Rådsmøde eksterne forbindelser 10/12 2002 Pressemeddelelse

Den belgiske delegation meddelte Rådet, at Dr. Peter PIOT, der i øjeblikket er administrerende direktør for UNAIDS-programmet, er kandidat til stillingen som generaldirektør for Verdenssundhedsorganisationen (WHO).

"Rådet bemærkede, at EU-politimissionen i Bosnien-Hercegovina (EUPM) som den første krisestyringsoperation under den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) indledes om mindre end en måned. Rådet tilkendegav sin tilfredshed med, hvor langt EUPM-planlægningsholdet i Sarajevo var kommet med at sikre, at EUPM bliver fuldt operationel i hele Bosnien-Hercegovina fra den 1. januar 2003. Det noterede sig det tætte samarbejde, der allerede er ved at blive etableret mellem EUPM's planlægningshold og de internationale organisationer i Bosnien-Hercegovina, navnlig OHR, der har spillet en ledende rolle i fredsskabelsen mellem borgerne, OSCE og NATO/SFOR. Den høje repræsentants dobbelte rolle som EU's særlige repræsentant og hans rolle i EUPM's kommandokæde bidrager yderligere til denne koordinering.

EUPM tager opgaven op efter FN's internationale politistyrke i Bosnien-Hercegovina, hvilket Sikkerhedsrådet har hilst med tilfredshed. Rådet bemærkede det frugtbare samarbejde mellem FN og EU i denne forbindelse og er fortsat overbevist om, at dette vil sikre en problemfri overgang fra FN's til EU's ansvar.

EUPM's opgave er at bistå med at skabe holdbare ordninger for politiarbejde i BiH's regi i overensstemmelse med bedste europæiske og internationale praksis. Den skal sammen med BiH-politiafdelinger med at følge, vejlede, inspicere og rådgive med hensyn til alle aspekter af politiarbejde, herunder bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption i Bosnien-Hercegovina.

Rådet understreger, at EUPM er en integrerende del af EU's generelle retsstatskoncept som led i EU's overordnede politik over for den vestlige Balkanregion, nemlig stabiliserings- og associeringsprocessen.

Rådet udtrykte tilfredshed med, at 18 tredjelande deltager i EUPM. Disse landes deltagelse viser en fælles tilgang til krisestyringen i Bosnien-Hercegovina."

Rådet vedtog en afgørelse om gennemførelse af fælles aktion 2002/210/FUSP af 11. marts 2002 om Den Europæiske Unions politimission. I afgørelsen er budgettet for EUPM for 2003 fastsat til 38 mio. EUR, hvoraf et referencebeløb på 20 mio. EUR afholdes over Den Europæiske Unions almindelige budget.

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse i henhold til artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Union af aftaler mellem Den Europæiske Union og en række tredjelande om deres deltagelse i Den Europæiske Unions politimission. De pågældende lande er Bulgarien, Cypern, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Island, Letland, Litauen, Norge, Rumænien, Den Slovakiske Republik, Slovenien, Schweiz, Tyrkiet og Ukraine.

Rådet godkendte et dokument om konsultation af og bestemmelser vedrørende bidrag fra ikke-EU-stater til EU's civile krisestyringsoperationer under afsnit V i EU-traktaten. I dette dokument fastsættes der vejledende principper for ikke-EU-staters bidrag og konsultationsarrangementer både i og uden for kriseperioder.

Rådet vedtog fælles aktioner om forlængelse af mandatet for EU's fem nuværende særlige repræsentanter (Mellemøsten, De Store Søers Område i Afrika, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Afghanistan og stabilitetspagten for Sydøsteuropa) indtil den 30. juni 2003.

"Rådet noterede sig tolvte vurdering af EU's fælles holdning vedrørende Cuba og anerkendte fortsættelsen af en åben og konstruktiv dialog med Cuba om alle spørgsmål af fælles interesse. Rådet gentog, at formålene med EU's politik over for Cuba fortsat er at tilskynde til en proces med overgang til et pluralistisk demokrati og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, vedvarende økonomisk genopretning og forbedring af befolkningens levestandard.

