Rådsmøde alm. anligg. og ekst. forb. 27.-28/1 Redegørelse

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 27. – 28. januar 2003.

UDENRIGSMINISTERIET EU-sekr. j.nr. 400.A.5-0-0

Nordgruppen Den 3. februar 2003

Rådet havde en åben debat om Rådets årlige arbejdsprogram. Debatten fokuserede på Det vestlige Balkan, der er blandt det græske og kommende italienske formandskabs hovedprioriteter. En række medlemslande fremhævede behovet for at fastholde konditionalitet i relationerne til Balkan-landene, herunder ikke mindst ved fuldt samarbejde med ICTY (International Criminal Tribunal for Yugoslavia - Krigsforbrydertribunalet i Haag).

Formandskabet fremhævede særligt enigheden om skattepakken i ECOFIN den 21. januar. Østrig støttet af Tyskland, Belgien og Finland ønskede fremover at benytte dette dagsordenspunkt til at se fremad på problemstillinger, som ville komme op i andre rådsformationer. Formandskabet lovede at overveje ideen nærmere, så det generelle råd kunne spille en mere aktiv rolle i løsning af de problemer, som opstod i andre rådsformationer.

Formandskabet rettede en særlig tak til det tidligere danske formandskab for resultaterne fra Det Europæiske Råd i København. Mht. Prestige-ulykken var det formandskabets intention hurtigst muligt at følge op på beslutningerne fra december, herunder vedr. skibsstandarder, samarbejde med IMO og tilpasning af fællesskabslovgivningen, ikke mindst gennemførelse af et forbud mod en-skrogede skibe. Formandskabet lagde også vægt på styrkelse af forholdet til det udvidede EU’s nye nabolande. Konkret henvistes til drøftelserne på rådsmødet (generelle og eksterne anliggender) i november om New Neighbours initiative. Man afventede et konkret udspil fra Kommissionen og HR Solana mhp. drøftelse i Rådet i april 2003.

Formandskabet præsenterede sit program for udvidelsen. Der var opbakning i Rådet til formandskabets arbejdsprogram. Særligt var der enighed om ikke at acceptere forsøg fra de tiltrædende lande på at genforhandle resultatet fra DER København, ligesom der var enighed om at respektere tidstabellen for færdiggørelsen af Tiltrædelsestraktaten.

Mht. til udpegelsen af kommissærer fra de nye medlemslande i perioden mellem tiltrædelsen og indsættelse af den nye Kommission udtrykte formandskabet tilfredshed med, at der var fundet en løsning i sagen.

Kommissionens formand Prodi præsenterede kort Kommissionens meddelelse om forårstopmødet. Der var blandt medlemslandene generel støtte til fokus på en vidensbaseret økonomi.

Som led i den tilbagevendende halvårlige gennemgang af EU’s prioriteter på området drøftede Rådet potentielle konfliktområder. Rådet udtrykte støtte til det fortsatte arbejde med at gennemføre EU’s program for konfliktforebyggelse. Der blev samtidig udtalt støtte til det forberedende arbejde i Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité m.h.t. identifikation af potentielle konfliktområder. Bestræbelserne på at opbygge kapacitet til tidlig varsling om konflikter ville fortsætte.

Formandskabet præsenterede sine prioriteter for Det vestlige Balkan, herunder det forudsete topmøde i Thessaloniki i juni 2003. Programmet blev hilst velkommen af de øvrige medlemslande, idet flere lande understregede princippet om konditionalitet og at Balkan-landene måtte behandles efter samme kriterier som alle andre lande. Rådsformanden redegjorde ligeledes for sin rundrejse i regionen, hvor det var indtrykket, at EU i høj grad var i stand til at gøre en forskel, ikke mindst som følge af landenes ambition om EU-medlemskab. Formanden havde navnlig understreget behovet for bekæmpelse af organiseret kriminalitet, samarbejde med ICTY (International Criminal Tribunal for Yugoslavia - Krigsforbrydertribunalet i Haag), repatriering og styrket regionalt samarbejde. Forventning om snarlig kroatisk ansøgning om EU-medlemskab.

