Grundnotat om nitritdirektivet
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 370)
miljøministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat samt grundnotat vedrørende forslag til Kommissionens beslutning om afslag på Hollands begrundelse i medfør af bilag III, stk. 2, litra b til direktiv 91/676/EØF (nitratdirektivet).
Forslaget er sat til afstemning den 16. december 2002 i den tekniske komité under nitratdirektivet (Nitratkomiteen).
MILJØstyrelsen 4. december 2002
Internationalt kontor J.nr. M 1034-0051
MEM-469-MST
Notat til Folketingets Europaudvalg.
Forslag til " Forslag til Kommissionens beslutning om afslag på Hollands begrundelse i medfør af bilag III, stk. 2, litra b til direktiv 91/676/EØF (nitratdirektivet)."
Formålet med forslaget er at afslå Hollands ansøgning om at kunne anvende en undtagelse i nitratdirektivet til at kunne tilføre husdyrgødning svarende til 250 kg N/ha på græsarealer. Nitratdirektivet fastsætter, at der som hovedregel må tilføres en husdyrgødningsmængde svarende til maksimalt 170 kg N/ha.
Da forslaget vedrører Hollandske forhold, vil det ikke påvirke det danske miljøbeskyttelsesniveau.
Forslaget er sat til afstemning den 16. december 2002 i den tekniske komité under nitratdirektivet (Nitratkomiteen).
Regeringen agter at stemme for forslaget.
|
Landbrugs- og Bioteknologikontoret |
|
M 1034-0051
MEM-469-MST
Grundnotat
Forslag til Kommissionens beslutning om afslag på Hollands begrundelse i medfør af bilag III, stk. 2, litra b til direktiv 91/676/EØF (nitratdirektivet)
1. Status
Kommissionen har den 8. november 2002 sendt forslag til Kommissions beslutning om afslag på Hollands ansøgning om at anvende en undtagelse i nitratdirektivet om udbringning af husdyrgødning på græsarealer.
Holland meddelte ved skrivelse af 20. april 2000 Kommissionen, at landet havde til hensigt at anvende en undtagelse i henhold til bilag III, stk. 2, litra b i nitratdirektivet med hensyn tilgrænsen for gødskning af græsarealer ved at forøge mængden af husdyrgødning svarende til 250 kg N/ha.
Nitratdirektivet fastsætter som hovedregel, at dyrkede arealer må tilføres en husdyrgødningsmængde svarende til maksimalt 170 kg N/ha.
Forslaget forventes at blive sat til afstemning i den tekniske komité under nitratdirektivet (Nitratkomiteen) den 16. december 2002.
2. Formål og indhold
Formålet med forslaget er at afslå Hollands ansøgning om at kunne tilføre mere husdyrgødning end de 170 kg N/ha, som nitratdirektivet foreskriver.
Det fremgår bl.a. af forslaget hvilke forhold der skal tages i betragtning, for at Holland opfylder kravet om undtagelse fra nitratidirektivets bestemmelser.
Der stilles krav om underretning af Kommissionen om begrundelse for ansøgning om undtagelse, og at Kommissionen skal undersøge begrundelsen. Endvidere stilles der krav om, at de mængder husdyrgødning, som tilføres jorden pr. hektar pr. år, skal fastsættes således, at de ikke hindrer opnåelse af direktivets formål. Direktivets formål er at nedbringe vandforurening forårsaget eller fremkaldt af nitrater, der stammer fra landbruget, samt at forebygge yderligere forurening af denne art. Endelig stilles der krav om, at der skal ligge objektive kriterier til grund for at afvige de mængder gødning som direktivet fastsætter. De objektive kriterier er f.eks.:
- lang vækstsæson,
- afgrøder, der optager meget kvælstof,
- højt nedbørsoverskud i den sårbare zone,
- jordbund med usædvanlig høj denitrifikationsevne (omdannelse af nitrat og nitrit til frit kvælstof).
Af forslaget fremgår, at Holland har forelagt er række tekniske undersøgelser som begrundelse for undtagelse i medfør af nitratdirektivets bilag III. Disse undersøgelser er blevet gennemgået af en ad hoc ekspertgruppe, som Kommissionen har nedsat. Dette arbejde har været genstand for drøftelser bilateralt mellem Kommissionen og Holland.
Det fremgår af forslaget, at de mængder husdyrgødning, der ifølge den hollandske ansøgning skal tilføres græsarealer hvert år, ikke tager tilstrækkelig hensyn til den allerede utilfredsstillende situation for Hollands grundvand og kyst- og havvand, hvad angår forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget. Undtagelsen vil derfor hindre opfyldelsen af formålene med nitratdirektivet.
Endvidere er der store usikkerheder i den model, som Holland anvender til støtte for undtagelsen, ligesom modellen ikke er blevet tilstrækkeligt videnskabeligt underbygget. Slutteligt fremgår det af forslaget, at det forsøgslandbrug, der anvender undtagelsens gødskningsniveauer, ikke opfylder direktivets målsætninger. Den gennemsnitlige udvaskning fra forsøgslandbruget medfører niveauer på mere end 50 mg nitrat pr. liter i højtliggende grundvandslag.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er tale om afslag på en ansøgning om en gennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt.
4. Konsekvenser for Danmark
Lovgivningsmæssige konsekvenser:
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark.
Økonomiske konsekvenser:
Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for Danmark.
Miljømæssige konsekvenser:
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser for Danmark.
- Høring
Forslaget har ikke været udsendt i høring.