Rådsmøde beskæft./social/sundhed/forbruger 6/3 03 redegørelse

Rådsmøde (beskæftigelse, sociale forhold, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 6. marts 2003: Referat

1. Forberedelse af Det Europæiske Råds forårsmøde

Kommissionen præsenterede årets synteserapport med titlen: "Vælge at vokse – viden, innovation og job i et sammenhængende samfund".

1. Den europæiske beskæftigelsesstrategi

Der var tale om en åben debat med henblik på vedtagelse af et selvstændigt bidrag til Det Europæiske Råds forårsmøde den 21. marts d.å.

Kommissionen præsenterede sin meddelelse om den fremtidige europæiske beskæftigelsesstrategi.

Formanden for Beskæftigelseskomiteen og formanden for Komiteen for Social Beskyttelse præsenterede de respektive udtalelser vedr. Kommissionens meddelelse. Udtalelserne ville blive vedlagt som bilag til Rådets bidrag til Det Europæiske Råds forårstopmøde.

Flertallet af delegationerne kunne acceptere det foreliggende udkast til Rådets bidrag vedr. den europæiske beskæftigelsesstrategi. Flere delegationer ønskede dog, at man inkluderede sort arbejde under de anførte hovedprioriteter for en revideret strategi, som foreslået af Kommissionen. Italien oplyste, at bekæmpelse af sort arbejde ville blive en hovedprioritet under det kommende italienske formandskab.

På baggrund af debatten konkluderede Kommissionen:

1. At de overordnede mål for den reviderede beskæftigelsesstrategi - etablering af forudsætningerne for fuld og bæredygtig beskæftigelse, forbedring af kvalitet og produktivitet i arbejdet samt fremme af social sammenhæng på arbejdsmarkedet – var indbyrdes sammenhængende, hvorfor de gerne skulle understøtte hinanden.
1. Der var enighed om følgende forhold vedr. indhold og form for en revideret strategi: 1) Behovet for en helhedsorienteret strategi (som for eksempel dækkede harmonisering skatteforhold inden for EU); 2) strømlining i forhold til de brede økonomiske retningslinier; 3) behovet for forenkling og resultatorientering samt 4) behov for dannelsen af brede partnerskaber og inddragelse af alle relevante aktører i processen.
1. Kommissionen havde noteret sig divergerende holdninger om følgende forhold vedr. indhold og form for en revideret strategi: 1) Det nærmere behov for yderligere kvantitative mål i forbindelse med en revideret strategi. Kommissionen udviste forståelse for de fremførte indvendinger, men vurderede, at kvantitative redskaber var den eneste måde at afdække konkrete resultater fremover; 2) Antallet af opstillede prioriteter. Kommissionen oplyste, at man forsøgte at opstille en enkelt politisk ramme, men at man samtidig måtte forsøge at tage højde for specifikke problemer i enkelte medlemsstater. Det var således indlysende, at sort arbejde ville blive et langt større problem i det udvidede EU. 3) Inddragelsen af arbejdsmarkedets parter. Kommissionen understregede, at de var op til de enkelte medlemsstater at organisere arbejdsmarkedets parters inddragelse i processen.

 

 

1. Endelig noterede Kommissionen, at der var opnået principiel tilslutning til etablering af en uafhængig task force, der inden forårstopmødet 2004 skulle fremlægge praktiske idéer til at fremme beskæftigelsen som supplement til den reviderede europæiske beskæftigelsesstrategi.

Endelig blev Rådets og Kommissionens fællesrapport om beskæftigelsen 2003 vedtaget uden bemærkninger. Formanden oplyste, at Rådets bidrag til Det Europæiske Råd vedr. beskæftigelsesstrategien ville indgå som en del af fællesrapporten, som også skulle forelægges Det Europæiske Råd.

b) Social beskyttelse

Formanden for SPC gav udtryk for, at et flertal i gruppen ønskede at fortsætte den brede samarbejdsform. Vedrørende strømlining havde man noteret sig, at der var forskellige holdninger blandt medlemsstaterne.

Kommissionen var af den opfattelse, at rapporten var en opfølgning af beslutningerne fra Lissabon og ville være et stærkt signal om viljen til modernisering, hvis den blev vedtaget.

Arbejdet med indikatorer på pensionsområdet var overordentligt vigtigt. Den statistik, som hviler på Husholdningspanelets oplysninger, er det bedste man har, selvom flere lande ikke var tilfredse med dette grundlag, har man for tiden ikke et materiale, der er bedre.

Vedrørende strømlining ville Kommissionen relativt snart komme med en rapport.

Formanden konkluderede, at rapporterne kunne vedtages med henblik på videregivelse til ECOFIN, som holdt møde den 7. marts, og herefter til forårstopmødet.

