Pesticidrester i korn, frugt og grønt

Bilag tilgået Folketingets Europaudvalg

Hent bilaget i PDF-format her

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget
(Alm. del - bilag 343)
miljøministerråd
(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EU-sekr.

9. december 2002

KOMITÉSAG

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af bilagene til Rådes direktiv 86/362/EØF, 86/363/EØF og 90/642/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for indholdet af pesticidrester (hexaconazol, cyromazin, clofentezin og procloraz) i og på kor, i og på levnedsmidler af animalsk oprindelse og på og i visse produkter af vegetabilsk o prindelse, herunder frugt og grøntsager, dok. SANCO/10538/2002.

Forslaget forventes sat til endelig afstemning på mødet den 10. december 2002 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevaredirektoratet, FA2/1. afdeling, 2. kontor

J.nr.: 2002-20-221-349/1997-4113-0029

Den 9. december 2002

LCHK, HFBFA2/CAH, 1.2.

LFM 698

Notat til Folketingets Europaudvalg

Kommissionen har ved dokument SANCO/10538/2002 fremsat forslag til ændring af EU-maksimalgrænseværdier for fire pesticidrester. Forslaget forventes sat til endelig afstemning på mødet den 10. december 2002 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på h&os lash;jst tre måneder, kan Kommissionen udstede direktivet.

På baggrund af ny dokumentation foreslår Kommissionen en ændring af nogle få EU-maksimalgrænseværdier for rester i fødevarer af fire pesticider, der endnu ikke er optaget på EU’s positivliste. Pesticidresterne er tidligere reguleret af det endnu ikke implementerede grænseværdidirektiv 2002/79/EF.

En vedtagelse af forslaget skønnes at bevare beskyttelsesniveauet inden for det acceptable, idet forslagets grænseværdier, selvom de hæves, er fastsat efter de vedtagne retningslinier for den sundhedsmæssige vurdering.

Både Kommissionen og Fødevaredirektoratet har på grundlag af data om den faktiske pesticidanvendelse og befolkningens faktiske indtag af pesticidrester vurderet, at der samlet ikke er anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder ved forslagets grænseværdier. Der er i den sundhedsmæssige vurdering taget hensyn til, at mennesker også indtager andre produkter med andre pesticidrester.

Regeringen agter på denne baggrund tilslutte sig forslaget, idet man fastholder, at de foreslåede grænseværdier samlet set skal øge beskyttelsesniveauet. Dog agter regeringen, at stemme imod forslaget, såfremt enkelte af de foreslåede grænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt uacceptable.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af bilagene til Rådets direktiv 86/362/EØF, 86/363/EØF og 90/642/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for indholdet af pesticidrester (hexaconazol, cyromazin, clofentezin og procloraz) i og på korn, i og på levnedsmidler af animalsk oprindelse og på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt og grøntsager.

Dokument SANCO/10538/2002

Resumé

På baggrund af ny dokumentation foreslår Kommissionen en ændring af nogle få EU-maksimalgrænseværdier for rester i fødevarer af fire pesticider, der endnu ikke er optaget på EU’s positivliste. Pesticidresterne er tidligere reguleret af det endnu ikke implementerede grænseværdidirektiv 2002/79/EF.

De foreslåede maksimalgrænseværdier vurderes at bevare beskyttelsesniveauet for fødevarer på det danske marked inden for det acceptable.

Baggrund

Kommissionen har ved dokument SANCO/10538/2002 fremsat forslag til ændring af EU-maksimalgrænseværdier for fire pesticidrester. Forslaget forventes sat til afstemning på mødet den 10. december 2002 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

Forslaget er fremsat med hjemmel i:

Artikel 10 i Rådets direktiv 86/362/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for indholdet af pesticidrester i og på korn.
Artikel 10 i Rådets direktiv 86/363/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for indholdet af pesticidrester i og på levnedsmidler af animalsk oprindelse.
Artikel 7 i Rådets direktiv 90/642/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt og grøntsager samt

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der redegøres ikke nærmere for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der er tale om gennemførelsesbestemmelser til allerede vedtagne retsakter.