Rådet noterede sig, at Cubas regering ikke siden den foregående vurdering i juni 2002 har taget nogen betydelige positive skridt, der går i retning af målene i den fælles holdning. Selv om det erkendes, at der er nogle positive tegn, idet der f.eks. er større religionsfrihed, og der ikke er anvendt dødsstraf i tre år, samt at der er flere økonomiske muligheder for den enkelte, ses der ikke at være gjort fremskridt med hensyn til gennemførelsen af reformer, der fører til et politisk system, som respekterer borgerlig og politisk frihed. Alle borgerlige initiativer, der kræver politisk frihed og respekt for borgerlige rettigheder og tager sigte på et politisk system, der er baseret på demokratiske værdier, såsom Varela-projektet, bør fremmes. Desuden opfordrer Rådet indtrængende Cubas regering til at tage de nødvendige skridt til at ratificere FN-konventionerne om politiske og borgerlige rettigheder samt om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder.

Rådet bekræfter derfor på ny, at den fælles holdning fortsat står ved magt og fortsat er grundlaget for Den Europæiske Unions politik over for Cuba. For at fremme en mere effektiv forfølgelse af målene i den fælles holdning mener Rådet, at den politiske dialog bør fortsættes og tilskynder til, at der sker konkrete resultater, navnlig med hensyn til politiske, økonomiske og borgerlige rettigheder. Samtidig tilskynder Rådet til en styrkelse af EU's udviklingssamarbejde i Cuba på områder, der fremmer overgangen til et pluralistisk demokrati og respekt for menneskerettighederne, samt på områder, der forbedrer levestandarden for Cubas befolkning og fremmer en bæredygtig økonomisk vækst. Rådet udtrykker tilfredshed med Kommissionens beslutning om at åbne et kontor i Havana som et led i styrkelsen af dette samarbejde. Rådet besluttede, at det vil vurdere den fælles holdning i december 2003."

"Rådet noterede sig med tilfredshed præsident Uribes bestræbelser på at reformere landets institutioner og udvikle en velfungerende demokratisk stat på hele Colombias område på grundlag af respekt for menneskerettighederne og af velstand og sikkerhed for alle landets borgere. Rådets udtrykte også sin støtte til Colombias regering i dens bekæmpelse af terrorisme og ulovlig narkotikahandel. Det udtrykte håb om et udvidet samarbejde inden for regionen på disse områder.

Rådet bekræftede, at det fuldt ud støtter præsident Uribes bestræbelser på at udvirke en forhandlingsløsning på konflikten i Colombia og understregede, at det tillægger bidraget fra FN's særlige rådgiver i denne proces stor betydning. Rådet erklærede, at EU er rede til at bistå den colombianske regering i forsøget på at bilægge konflikten ved fredelige midler.

Rådet udtrykte alvorlig bekymring over de forværrede humanitære forhold og menneskerettighedssituationen i Colombia og opfordrede indtrængende den colombianske regering til at styrke indsatsen på disse områder og tage effektive skridt mod straffrihed og meddelagtighed.

Rådet så positivt på de politiske og økonomiske reformer, præsident Uribe har bebudet med henblik på at tage de eksisterende uligheder i landet op og at fremme bæredygtig udvikling. Samtidig opfordrede Rådet den colombianske regering til at anerkende og støtte den rolle, det civile samfund og ikke-statslige organisationer spiller som vigtige interessenter i forbindelse med gennemførelsen af disse reformer og bestræbelserne hen imod en forhandlingsløsning på den interne væbnede konflikt.

Endelig opfordrede Rådet medlemsstaterne og Kommissionen til at udbygge EU's arbejdsprogram med det formål at medvirke til at styrke statsinstitutionerne, afhjælpe den humanitære krise og forsøge at finde alternativer til produktion af narkotika. EU's medvirken bør forberedes i nært samråd med Colombias regering, FN og det internationale samfund i Bogota."

