montenegro
Der var red
enighed om fortsat støtte til
reformprocessen i Serbien og Montenegro ikke
mindst i lyset af mordet på premierminister, Djindjic. Kommissær Patten og
EU's Høje Re-
præsentant Solana, advarede mod at stille for hårde krav til
konditionalitet i den nuværende
situation. Der var behov for økonomisk og
mental hjælp for at undgå en ny krise. Forman-
den konkluderede, at der
måtte findes en balance mellem stok og gulerod, og understregede
vigtigheden
af, at EU fortsatte sin indsats på Balkan.
Kroatien
Kommissær
Patten ventede, at Rådet i april ville bede Kommissionen udarbejde en udtalelse
om Kroatien, som i givet fald ville være færdig i foråret 2004.
9. Mellemøsten
Under drøftelsen om Mellemøsten var der enighed om, at
EU måtte bevare medejerskabet til
road map-processen, der ikke må
monopoliseres af USA, samt at road map'et ikke stod til
forhandling. Det
understregedes, at road map snarest muligt må offentliggøres og implemen-
teres, og at Irak-krisen ikke må
forsinke road map-processen. Endvidere hilste
Rådet det
velkomment, at præsident Bush den 14. marts 2003 gav
tilsagn om implementering af road
map'et, og at der på palæstinensisk side
er taget skridt hen imod udnævnelsen af en premi-
erminister.
Vedrørende Irak blev Rådet enig om vigtigheden af, at man på det kommende møde i
det
Europæiske Råd så fremad. Det var vigtigt nu at arbejde for at sikre FN
en rolle i den videre
proces. EU vil kunne yde et vigtigt bidrag på det
humanitære område og i genopbygningsfa-
sen.
10.
Europæisk
sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)
4
Rådet traf den formelle beslutning om at overtage NATO's
operation i Makedonien den 31.
marts 2003. Det bliver EU's første militære
krisestyringsoperation. Danmark deltog i over-
ensstemmelse med
forsvarsforbeholdet ikke i vedtagelsen og
trækker sine soldater hjem i
forbindelse med
overtagelsen. Forud for beslutningen om at iværksætte operationen var den
endelige implementering af EU/NATO-samarbejdet (Berlin+)
faldet på plads, og NATO
havde besluttet at
afslutte sin igangværende operation i Makedonien. EU's Høje Repræsen-
tant
Solana, fremhævede operationen som et
eksempel på reelle fremskridt inden for
den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik trods den aktuelle krise
omkring Irak.
11. FN's Menneskerettighedskommission i Genève: Kina
Formanden introducerede kort dagsordenspunktet og
opregnede de forudsete geografiske
og tematiske
EU-initiativer på Menneskerettighedskommissionens 59. samling.
Formandens
introduktion gav ikke anledning til bemærkninger, og denne del af dagsordens-
punktet afsluttedes således, uden at nogen tog ordet.
Kina
Der
opnåedes enighed om at videreføre EU's hidtidige linje.
Iran
Der
opnåedes enighed om omtalen af menneskerettighedssituationen i Iran og om at
fastslå,
at der ikke var enighed i EU-kredsen om at fremsætte et
resolutionsforslag om Iran.
12. Forholdet mellem EU og Rusland
Drøftelsen blev på grund af tidsnød udsat til rådsmødet (almindelige anliggender
og
eksterne forbindelser) den 14. – 15. april 2003.
13. Nordkorea
Formanden tilkendegav, at det var i gang med at undersøge mulighederne for
en opgradering
af EU's rolle i bestræbelserne på at løse den aktuelle
situation, herunder et besøg af EU's
Høje Repræsentant Solana til Pyongyang.
Rådet ville fortsat følge udviklingen tæt.
14.
Forhandlingsdirektiver vedr. samarbejdsaftale med Andin-landene og
Mellemamerika
Punktet blev vedtaget uden debat.
15. Forslag til at
bemyndige Kommissionen til at føre forhandlinger med Amerikas
Forenede
Stater om en ændring til aftalen mellem EF og USA om samarbejde
og gensidig
bistand i toldspørgsmål
Punktet blev vedtaget uden debat.
16. WTO
– forhandlinger på tjenesteydelsesområdet
5
Kommissionen redegjorde for
behovet for, at EU fremlagde et ambitiøst tilbud i tjeneste-
ydelsesforhandlingerne vedrørende midlertidig
personbevægelse. Det var især nødvendigt
for
at fastholde udviklingslandenes interesse i forhandlingerne. Der var enighed om,
at EU
måtte overholde tidsfristen for fremsættelse
af tilbud - ultimo marts 2003 - som fastlagt
i
ministererklæringen fra WTO ministerkonferencen
i Doha. Artikel 133-komitéen blev be-
myndiget til at foretage det nødvendige for at vedtage EU's tilbud.
17.
Forslag til anti-dumping afgift vedrørende import af varmtvalsede
stålruller fra en række lande
Kommissionen fremlagde sine argumenter for at
introducere anti-dumping foranstaltninger
overfor import fra bl.a. Egypten
af varmtvalsede stålruller. Det lykkedes ikke Kommissionen
at få
tilstrækkeligt flertal til sit ønske om at indføre
anti-dumping-foranstaltningerne.