Formål og indhold

Kommissionen foreslår ændringer af grænseværdier for fire pesticidrester, der er omfattet af Kommissionens direktiv 2002/79/EF af 2. oktober 2002. Direktivet skal implementeres i den danske lovgivning senest den 31. maj 2003, og bestemmelserne skal anvendes fra den 1. august 2003. Grænseværdierne blev for mange fødevaregrupper fastsat i dette direktiv til den laveste analytiske bestemmelsesgrænse (LOD), da der ikke var godkendt en god l andbrugsmæssig praksis (GAP) i medlemslandene. Kommissionen har siden direktivets vedtagelse modtaget information om nye GAP for de fire pesticider, og de allerede fastsatte grænseværdier på LOD, skal derfor revideres, som følge af tilladelse til nye anvendelser i medlemslandene og en sundhedsmæssig vurdering. Se mere nedenfor om GAP og sundhedsmæssig vurdering under afsnittet Generel Teknisk Information.

Forslaget, SANCO/10538/2002, omfatter maksimalgrænser for hexaconazole i byg, hvede (fra 0,02* til 0,1 mg/kg), trænødder (fra 0,02* til 0,05* mg/kg), æbler, pærer, druer, tomater (fra 0,02* til 0,1 mg/kg) og jordbær (fra 0,02* til 0,2 mg/kg), for clofentezin i citrusfrugter (fra 0,02* til 0,2 mg/kg) og for procloraz i ris (fra 0,05* til 1 mg/kg). Tallene viser henholdsvis de tidligere EU-grænseværdier og forslagets grænseværdier . Forhøjelsen af grænseværdierne foretages på baggrund af ny dokumentation omkring anvendelsen af stofferne. Al dokumentation er sundhedsmæssigt vurderet og der er ikke anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder med de højere grænseværdier. Det er endnu uvist, hvilke ændringer Kommissionen foreslår for cyromazin. For alle fire stoffers vedkommende har der ikke tidligere været fastsat danske grænseværdier for de p& aring;gældende produktgrupper.

Pesticiderne er endnu ikke blevet vurderet for optagelse på positivlisten af direktiv 91/414 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler. Der er derfor på EU niveau ikke fastsat fælles toksikologiske tærskelværdier udtrykt i det acceptable daglige indtag (ADI) og den akutte reference dosis (ARfD), og til vurdering af forslagets grænseværdier må hvert enkelt medlemsland derfor foretage sine egne sundhedsmæssige vurderinger af de to toksikologiske tærskelværdier.

De grænseværdier for restindhold, som fastsættes, optages i bilagene til følgende direktiver:

Rådets direktiv 90/642 – vegetabilske produkter, herunder frugt og grøntsager
Rådets direktiv 86/362 – korn og kornprodukter
Rådets direktiv 86/363 – animalske produkter (restindhold fra fodermidler)

Kommissionen vurderer, at de foreslåede grænseværdier for det maksimale restindhold er sundhedsmæssigt acceptable efter de retningslinier, som er fastlagt af Verdenssundhedsorganisationen WHO.

Kommissionen anfører, at forslaget vil blive notificeret over for WTO, og at anmodninger fra tredjelande om fastsættelse af importgrænseværdier vil blive vurderet, før den endelige vedtagelse af direktivet. Denne procedure vil dog muligvis blive ændret til en notifikation af de vedtagne grænseværdier.

Generel teknisk orientering

Den sundhedsmæssige vurdering efter WHOs retningslinier fører til fastlæggelsen af stoffets faregrænse NOAEL (No Adverse Effect Level) ud fra dyreforsøg. Dette niveau udtrykker det højeste indhold af pesticidrester, der netop ikke har skadelig effekt på sundheden.