Rådet vedtog en fælles holdning om restriktive foranstaltninger over for Somalia. I henhold til den fælles holdning forbydes levering eller salg af våben og af alle typer dertil knyttet materiel, herunder våben og ammunition, militærkøretøjer og -udstyr, paramilitært udstyr samt reservedele til ovennævnte, fra statsborgere i medlemsstaterne eller fra medlemsstaternes områder til Somalia, uanset om de hidrører fra medlemsstaterne eller ej. Det forbydes ligeledes at yde Somalia direkte eller indirekte teknisk rådgivning, finansiel og anden bistand og oplæring i forbindelse med militær virksomhed, herunder navnlig teknisk oplæring og bistand i forbindelse med levering, fremstilling, vedligeholdelse eller anvendelse af de i stk. 1 nævnte genstande fra statsborgere i medlemsstaterne eller fra medlemsstaternes områder.

"Rådet noterer sig, at der stadig er grund til alvorlig bekymring over den manglende stabilitet i subregionen, selv om der i det sidste år er gjort betydelige fremskridt hen imod fred, demokrati og forsoning i Sierra Leone. EU finder, at situationen i Liberia er en trussel mod stabiliteten i hele subregionen. Liberias regering har stadig ikke gennemført Sikkerhedsrådets krav og overtræder fortsat FN-sanktionerne.

Rådet fordømmer de væbnede oprørsgruppers forsøg på at tage magten i Liberia med voldelige midler og anmoder nabolandene om ikke at støtte dem. Konflikten i Liberia kan kun bringes til ophør, hvis parterne fuldt ud engagerer sig i freds- og forsoningsprocessen, både på nationalt og regionalt plan. Den interne situation i både Liberia og Guinea er præget af mangel på politisk dialog, tilbageskridt i demokratiseringsprocessen, krænkelser af menneskerettighederne og begrænset frihed til medierne.

Rådet udtrykker tilfredshed med den regionale fredsproces inden for rammerne af Manoflodsunionen (MRU) ved Marokkos mellemkomst og med den indsats, Ecowas har gjort, men beklager, at der indtil nu i realiteten kun er gjort begrænsede fremskridt.

Rådet udtrykker endvidere tilfredshed med oprettelsen for nylig af Den Internationale Kontaktgruppe vedrørende Liberia, der består af FN, AU, Ecowas, Marokko, Senegal, Nigeria, USA, Frankrig, UK og EU.

Rådet udtrykker dyb bekymring over de katastrofale følger, som den vedvarende ustabilitet har for den humanitære situation og for situationen vedrørende demokrati og respekten for menneskerettighederne i regionen.

Rådet udtrykker tilfredshed med, at EU's politiske dialog med landene i Manoflodsunionen er blevet styrket, især gennem udnævnelsen af formandskabets særlige MRU-repræsentant i juli 2001. På grund af de stærke bånd mellem EU og denne region er EU en af dens vigtigste udenlandske partnere, også hvad angår bistandens størrelse.

Hovedformålet med EU's strategi over for MRU-regionen er at yde et strategisk bidrag til fred, sikkerhed og stabilitet som forudsætninger for enhver holdbar udvikling, ikke mindst til støtte for en samlet regional tilgang til løsning af MRU's problemer.

For at nå dette mål vil EU følge nedenstående strategiske retningslinjer. EU vil:

– fremme og tilskynde til fortsat politisk dialog og tillidsskabelse mellem MRU-landene på grundlag af den aftale, der blev indgået på topmødet i Rabat

– støtte Ecowas' politiske initiativer til at fremme en fredelig løsning på ustabiliteten i MRU-subregionen, især Ecowas' initiativ til politisk dialog og en national forsoningsproces i Liberia

– støtte og deltage i Den Internationale Kontaktgruppe vedrørende Liberia som en strategisk indsats for fred og stabilitet i regionen

– styrke samarbejdet med FN, Ecowas og Marokko om støtte til den politiske proces og til tillidsskabende aktiviteter

– koncentrere bistanden til regionen om at fremme det økonomiske samspil mellem MRU-landene ved etablering af forbindelser på tværs af grænserne og ved tillidsskabende foranstaltninger mellem de tre lande

– tilskynde den liberiske regering til at søge en forhandlingsløsning på den interne konflikt og støtte interne, subregionale og regionale initiativer til at opnå en våbenstilstand mellem regeringen og den væbnede opposition og samtidig tilskynde til tættere koordinering af disse initiativer

– støtte enhver bestræbelse på national forsoning og iværksættelsen af en politisk dialog, der inddrager alle parter, forud for valget i oktober 2003

