DER 20-21/3 03: Rapport om statistikker for euroområdet
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 732)
Det Europæiske Råd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere | |||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor | |
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse med Det Europæiske Råd i Bruxelles den 20.-21. marts 2003 Rådets og Kommissionens generelle rapport om statistikker for euroområdet, 7237/03.
|
Økofin-Rådet | ||
|
Det Europæiske Råd | ||
|
Vedr.: |
Generel rapport fra Rådet og Kommissionen om statistikker for euroområdet med henblik på Det Europæiske Råds forårsmøde i 2003 | |
Økofin-Rådet godkendte på samlingen den 18. februar 2003 vedlagte generelle rapport fra Rådet og Kommissionen til Det Europæiske Råd om statistikker for euroområdet. Rådet besluttede at forelægge rapporten for Det Europæiske Råd.
__________________
Generel rapport fra Rådet og Kommissionen om statistikker for euroområdet
med henblik på Det Europæiske Råds forårsmøde i 2003
Mandatet
Det Europæiske Råd opfordrede på sit møde i Barcelona den 15.-16. marts 2002 Kommissionen og Rådet til at fremlægge en omfattende rapport om statistikker for euroområdet forud for Det Europæiske Råds møde i marts 2003. Rådet udtrykker tilfredshed med Kommissionens meddelelse af 27. november 2002 om dette spørgsmål, der i vid udstrækning ligger til grund for denne fælles rapport fra Rådet og Kommissionen.
Euroområdet er en monetær union med en fælles monetær politik og decentraliserede, men koordinerede finanspolitikker, og for at få det til at fungere problemløst er der behov for makroøkonomiske statistikker af højeste kvalitet. Principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, konsistens, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed og gennemsigtighed skal efterleves til fulde. Desuden vil EU's udvidelse frembyde endnu en udfordring for det europæiske statistiske system og især for EU-aggregaterne.
Med henblik på den fælles monetære politik og overvågningen af den økonomiske udvikling er det af afgørende betydning, at der flere gange om året udarbejdes et omfattende sæt aktuelle, pålidelige og tilstrækkeligt detaljerede statistikker for EU som helhed og især for euroområdet. Og det er af lige så stor betydning, at der udarbejdes pålidelige statistikker på nationalt plan, især statistikker over det offentliges underskud og gæld og bruttonationalproduktet, med henblik på den nødvendige koordinering af medlemsstaternes økonomiske politik og finanspolitik.
Der er gjort store fremskridt ...
Der er i de seneste år gjort store fremskridt, idet der er blevet iværksat flere større europæiske statistiske projekter, hvor der både har været et glimrende samarbejde inden for det europæiske statistiske system (Eurostat sammen med de nationale statistiske kontorer) og et tæt samarbejde med Det Europæiske System af Centralbanker (ESCB har hovedansvaret for penge- og bankstatistikker, og for flere andre statistikkers vedkommende er der delt ansvar). Efter indførelsen af euroen blev fremskridtet ikke anset for at være tilstrækkeligt, men med gennemførelsen af handlingsplanen om statistikkrav i ØMU, som Økofin-Rådet godkendte i 2000, blev der taget et vigtigt skridt i retning af forbedring af de makroøkonomiske statistikker for EU og euroområdet (kvartalsvise nationalregnskaber, kvartalsvise regnskaber for den offentlige sektor, statistikker vedrørende arbejdsmarkedet, konjunkturstatistikker og statistikker over udenrigshandelen), der i løbet af relativ kort tid (senest 2002/2003) skulle føre til mindstestandarder. For hver medlemsstat blev der peget på områder, hvor der var behov for hurtige fremskridt for at målrette bestræbelserne mod afgørende forbedringer. Handlingsplanen har således i høj grad sat gang i fremskridtet, og dette skal følges op af en vedholdende indsats.
... men der er stadig behov for betydelige forbedringer
Hvis det europæiske statistiske system skal kunne udarbejde makroøkonomiske statistikker, der opfylder kvalitetsstandarder med hensyn til tilgængelighed og aktualitet, der er på højde med USA's standarder, og således leve op til EU's og euroområdets økonomiske vægt og det store ansvar, der er forbundet med europæisk økonomisk og monetær politik, kræver det et nyt kvantespring. Med henblik herpå og efter opfordring fra Økofin-Rådet i november 2001 har Kommissionen udarbejdet et begrænset antal europæiske nøgleindikatorer (de vigtigste europæiske økonomiske indikatorer), hvor der fokuseres på et mere fuldstændigt spektrum af variabler, større aktualitet og hyppigere tidsrækker end forudset i ØMU-handlingsplanen om statistikkrav. Disse vigtigste europæiske økonomiske indikatorer vil blive udarbejdet for euroområdet på grundlag af en tilstrækkelig dækning, som medlemsstaterne sørger for (EU-først-princippet); senere udgaver vil få bredere dækning. Offentliggørelser og dataændringer af de europæiske aggregater vil finde sted efter koordinerede
tidsplaner for offentliggørelse inden for det europæiske statistiske system og under hensyntagen til den europæiske politiks behov.
