Rådsmøde (miljø) 9/12 02 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 391)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets redegørelse for rådsmøde (miljø) den 9. december 2002.
MILJØstyrelsen 12. december 2002
J. nr. 1034-1616
MEM-470-MST
Redegørelse om rådsmøde (miljø) den 9. december 2002
Ad punkt 1 – Direktiv om handel med CO2-kvoter
Rådet nåede med enstemmighed til politisk enighed om en fælles holdning. I forhold til Kommissionens oprindelige forslag blev Rådet enige om, at give mulighed for at medlemsstaterne efter godkendelse af Kommissionen kan undtage anlægeller aktiviteterfra kvotesystemet i den første periode 2005-2007, mens deltagelse i kvotesystemet herefter vil være obligatorisk. Muligheden for undtagelse er dog forudsat, at anlæggene eller aktiviteterne opnår de samme miljømæssige mål som følge af nationale politikker. For så vidt angår ’pooling’ blev det besluttet, at kvoterne tildeles på anlægsniveau, men at medlemsstaterne kan tillade at anlæg indenfor samme sektor frem til 2012 kan vælge at ’poole’ deres kvoter. Kommissionen skal godkende medlemsstaternes beslutning om at tillade pools.
Rådet blev endvidere enige om, at medlemsstaterne allerede fra 2005 har mulighed for efter godkendelse af Kommissionen at inkludere virksomheder, som ligger under tærskelværdierne i bilag 1. Medlemsstaterne er endvidere givet mulighed for i anden periode (2008-2012) at kunne bortauktionere/sælge op til 10% af kvoterne, mens mindst90% af kvoterne skal uddeles gratis. Størrelsen af afgiften pr. ton CO2 ved at overskride kvoten er for første periode (2005-2007) blevet sænket fra 50 Euro til 40 Euro, mens den er uændret på 100 Euro i 2. periode. Betaling af afgiften fritager ikke virksomhederne for at tilbagelevere kvoter svarende til overskridelsen. En ny bestemmelse giver medlemsstaterne mulighed for i 1. fase ved force majeure at ansøge Kommissionen om at kunne udstede yderligere kvoter til de berørte virksomheder. Kommissionen er endvidere blevet pålagt at udarbejde en vejledning for implementeringen af kriterierne for de nationale allokeringsplaner.
Danmark afgav en ensidig erklæring til protokollen, som præciserer, at Fællesskabet ikke har kompetence til at harmonisere medlemsstaternes strafferet i dette direktiv og derfor ikke kan foreskrive, om medlemsstaterne ved implementeringen skal indarbejde sanktioner af administrativ eller strafferetlig karakter i den nationale lovgivning. Tyskland afgav en ensidig erklæring om, at "aktiviteter" i artikel 25a kan fortolkes som sektorer. Herudover afgav Finland en ensidig erklæring om fortolkningen af undtagelsesbestemmelsen i artikel 25a.
Ad punkt 2 - Forordning om sporing og mærkning af GMO
Rådet nåede med kvalificeret flertal til politisk enighed om en fælles holdning. Med hensyn til spørgsmålet om identifikation af GMOer i blandinger til direkte anvendelse som foder, fødevarer eller til forarbejdning blev Rådet enige om, at operatørerne skal kunne angive en liste over identifikationskoder for de GMOer, som er blevet brugt til at sammensætte blandingen. Der blev ikke ændret ved reglerne for mærkning, som indebærer, at forbrugerne altid skal oplyses om, at et produkt indeholder eller består af GMOer. Rådet blev enige om, at utilsigtet tilstedeværelse af GMOer, som kan undtages fra kravet om godkendelse og mærkning efter reglerne i den parallelle forordning om genmodificerede fødevarer og foderstoffer (vedtaget i Rådet (landbrug) d. 28. november 2002), tilsvarende undtages fra kravene om sporbarhed og mærkning. Rådet nåede til enighed om, at forordningen skal omfatte produkter der består af, indeholder eller er fremstillet af GMO, men ikke produkter, der er fremstillet ved hjælp af GMO (f.eks. animalske produkter fra dyr, der har fået genmodificeret foder).
