Statusnotat over resultater på IT- og Teleområdet under dansk formandskab

Det danske EU-formandskab har på medlemsstaternes vegne gennem bilaterale møder med Kommissionen og amerikanerne skabt en fremdrift, som har resulteret i, at Rådets arbejdsgruppe Informationssamfundets tjenester og COREPER har vedtaget et sæt retningslinier, hvor der gives tilslutning til en løsningsmodel vedr. en midlertidig placering og finansiering af GAC-sekretariatet, Modellen indebærer, at Kommissionen i en periode varetager sekretariatet, og at GAC i perioden forbereder, at der etableres en folkeretlig funderet international organisation.

Reformen blev drøftet på ICANN’s og GAC’s møder i Shanghai den 27.-31. oktober 2002 og afsluttet på ICANN’s møde i Amsterdam 14.-15. december 2002.

Med udgangspunkt i FN-resolution 56/183 skal ITU (International Telecommunication Union) gennemføre et Verdens-topmøde om Informationssamfundet. Verdens-topmødet er planlagt til at finde sted i to faser, den første i Geneve i december 2003 og den anden i Tunesien i 2005.

Forud for WSIS afholdes en række regionale forberedelseskonferencer. På EU-formandskabets vegne holdt videnskabsministeren et åbningsoplæg på den pan-europæiske regionale forberedelseskonference i Bukarest den 7.-9. november 2002. Konferencen vedtog en erklæring, som fastlagde en række fælles principper og dernæst pegede på, at man på Verdens-topmødet bør prioritere indsatsen om at fremme udviklingen inden for fire hovedtemaer: digital forvaltning, eBusiness, lokalt indhold og lokale applikationer samt eLæring.

Forberedelsesprocessen har blandt andet bestået i et PrepCom (Preparatory Committee) møde i Geneve i juli 2002 og et "uformelt" møde om indhold og temaer ligeledes i Geneve i september 2002. Det danske EU-formandskab har – på vegne af EU-landene - i disse sammenhænge fremsat forslag om at lade WSIS koncentrere sig om fire hovedtemaer: digital forvaltning, e-Læring, eBusiness og e-deltagelse (e-Inclusion).

Det danske EU-formandskab har haft WSIS på dagsordenen i arbejdsgruppen for Informationssamfundets tjenester med det formål at få medlemsstaternes accept af de ovenfor nævnte fire hovedtemaer. Rådsarbejdsgruppen har endvidere haft lejlighed til at udtale sig om ministerens taleudkast til konferencen i Bukarest.

På Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 præsenterede Kommissionens to arbejdsdokumenter: 1) rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om barrierer for adgang til informationssamfundets nye tjenester og applikationer gennem åbne platforme for digitalt tv og 3. generations mobilkommunikation og 2) statusrapport om udviklingen af eHandel og eGovernment og den rolle, elektroniske identifikations- og autentifikationssystemer spiller i den sammenhæng. De to rapporter er resultatet af møde i Det Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002, hvor stats- og regeringscheferne opfordrede Kommissionen til at følge op på sin rapport om de sidste hindringer for udbredelsen af 3G-mobilkommunikationsnet og –tjenester. Kommissionen blev desuden bedt om at rapportere om ovennævnte spørgsmål og om de fortsatte hindringer for åbningen af platforme for digitalt tv og 3G-mobilkommunikation. Desuden blev Kommissionen bedt om at rapportere om udviklingen af e-handel og digital forvaltning og om den rolle, som de elektroniske identifikations- og autentifikationssystemer vil kunne spille i den forbindelse.

Det græske formandskab vil i høj grad blive præget af en fortsættelse af arbejdet, der hvor det danske formandskab slap.

Det græske EU-formandskab har som en hovedprioritet præsenteret eInclusion (electronic inclusion). En dækkende oversættelse til dansk af eInclusion er "e-deltagelse", som kan defineres som "alles deltagelse i informationssamfundet". eInclusion indgår som en horisontal aktivitet i eEurope 2005 handlingsplanen. Det græske EU-formandskab har valgt at sætte fokus på eInclusion bl.a. ved arrangement af et symposium i april 2003 i Grækenland. Symposiet vil sætte fokus på de svagt stillede grupper i befolkningen, sammenfatte de forskellige aspekter af EU policies mod social deltagelse ved hjælp af informationssamfundet samt præsentere et sæt af europæiske og internationale best practices.