– opfordre den liberiske regering til at gøre en konkret og hurtig indsats for at overholde de krav, som FN's Sikkerhedsråd har stillet

– nøje følge udviklingen i den humanitære situation i Liberia i samarbejde med FN og andre humanitære organisationer og værne om de humanitære folkeretlige principper og medvirke til at skabe fuld respekt for menneskerettighederne og retsstaten

– nøje overvåge, om der sker fremskridt i opnåelsen af de politiske benchmarks, der er blevet indkredset under artikel 96/97-konsultationerne og aftalt med den liberiske regering, og være rede til at genoptage bistanden til Liberia på baggrund af virkeligt fremskridt og engagement

– i tilfælde af en ægte fredsaftale overveje mulighederne for at indlede en DDR/sikkerhedssektorreform i Liberia

– fremme en mere demokratisk og gennemsigtig politisk proces i Guinea baseret på retsstatsprincipper, god regeringsførelse og fuld respekt for menneskerettighederne og tilskynde til øget interaktion med den øvrige verden

– nøje følge situationen med hensyn til demokrati, menneskerettigheder og borgerlige rettigheder i landet

– tilskynde den guineanske regering til at skabe betingelser for et frit, retfærdigt og demokratisk præsidentvalg i december 2003

– koncentrere støtten om menneskerettigheder, god regeringsførelse og demokratisering

– støtte et vedvarende internationalt engagement i Sierra Leone for at medvirke til at befæste freden og stabiliteten yderligere og samtidig understrege behovet for et gennemsigtigt, inklusivt og ansvarligt politisk system

– støtte flygtninges og internt fordrevnes og demobiliserede krigsdeltageres repatriering, genbosætning og reintegration

– fremme retfærdighed og bekæmpe straffrihed i kølvandet på borgerkrigen, bl.a. gennem støtte til Sierra Leones regering og til FN med henblik på oprettelsen af den særlige domstol

– fremme respekten for menneskerettighederne og forsoning, bl.a. gennem støtte til den nyoprettede Sandheds- og Forsoningskommission."

Rådet godkendte en rapport om gennemførelsen af Den Europæiske Unions fælles strategi over for Ukraine, der blev vedtaget i december 1999. Rapporten, der skal forelægges for Det Europæiske Råd, gennemgår de hovedmål med EU's politik over for Ukraine, som er opstillet i den fælles strategi, nemlig:

– Bidrag til konsolidering af demokratiet, retsstatsprincippet og de offentlige institutioner og respekt for menneskerettighederne

– Støtte til de økonomiske og sociale reformer, herunder støtte til Ukraines integration i den europæiske økonomi og verdensøkonomien. Styrkelse af regionalt og grænseoverskridende samarbejde

– Støtte til et øget samarbejde mellem EU og Ukraine i forbindelse med udvidelsen af EU

– Fortsat samarbejde og dialog med Ukraine på ESFP-området. Øget stabilitet og sikkerhed i og uden for Europa

– Samarbejde vedrørende miljø, energi og nuklear sikkerhed.

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om Den Europæiske Unions aktiviteter til bekæmpelse af terrorisme og pålagde sine kompetente organer at arbejde videre med de henstillinger, der fremsættes i rapporten. Rapporten beskriver de foranstaltninger, som EU har truffet til bekæmpelse af terrorisme og indeholder en række henstillinger med henblik på det videre arbejde. Hovedområderne er: øget retfærdighed, sikkerhed og beskyttelse for EU's borgere, bekæmpelse af finansiering af terrorisme og Den Europæiske Unions optræden udadtil med henblik på bekæmpelse af terrorisme.

Rådet noterede sig, hvor langt man er nået med forberedelsen af topmødet mellem EU og Canada, som afholdes den 19. december 2002 i Ottawa, Canada.

Rådet noterede sig et dokument fra Kommissionen med et forslag til landeanalysernes format som et middel til at forbedre effektiviteten af EU's optræden udadtil.