2. Forslag til Rådets afgørelse om et socialt trepartstopmøde om vækst og beskæftigelse

Forslaget blev vedtaget uden debat. Danmark og UK fremlagde en erklæring til mødeprotokollen, hvor man beklagede, at Rådets juridiske tjeneste ikke havde kunnet godkende retsgrundlaget, og hvor man motiverede sin tilslutning til forslaget med politiske hensyn. Samtidig understregedes det, at der hermed ikke skulle skabes en præcedens for anvendelse af artikel 202 som retsgrundlag for yderligere afgørelser om nedsættelse af udvalg.

3. Beskæftigelsesudvalgets arbejdsprogram, 2003

Rådet tog Beskæftigelsesudvalgets arbejdsprogram for 2003 til efterretning.

4. Arbejdsprogram for Komiteen for Social Beskyttelse, 2003

Arbejdsprogrammet for Komiteen for Social Beskyttelse 2003 blev vedtaget uden bemærkninger.

5. Opfølgning af handlingsplan vedr. kvalifikationer og mobilitet

a) Kommissionens meddelelse om indførelse af et europæiske sygesikringskort; b) EURES-nettet: Charter og retsgrundlag; c) Kommissionens meddelelse "Arbejdstagernes frie bevægelighed – vejen til fuld udnyttelse af fordele og muligheder

Rådet noterede sig Kommissionens meddelelser.

6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om vikaransattes arbejdsforhold

Der var lagt op til en uformel drøftelse under ministrenes frokost efterfulgt af en åben debat under selve samlingen. Under frokosten gav flere medlemslande tilsyneladende udtryk for, at man på det foreliggende grundlag ikke fandt det formålstjenligt med en åben debat. I det lys valgte formandskabet at aflyse debatten i Rådet. I selve fremlagde formandskabet en erklæring i Rådet med følgende ordlyd:

"Ministers and the Commissioner Diamantopoulou had an extensive discussion of the proposed directive on temporary agency work during lunch (discussion lasting for more then two hours).

There was general recognition of the importance of the issue and broad agreement of the need for a directive. The area of agreement includes, amongst other:

1. The importance of the development of temporary agency work in the context of the diversification of work patterns;
1. the need to combine flexibility of labour markets with security for workers (including through minimum rights);
1. the importance of addressing this issue is increased in the perspective of enlargement.

The discussion clearly brought out the existing differences as between member states concerning legislation, the degree of regulation, the role of the social partners as well as the relative importance and characteristics of temporary agency work in member states. In this context, the very frank discussion also clarified the well-known and still important differences in view on specific aspects of the directive:

1. The way to address and implement the principle of equal treatment;
1. the appropriateness of removing obstacles to the development of temporary agency work.

The Ministers and the Commissioner agreed on the approach to be followed with a view to overcoming the difficulties and reaching a political agreement in June (which will then be subject of a public debate). In particular they identified a balanced political compromise will have to be worked out on the following three articles in the Directive:

1. Article 1(3) about how to address the need for a specific derogation with a view to fostering the insertion of unemployed into the labour market:
1. Article 4 about reviewing and possibly removing restrictions to temporary agency work; and
1. Article 5(4) about the principle and length of the qualifying period for implementing the principle of equal treatment.

In this context constructive suggestions were made about various ways of facilitating acceptance of the directive through, for instance, phasing in and/or other evolutive arrangements.

COREPER is now charged to pursue the work and prepare a compromise with a view to coming to a political agreement on a common position in June."

7. Kønsmainstreaming

Formanden gav udtryk for, at man ønskede politisk tilslutning på højt plan, og derfor ønskede forelæggelse for Det Europæiske Råd.

Kommissionen var af den opfattelse, at kønsmainstreaming havde vist sig effektiv, men at metoden nok kunne udnyttes bedre, hvis der årligt blev udarbejdet en rapport til fremlæggelse på forårstopmøderne.

Under den efterfølgende debat støttede delegationerne Kommissionens forslag.

8. a) Status for gennemførelsen af handicapåret 2003,

b) Gennemførelse af Artikel 13 direktiverne

Kommissionen fremlagde situationen, idet man gav udtryk for, at det handlede om bevidstgørelse af rettigheder for handicappede. Kommissionen havde herudover støttet arbejdet med udarbejdelsen af et internationalt instrument i FN-regi.

For så vidt angik gennemførelsen af de to artikel 13-direktiver 2000/43/EF og 2000/78/EF, var Kommissionen af den opfattelse, at det gik noget langsomt i flere medlemsstater, og man opfordrede til at bruge handicapåret til at gøre noget ved dette.

9. Oplysninger om formandskabets aktiviteter:

a) Uformelt møde mellem beskæftigelses- og socialministrene den 23.-24. januar 2003 i Nafplio

1. Lancering af det europæiske handicapår 2003 den 26. januar 2003 i Athen

c) Konference om arbejdets fremtid og de væsentlige udfordringer for den europæiske beskæftigelsesstrategi den 13.-14. februar i Athen

Rådet tog formandskabets orientering om afholdte aktiviteter til efterretning.

.