Herudover prioriterer det græske EU-formandskab særligt de nedenfor nævnte emner om etableringen af en europæisk enhed for netværks- og informationssikkerhed, forslag til direktiv om anvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter og ændring af TEN-tele programmet til også at omfatte kandidat-landene.

Kommissionen forventes at vedtage en forordning om etablering af en enhed for netværks- og informationssikkerhed den 11. februar 2003 og efterfølgende præsentere forslaget ved Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003.

I eEurope 2005 handlingsplanen og Rådsresolutionen om en fælles strategi og særlige foranstaltninger inden for net- og informationssikkerhed fra januar 2002 indgår et forslag om en europæisk enhed for netværks- og informationssikkerhed. Kommissionen forventes med forslaget at foreslå etableringen af en særlig enhed for netværks- og informationssikkerhed. Denne særlige enhed skal fungere som et europæisk kompetencecenter for netværks- og informationssikkerhed. Enheden skal fremme erfaringsudveksling og koordination i EU.

Det græske EU-formandskab ventes at være positivt indstillet over for direktivforslaget og forventes at fortsætte forhandlingerne, hvor det danske EU-formandskab slap. Det forventes, at Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003 vedtager politisk enighed med efterfølgende endelig vedtagelse på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. juni 2003.

Direktivforslaget, som Kommissionen præsenterede på Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002, har til formål er at skabe klare retlige rammer for kommerciel udnyttelse af de informationer i den offentlige sektor, som er tilgængelige for offentligheden (for yderligere oplysninger se s. 3).

Det forventes, at Kommissionen vil vedtage en beslutning om ændring af eTEN- programmet, der medfører, at de nye EU-medlemsstater og kandidatlandene omfattes af programmet. Forslaget forventes præsenteret på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 (spansk EU-formandskab) vedtog et forslag til TEN-tele-programmet, der bestod i en revision af bilag 1, som fastlægger projekter af fælles interesse, idet prioriteterne tilpasses den tekniske udvikling og de indhøstede erfaringer. TEN-tele programmet sigter mod at fremme et informationssamfund for alle bl.a. ved indførelse af offentlige tjenester for borgerne, især på områder, hvor Europa har et konkurrenceforspring.

Antallet af programområder, der støttes, er reduceret fra 18 til 7, og der er indført en målrettet informationsstrategi. Sidstnævnte indebar, at programmet ændrede kaldenavn til ‘eTEN’, der i højere grad leder tanken hen på applikationer og tjenester og nedtoner tele-infrastrukturaspektet. Det understreges i bilaget, at

eTEN skal være markedsorienteret, og at det tilskynder til indsendelse af forslag om implementering af innovative tjenester i offentlighedens interesse.

eTEN er et program baseret på Traktatens artikel 156, og vedtagelse skal ske i overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet. Der er tale om et fællesskabsprogram, som startede i 1993, og som støtter transeuropæiske telenet og –tjenester. Der er etableret tilsvarende programmer inden for områderne transport og energi, og for de 3 områder (transport, tele og energi) gælder der fælles finansielle regler med vilkår og procedurer for tildeling af støtte fra Fællesskabet.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog en generel orienterende holdning til forslaget, idet Europa-Parlamentets udtalelse ikke forelå.

Forslaget til beslutning om ændring af beslutning nr. 276/1999/EF har til formål at forlænge den eksisterende handlingsplan med to år. Det samlede budget for disse to år fastsættes til 13,3 mio. euro. Handlingsplanens forlængelse bygger videre på første fases resultater samtidig med, at de nødvendige tilpasninger på baggrund af hidtidige erfaringer og virkningen af ny teknologi foretages. Programmet har 3 aktionslinier – hotlines, filtrering og oplysning.

Det forventes, at forslaget vedtages på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003.

