Rådsmøde landbrug og fiskeri 27-28/11-02 Redegørelse
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 355)
rådsmødereferater
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets redegørelse for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28. november 2002.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
2. afdeling, 1. kontor
J.nr. 2000-521-0057
Den 9. december 2002
LFM 0695
Referat af møde i Rådet (landbrug og fiskeri) den 27. - 28. november 2002
1. Zoonoser (åben debat)
Punktet blev vedtaget som a-punkt.
2. Hormoner (åben debat)
Punktet var ikke på dagsordenen.
3. GMO fødevarer og foderstoffer (åben debat)
Rådet drøftede forslaget på baggrund af Formandskabets kompromisforslag, der undervejs i forhandlingerne blev ændret således, at der blev opnået politisk enighed med kvalificeret flertal. De vigtigste elementer i det endelige kompromis i forhold til det oprindelige kompromisforslag bestod i, at grænsen for den almindelige mærkning blev sat til 0,9 % med mulighed for nedsættelse i komitéprocedure især for levende GMO’ere. Grænsen for mærkning af utilsigtet iblanding blev i en 3-årig overgangsperiode fastsat til 0,5 % for GMO’ere, der har en positiv sikkerhedsvurdering, men som ikke er godkendt til markedsføring. Denne grænse kan endvidere nedsættes i komitéprocedure. Med hensyn til godkendelsesproceduren blev det fastsat, at ansøgninger skal sendes til den kompetente myndighed i medlemsstaterne, der derefter sender ansøgningerne videre til Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet med henblik på videnskabelig sikkerhedsvurdering. På baggrund heraf udarbejder Kommissionen et udkast til afgørelse, der behandles i komitéprocedure. For så vidt angår frø og andre levende GMO’er skal Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet anmode den nationale kompetente myndighed om at udføre den miljømæssige sikkerhedsvurdering.
Fødevareministeren rejste i forbindelse med rådsmødet over for Kommissionen de danske bekymringer om, hvordan det sikres, at der fortsat vil være plads til en mangfoldighed af produktionssystemer i europæisk landbrug, herunder hvordan betingelserne for sameksistens mellem GMO-produktion på den ene side og såvel konventionelt som økologisk landbrug på den anden side nærmere kan sikres. Fra dansk side blev det fremhævet, at det var meget vigtigt, at der i beslutningsprocessen blev skabt tilstrækkeligt plads til, at de nationale parlamenter kunne præge beslutningsprocessen, og bad samtidigt Kommissionen om at fremlægge forslag til supplerende regler om miljøansvar i forhold til GMO’er. Kommissionen har efterfølgende skriftligt bekræftet sin positive holdning til disse spørgsmål, jvf. vedlagte brev.
4. EU’s hygiejneregler
a) Rådet havde en drøftelse af de udestående spørgsmål i
forslag II om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer. Drøftelsen
viste, at der fortsat er få udestående problemer, der så vidt muligt vil blive
søgt løst i Coreper med henblik på politisk enighed på rådsmødet i
december.
b) Der blev givet en kort status for forhandlingerne om forslag III
om kontrol af animalske produkter til konsum (kødkontrol). Rådet vil vende
tilbage til sagen, når Europa-Parlamentets udtalelse foreligger.
c) Forslag
IV om dyresundhedsbestemmelser for produktion m.v. af animalske produkter til
konsum blev vedtaget som a-punkt uden debat.
5. BSE
Kommissionen redegjorde for status for BSE-foranstaltningerne, herunder for det løbende arbejde i videnskabeligt regi.
6. Midtvejsevalueringen af Den Fælles Landbrugspolitik
Rådet havde en grundig drøftelse af den del af midtvejsevalueringen af den fælles landbrugspolitik, der vedrører de horisontale emner afkobling, modulation og cross compliance. Drøftelsen viste ingen væsentlige ændringer i delegationernes generelle positioner. Med hensyn til afkobling har de fleste delegationer betydelige forbehold og spørgsmål til den praktiske gennemførelse, dog således at en række lande støtter det overordnede mål med afkoblingen, nemlig større markedsorientering af den fælles landbrugspolitik. I forhold til modulation udtrykte Rådet på ny bred støtte til en styrkelse af søjle 2 i landbrugspolitikken, dvs. landdistriktpolitikken. Der er dog også på dette punkt betydelig uenighed om, hvordan en eventuel kommende modulation skal udformes i praksis. Rådet udtrykte også en næsten enstemmig principiel støtte til indførelse af Cross Compliance, men på dette punkt er der også betydelig uenighed og usikkerhed om den praktiske gennemførelse af regler på EU-niveau.