Blandt de vigtige udestående spørgsmål vedrørende makroøkonomiske statistikker kan nævnes arbejdsmarkedsstatistikker - hvor fremskridt haster mest - kvartalsvise nationalregnskaber for hver af de institutionelle sektorer (husholdninger, virksomheder og det offentlige) og bedre og mere harmoniserede foranstaltninger for pris- og mængdeændringer (og dermed for økonomisk vækst). Der er også behov for et bredere statistisk grundlag med hensyn til tjenesteydelser, som stadig ikke er tilstrækkeligt dækket, og for en regelmæssig revision af Eurostats fælles befolkningsprognoser.
De statistiske myndigheders uafhængighed baseret på videnskabelige metoder skal understreges og styrkes. Dette gælder især statistikkernes kvalitet og gennemsigtighed, når der er tale om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (da disse statistikker er referencepunkter for bedømmelsen af risikoen for et uforholdsmæssigt stort underskud eller for afsløringen af en betydelig divergens i forhold til budgetmålene). Økofin-Rådet vedtog den 18. februar 2003 en adfærdskodeks om udarbejdelse og indberetning af data i den henseende.
Under hensyn til en afvejning af statistikkernes aktualitet, andre kvalitative forbedringer og overholdelsesomkostningerne for erhvervslivet vil gennemførelsen af disse nye foranstaltninger skulle gå hånd i hånd med en revision/rebalancering af prioriteterne med hensyn til visse statistikkers hurtighed, detaljer og kvalitet. De ressourcer, der afsættes til statistikker, og institutionernes rolle i forbindelse med udarbejdelsen af dem skal tilpasses de nye europæiske krav.
Konklusion
Kommissionen og Rådet opfordrer udtrykkeligt Det Europæiske Råd til:
i) at støtte videreudviklingen af europæiske makroøkonomiske statistikker på grundlag af sunde metodologiske principper:
– der bør især ydes støtte til det sæt vigtigste europæiske økonomiske indikatorer, som Kommissionen har udarbejdet, og som skal være fuldt gennemført senest i 2005; formålet med udarbejdelsen heraf er, at man bliver i stand til at offentliggøre europæiske aggregerede data med en aktualitet, pålidelighed og andre kvalitetsaspekter, der kan måle sig med de højeste internationale standarder; dette vil kræve yderligere fremskyndelse af offentliggørelsen af nøglestatistikker for euro–området og fremme af andre vigtige kvalitetsaspekter (såsom ændringer og konsistens)
– endvidere bør topprioriterede foranstaltninger, der endnu ikke er iværksat, bl.a. foranstaltningerne i handlingsplanen om statistikkrav i ØMU og foranstaltningerne vedrørende arbejdsmarkedsstatistikker, kvartalsvise nationalregnskaber for hver af de institutionelle sektorer samt pris- og tjenesteydelsesstatistikker, gennemføres hurtigt; hvad angår forpligtelserne i henhold til handlingsplanen er det presserende nødvendigt for en række medlemsstater at gøre en yderligere indsats; desuden opfordres Eurostat og medlemsstaterne til at fremskynde deres arbejde med udformningen af fælles befolkningsprognoser for medlemsstaterne og de tiltrædende lande; disse prognoser bør udarbejdes med tre års mellemrum
– de tiltrædende landes integration i det europæiske statistiske system bør også fortsat topprioriteres; det er positivt, at der for at understøtte overvågningen af de økonomiske politikker er ved at blive udarbejdet en handlingsplan vedrørende de mest presserende økonomiske, monetære og finansielle statistikbehov i kandidatlandene; der bør fastsættes passende forpligtelser med hensyn til indsatsen, så de pågældende lande hurtigt kan forbedre situationen
ii) at støtte den nøje overvågning af, at statistikkerne til proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud og stabilitets- og vækstpagten er i overensstemmelse med de fastsatte bestemmelser, bl.a. baseret på fuldstændig gennemsigtighed i begreberne, dataene og de metoder, der anvendes ved udarbejdelsen af disse data, jf. den adfærdskodeks om udarbejdelse og indberetning af budgetdata, som Rådet har vedtaget, og
iii) at sikre, at alle nødvendige foranstaltninger træffes for at styrke og bevare troværdige officielle statistikker, hvilket også indebærer, at Eurostat og de nationale statistiske kontorer (det europæiske statistiske system) skal være videnskabeligt uafhængige.
________________________