De overordnede rammer for den danske frekvensplanlægning besluttes på internationale radiokonferencer (WRC’er – World Radio conferences) i regi af den Internationale Telekommunikations Union (ITU). Disse radiokonferencer afholdes typisk med 2-3 års interval. WRC-2003 afholdes i perioden 9. juni-4. juli 2003. Dagsordenen for konferencen blev endeligt fastlagt på et møde i ITU’s Råd i juli 2000.

Forberedelsen af emnerne, der behandles på WRC, sker bl.a. i CEPT (Conference Européenne des Administrations des Postes et des Télécommunications), som EU’s medlemsstater og EU-Kommissionen deltager i og bakker op om.

Det forventes, at Kommissionen med sin meddelelse ønsker at sikre, at de europæiske forhandlingsstandpunkter udarbejdet af CEPT til WRC-2003 er i overensstemmelse med relevant fællesskabspolitik. Endvidere må det forventes, at Kommissionen ønsker at skabe politisk opmærksomhed omkring de fællesskabsemner, som forventes diskuteret på WRC-2003. Formålet hermed er at opnå en koordineret stillingtagen fra Rådet og Europa-Parlamentet til de standpunkter, som skal forhandles.

Kommissionen forventes at orientere om status for ændringerne inden for ICANN og GAC (se også s. 5).

På Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 præsenterede Kommissionens to arbejdsdokumenter: 1) rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om barrierer for adgang til informationssamfundets nye tjenester og applikationer gennem åbne platforme for digitalt tv og 3. generations mobilkommunikation og 2) statusrapport om udviklingen af eHandel og eGovernment og den rolle, elektroniske identifikations- og autentifikationssystemer spiller i den sammenhæng. På Rådsmødet 27.-28. marts forventes Kommissionen at ville præsentere resultatet af den offentlige høring over de to rapporter, som er resultatet af møde i Det Europæiske Råd i Sevilla den 21. og 22. juni 2002. Her opfordrede stats- og regeringscheferne Kommissionen til at følge op på sin rapport om de sidste hindringer for udbredelsen af 3G-mobilkommunikationsnet og –tjenester. Desuden blev Kommissionen bedt om at rapportere om de fortsatte hindringer for åbningen af platforme for digitalt tv og 3G-mobilkommunikation samt om udviklingen af e-handel og digital forvaltning og om den rolle, som de elektroniske identifikations- og autentifikationssystemer vil kunne spille i den forbindelse.

Det forventes, at Kommissionen vil præsentere sin meddelelse på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 27.-28. marts 2003. Meddelelsen forventes at vedrøre overgangen til digitalt tv i Europa.

I dag benytter stort set alle jordbaserede radio- og tv-sendenet analog teknologi. På satellitområdet og kabel-tv området er man godt i gang med overgangen til digitale radio- og tv-udsendelser. For de jordbaserede nets vedkommende er overgangen mere vanskelig. Problemet er her, at der er behov for en forholdsvis lang periode, hvor det samme program skal sendes både analogt og digitalt (samsending), da seeren og lytteren skal anskaffe nyt udstyr for at kunne modtage de digitale signaler.

Kommissionen præsenterer muligvis en meddelelse vedr. WSIS på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. juni 2003. Formålet med meddelelsen kan forventes at være et ønske fra Kommissionen om at sikre, at de europæiske forhandlingsstandpunkter, som forventes drøftet på WSIS, er i overensstemmelse med relevant fællesskabspolitik. Endvidere må det forventes, at Kommissionen ønsker at skabe politisk opmærksomhed omkring de fællesskabsemner, som forventes diskuteret på WSIS. Dette for at opnå en koordineret stillingtagen fra Rådet og Europa-Parlamentet til de standpunkter, som skal forhandles.

Emnet er i øvrigt omtalt på s. 5 under resultaterne under dansk EU-formandskab.

Det forventes, at Kommissionen på Rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. juni 2003 vil præsentere forslag til et nyt program til at efterfølge det igangværende IDA II-program, som udløber 2004.

IDA II- programmet (Interchange of Data between Administrations) har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og med - samt imellem - Fællesskabets institutioner.