Rådet kunne afslutningsvist konstatere, at Rådet under det danske formandskab har haft en fuldstændig gennemgang af Kommissionens midtvejsevaluering, og at man nu afventer Kommissionens konkrete forslag og konsekvensanalyser, der forventes at foreligge i slutningen af januar 2003.
7. Statsstøtte til bomuld i Grækenland
Rådet vedtog med enstemmighed den græske anmodning om at måtte yde statsstøtte til bomuldssektoren.
8. Reform af den fælles fiskeripolitik
Forslagene til reform af den fælles fiskeripolitik blev drøftet på bilaterale møder med medlemslandene og med deltagelse af kommissæren. Medlemslandene bekræftede deres forhandlingspositioner og udtrykte samtidig generelt vilje til at nå en forhandlingsløsning inden årets udgang. Formanden orienterede i plenum om de bilaterale drøftelser og oplyste, at formandskabet vil udarbejde en forhandlingsløsning til rådsmødet den 16.-19. december.
9. Genopretning af torske- og kulmulebestande
Kommissionen fremlagde overvejelser om behovet for skærpede foranstaltninger til genopbygning af torskebestanden i lyset af den seneste biologiske rådgivning og oplyste, at den på denne baggrund ville fremlægge et revideret forslaget til genopretningsplaner for torsk og kulmule. Flere medlemslande tog forbehold over for Kommissionens tanker om de påtænkte foranstaltninger til genopretning af især torskebestanden og understregede behovet for proportionalitet i genopretningsplanerne og betydningen af, at erhvervet aktivt medvirkede til planernes udformning og implementering. Flere medlemslande forholdt sig skeptisk til forslaget om regulering af fiskeriindsatsen og efterlyste i stedet en skærpelse af kontrolforanstaltningerne og de tekniske bestemmelser. Nogle medlemslande kunne støtte et helt eller delvist stop af fiskeriet efter torsk i Nordsøen
10. Orienteringspriser for fangståret 2003 for fiskerivarer m.v.
Punktet var ikke på dagsordenen.
11. Handlingsplan om bekæmpelse af udsmid (discard)
Kommissær Fischler præsenterede meddelelsen om en handlingsplan for bekæmpelse af udsmid (discard). Rådet bad Coreper arbejde videre med meddelelsen.
12. Fiskeripartnerskaber
Punktet var ikke på dagsordenen.
13. Handlingsplan for forbedret videnskabelig rådgivning i forbindelse med fiskeriforvaltning
Punktet var ikke på dagsordenen.
14. Handlingsplan til afhjælpning af de socio-økonomiske konsekvenser af en omstrukturering af fiskeriet i EU
Kommissær Fischler præsenterede en meddelelse om en handlingsplan til afhjælpning af de socio-økonomiske konsekvenser af en omstrukturering af fiskeriet i EU. Rådet bad Coreper arbejde videre med meddelelsen.
15. Fiskeriaftale med Angola
Punktet var ikke på dagsordenen.
16. Fiskeriaftale med Senegal
Punktet var ikke på dagsordenen.
17. Foranstaltninger mod indslæbning af skadegørere på planter m.v.
Punktet blev vedtaget som a-punkt.
18. Humle
Punktet blev vedtaget som a-punkt.
Øvrige spørgsmål
Kommissionen præsenterede under eventuelt sin meddelelse om lovgivningen om dyrevelfærd for opdrættede dyr i 3. lande og følgerne for EU. Formandskabet oplyste, at man ville behandle meddelelsen i Rådet på næste møde i december.
Den svenske delegation rejste sagen vedr. import af hunde- og kattepels fra visse asiatiske lande, herunder den grusomme behandling disse hunde og katte bliver udsat for bl.a. i form af levende pelsning. Sverige anmodede, med udtrykkelig støtte fra de fleste andre delegationer, Kommissionen om at gå ind i sagen med henblik på at indføre et forbud mod import på EU-plan af hunde- og kattepels. Kommissær Byrne understregede, at Kommissionen også fandt situationen helt uacceptabelt, men oplyste, at der ikke var mulighed for i Traktaten at udstede et importforbud begrundet i dyrevelfærdsmæssige hensyn og henviste i den forbindelse til Kommissionens netop offentliggjorte meddelelse om lovgivningen om dyrevelfærd for opdrættede dyr i 3. lande og følgerne for EU. Kommissær Byrne havde dog overgivet sagen til kommissær Lamy med henblik på, at Kommissionen nærmere kunne undersøge sagen i forhold til de handelsmæssige aspekter.