"1. Rådet minder om sine konklusioner af 25. juni 2001 om menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande, hvori det bekræftede sit tilsagn om at arbejde for

– sammenhæng og konsekvens mellem Fællesskabets aktioner og den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) og udviklingspolitikken gennem nært samarbejde og samordning mellem dets kompetente organer og med Kommissionen;

– integrering ("mainstreaming") af menneskerettighederne og demokratiseringsprocessen i den relevante EU-politik og de relevante EU-aktioner;

– åbenhed i EU's politik vedrørende menneskerettighederne og demokratiseringsprocessen gennem en styrket dialog med Europa-Parlamentet og civilsamfundet;

– regelmæssig fastlæggelse og revision af prioriterede aktioner i forbindelse med gennemførelsen af politikken vedrørende menneskerettighederne og demokratiseringsprocessen for at gøre EU's politik med hensyn til menneskerettighederne og demokratisering mere veldokumenteret, troværdig, sammenhængende, konsekvent og effektiv.

2. Rådet ser med tilfredshed på og godkender de praktiske foranstaltninger til gennemførelse af disse mål, som Menneskerettighedsgruppen (COHOM) foreslog i sin rapport af 25. november 2002.

3. Rådet vil sætte menneskerettigheder og demokratisering på dagsordenen for sin årlige drøftelse om de udenrigspolitiske prioriteter. Det vil desuden hvert år drøfte de vigtigste spørgsmål, der forventes rejst i FN's Menneskerettighedskommission (CHR) og FN's Generalforsamlings 3. Komité, med henblik på at fastlægge EU's generelle holdning i disse fora før de pågældende møder. Rådet vil mellem CHR's møder fortsat gøre status over gennemførelsen af de resolutioner, EU har taget initiativ til i CHR.

4. Rådet vil gøre status over de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af de detaljerede foranstaltninger i COHOM's rapport af 25. november 2002 én gang om året. Dette vil ske på grundlag af en situationsrapport udarbejdet af COHOM. Der vil første gang blive gjort status i slutningen af 2003 og derefter i henholdsvis 2004 og 2005."

Rådet vedtog de fælles holdninger med henblik på de næste tiltrædelseskonferencer med Cypern, Malta, Ungarn, Polen, Rumænien, Slovakiet, Letland, Estland, Litauen, Bulgarien, Den Tjekkiske Republik og Slovenien for følgende kapitler: landbrug, (andre spørgsmål samt lovgivning på veterinær- og plantesundhedsområdet), konkurrencepolitik, telekommunikation og informationsteknologi, kultur og audiovisuel politik, miljø.

Rådet vedtog en afgørelse om opfyldelse af betingelserne i artikel 3 i tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side for en forlængelse af den periode, der er anført i artikel 8, stk. 4, i protokol nr. 2 vedrørende EKSF-stålprodukter.

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, Fællesskabets skal indtage i Associeringsrådet EU-Slovenien til nedsættelsen af et rådgivende paritetisk udvalg, som skal have til opgave at fremme dialog og samarbejde mellem de regionale og lokale myndigheder i Fællesskabet og Slovenien.

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, Fællesskabet skal indtage i Associeringsrådet EU-Litauen til vedtagelse af et regionalstøttekort, som vil blive lagt til grund for vurderingen af statsstøtte ydet af Litauen.

Rådet bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger om tilpasning af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde med Norge, Island og Liechtenstein med henblik på EU's udvidelse

Med henblik på vedtagelse i Det Blandede EØS-udvalg nåede Rådet til enighed om:

– et udkast til erklæring fra Det Blandede EØS-udvalg vedrørende EØS-aftalen – bilag II, kapitel XIV – om revisionsklausulerne vedrørende gødning

– et udkast til afgørelse truffet af Det Blandede EØS-udvalg om ændring af bilag I (dyre- og plantesundhed) til EØS-aftalen.

Rådet noterede sig en rapport om forhandlingerne mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Norge om indgåelse af en bilateral landbrugsaftale. Forhandlingerne er allerede langt fremme, og målet er at afslutte disse forhandlinger inden udgangen af 2002.

Rådet noterede sig Kommissionens årlige statusrapport for 2002 om gennemførelsen af handlingsplanen for den nordlige dimension indeholdende en redegørelse for de vigtigste foranstaltninger, der er truffet for at gennemføre handlingsplanen.