Der blev tilføjet en revisionsbestemmelse, som indebærer, at Kommissionen skal rapportere om forordningens implementering (særligt med hensyn til bestemmelsen om identifikation) og om nødvendigt fremsætte forslag til revision efter reglerne for fælles beslutningstagen mellem Råd og Parlament. Endelig blev det besluttet at indføre en grænseværdi på 0,9 % for utilsigtet tilstedeværelse af GMO i produkter til direkte forarbejdning til andre formål end fødevarer og foder, uden at dette giver anledning til sporing og mærkning. Grænseværdien svarer til den grænseværdi for fødevarer og foder, der er fastsat i den parallelle forordning om genmodificerede fødevarer og foderstoffer.
UK, Luxembourg, NL og Danmark kunne ikke støtte forslaget. Danmark tilkendegav, at forslaget kunne støttes, såfremt Kommissionen ville give et tilsagn om at fremlægge forslag til klare erstatningsregler for GMO-skader, som omfatter såvel skader på miljøet som økonomiske skader. Kommissionen afviste at give et sådant tilsagn.
Ad punkt 3 - Forordning om implementering af Rotterdam-konventionen (PIC) om handel med farlige stoffer
Rådet konfirmerede den enighed, der er opnået med Europa-Parlamentet om den forordning, der skal gennemføre Rotterdam konventionen i EU. Rådet nåede endvidere til politisk enighed om forslaget til beslutning om Fællesskabets ratifikation af konventionen.
Belgien og Østrig afgav en fælles erklæring, hvori de fastslår, at kravet om samtidig vedtagelse af den implementerende forordning og beslutningen om ratifikation ikke bør danne præcedens.
Ad punkt 4 - Skovovervågning
Formandskabet fremlagde en status for forhandlingerne.
Ad punkt 5 - EU's kemikaliepolitik
Rådet vedtog konklusioner om globale kemikaliespørgsmål frem mod mødet i UNEPs styrelsesråd i februar 2003.
Rådet havde en åben debat om EU's fremtidige kemikaliepolitik. Rådet bekræftede konklusionerne fra Rådsmødet (miljø) den 7. juni 2001 herunder, at den kommende autorisationsordning skal omfatte persistente, biokakkumulerbare og toksiske stoffer (PBT og vPvB) samt hormonforstyrrende stoffer når kriterierne er på plads, at der vil være brug for sanktioner, hvis der ikke leveres relevante data til registreringsordningen, at det er vigtigt at kemiske stoffer i produkter omfattes, at det er vigtigt at substituere farlige stoffer, og at der vil være behov for bistand til de små og mellemstore virksomheder. Formandskabet fremlagde formandskabskonklusioner.
Ad punkt 6 - Pesticider
Rådet vedtog konklusioner om Kommissionens meddelelse om bæredygtig anvendelse af pesticider.
Ad punkt 7 – Marint miljø
Kommissionen præsenterede sin meddelelse om beskyttelse af det marine miljø. Formandskabet redegjorde for resultaterne af stakeholder konferencen om Kommissionens meddelelse, som blev afholdt i Køge d. 4.-6. december 2002.
Spanien redegjorde for ulykken udfor Galiciens kyst, hvor olietankeren ’Prestige’ forliste. Rådet vedtog i forlængelse heraf konklusioner, der bl.a. bekræfter de konklusioner, der blev vedtaget i Rådet (transport) d. 6. december 2002 om skibes sikkerhed og forebyggelse af forurening. Rådet (miljø) supplerede Transportrådets konklusioner ved bl.a. at fremhæve behovet for at beskytte miljøet til havs og i kystzonerne og ved at opfordre til, at man fastlægger yderligere foranstaltninger for at forebygge miljørisici forårsaget af ulykker med skibe, der transporterer farlige stoffer.
Ad punkt 8 – Badevand
Kommissionen præsenterede sit forslag til revision af direktivet om badevand.
Ad punkt 9 – Miljøansvar
Formandskabet fremlagde en status for forhandlingerne.
Ad punkt 10 – Nuklear sikkerhed
Kommissionen redegjorde på baggrund af en opfordring fra Tyskland og Østrig for sin meddelelse om nuklear sikkerhed samt to forslag til Rådsbeslutninger vedrørende Euratom-lån. Meddelelsen om nuklear sikkerhed vedrører to direktivforslag, som forventes fremsat i sommeren 2003 og substansbehandlet i Rådet (almindelige anliggender). Forslagene vedrørende lånerammer substansbehandles i Rådet (ECOFIN).
Ad punkt 11 – Klima
Rådet vedtog konklusioner om opfølgning på COP 8.