Drøftelsen viste generelt en yderligere skærpelse af den kritiske holdning over for Israel i lyset af premierminister Sharons afvisning af road map og de seneste israelske aktioner. Der var enighed om, at EU må kræve road map offentliggjort og implementering iværksat umiddelbart efter det israelske valg. Den græske udenrigsminister stillede spørgsmålet om, hvorvidt han skulle besøge Arafat under sin forestående rundrejse i regionen, hvilket Israel måtte forventes at modsætte sig. Der var enighed om, at han skulle insistere på at se Arafat. Hvis israelerne ville forhindre dette, måtte han undlade at besøge Jerusalem. Til gengæld var det vigtigt, at han ikke kun mødte Arafat, men også en række af reformpolitikerne i Ramallah.

7. Irak

Rådet havde en drøftelse af Irak-konflikten. Der var enighed om den hidtidige linie.

Der var en drøftelse af status for ESDP som opfølgning på Det Europæiske Råd i København. Fokus var på EU’s forudsete overtagelse af NATO’s militære operation i Makedonien samt på EU/NATO-forholdet generelt.

Rådet nåede til enighed om den fælles aktion om EU’s overtagelse af NATO-operationen i Makedonien. Den endelige beslutning om overtagelse af operationen vil først blive truffet senere, når operationsplanen foreligger. EU arbejder mod at overtage operationen primo marts 2003. Der opnåedes også enighed om to generelle modeller for finansiering af militære operationer samt om finansieringen af den konkrete operation i Makedonien. Danmark deltog som følge af forsvarsforbeholdet ikke i vedtagelsen af den fælles aktion om operationen i Makedonien. Præamblen til den fælles aktion indeholder således en henvisning til det danske forsvarsforbehold og til, at Danmark ikke deltager i finansieringen af operationen.

HR/SG Solana redegjorde for status for samarbejdet mellem EU og NATO efter Det Europæiske Råd i København. Der ventes et snarligt svar fra NATO vedrørende bl.a. en sikkerhedsaftale om udveksling og håndtering af klassificerede informationer samt om de nærmere modaliteter for implementeringen af samarbejdsaftalen (Berlin+), herunder i relation til den forudsete operation i Makedonien.

Rådet vedtog endvidere et øvelsesprogram for 2003-2007. Rådet noterede sig samtidig, at Danmarks deltagelse i EU’s øvelsesvirksomhed vil ske i overensstemmelse med det danske forsvarsforbehold.

Rådet drøftede spørgsmålet om afholdelse af EU-Afrika topmødet, forlængelse af sanktionsregimet overfor Zimbabwe og invitation af Mugabe, hans hustru og Mudenge til det frankofone topmøde i Paris. Coreper fik i opdrag at finde en løsning inden for ca. en uge med udgangspunkt i et forslag fra formandskabet om at undtagelser fra sanktionsregimet kan besluttes med kvalificeret flertal, idet det blev understreget, at der ikke var enighed herom. Der lægges op til en pakkeløsning i sagen.

Se under dagsordenspunkt 10.

Rådet drøftede situationen omkring Nordkoreas atomvåbenprogram. Formandskabet fik et fleksibelt mandat til at udsende en højniveau delegation til Nordkorea, når det måtte vise sig opportunt, for at understøtte bestræbelserne på en fredelig løsning på konflikten. Som betingelser for at udsende en delegation var der bred tilslutning til at missionen skulle modtages af Nordkoreas leder, ligesom EU måtte agere i tæt samarbejde med navnlig USA, men også landene i regionen. Sammensætningen af missionen vil blive besluttet af formandskabet senere, idet flere medlemslande fandt det naturligt at HR Solana leder missionen.

Rådet tog formandskabets arbejdsplan for gennemførelse af den fælles strategi for Rusland til efterretning.

14. Forholdet til Ukraine: Formandskabets prioriteter for gennemførelse af den Fælles Strategi

Rådet tog formandskabets arbejdsplan for gennemførelse af den fælles strategi for Ukraine til efterretning.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget ved skriftlig procedure.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Den belgiske udenrigsminister (Michel) orienterede Rådet for sit rundrejse i det centrale Afrika i perioden 5.- 10. januar 2003 og understregede behovet for fortsat støtte til fredsprocessen og Pretoria-aftalen samt at opretholde det internationale pres såvel på DRC som på nabolandene.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Der blev på rådsmødet opnået enighed om EU’s forslag til modaliteter i forhandlingerne i WTO på landbrugsområdet.