Ud fra NOAEL fastsætter man et acceptabelt dagligt indtag for stoffet, ADI. ADI er den mængde af stoffet, som et menneske kan spise hver dag hele livet uden sundhedsmæssige betænkeligheder. Da man ønsker en stor sikkerhedsfaktor, bliver ADI’en typisk sat til at være en 100-del af faregrænsen. Faktoren afhænger af, hvor godt den sundhedsmæssige vurdering er dokumenteret i forhold til menneskelig påvirkning. Der fastsæ ndvidere en akut referencedosis, ARfD. ARfD er den mængde af stoffet, som et menneske kan indtage i løbet af én dag uden sundhedsmæssige betænkeligheder. Også her er der i vurderingen indbygget en stor sikkerhedsfaktor af samme størrelsesorden som for ADI.

En grænseværdi for restindhold af et pesticid vil kun blive godkendt, hvis den fører til et indtag af pesticidet, som ligger under det acceptable daglige indtag eller den akutte referencedosis.

Det kan til orientering oplyses, at GAP (Good Agricultural Practice) er et internationalt anerkendt princip for landbrugsproduktion, hvorefter man kun må anvende netop den mængde pesticid, der er nødvendig for at opnå den ønskede virkning i produktionen. Da landbrugsproduktion i høj grad er afhængig af klimatiske forhold, vil den mængde pesticid, der er nødvendig for at opnå den ønskede virkning i produktionen, variere naturligt mellem EU’s medlemslande. GAP fastsættes i Danmark af Miljøstyrelsen ud fra en vurdering af mængden af pesticid, som er nødvendig for at opnå det ønskede formål (bekæmpelse af plantesygdomme og lignende), anvendelseshyppighed og sprøjtefrist før høst. For nogle kombinationer af pesticider og produkter har Danmark en GAP, der ligger højt sammenlignet med andre EU-lande, for andre kombinationer har Danmark en lav G>

EU’s fastlagte procedure for harmonisering af grænseværdier for restindhold af pesticider tager hensyn til det land, som har den højeste GAP og dermed det højeste restindhold af et givent pesticid. Det er således de højeste værdier af restindhold af pesticider, som bliver ophøjet til harmoniseret EU-maksimalgrænseværdier. Det er selvfølgelig under betingelse af, at stoffet opfylder de fastlagte kriterier for godk e af pesticider, og at restindhold som følger af en anvendelse i henhold til højeste GAP ikke fører til en overskridelse af det acceptable daglige indtag eller den akutte referencedosis for det pågældende pesticid.

Det bemærkes, at danske landmænd skal følge den nationalt fastsatte GAP i anvendelse af pesticider, uanset at EU’s grænseværdier for restindhold af pesticider i de færdige produkter måtte give mulighed for en større anvendelse af pesticider i produktionen.

Endelig kan det til orientering oplyses, at pesticider kun må indgå i landbrugsproduktionen, hvis deres specifikke anvendelser er godkendt. Godkendelse til anvendelse på en afgrøde medfører således ikke ret til anvendelse på andre afgrøder. For de anvendelser, som et pesticid er forbudt til eller endnu ikke godkendt til, bliver maksimalgrænseværdien for restindhold af det pågældende pesticid sat til LOD (lower limi t of analytical determination). LOD er udtryk for det lavest målbare niveau med en given analysemetode. Grænseværdien bliver ikke sat til et absolut nul, da dette i en analytisk og kontrolmæssig sammenhæng ikke giver mening, hvis målemetoden ikke kan påvise helt ned til det absolutte nul.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Der er fastsat danske midlertidige maksimalgrænseværdier i pesticidbekendtgørelsen for et begrænset antal fødevarer for stofferne clofentezin og procloraz. Forslaget fastsætter grænseværdier for clofentezin i citrusfrugter og for procloraz i ris, hvor der ikke tidligere har været fastsat danske grænseværdier.

Restindhold af de to øvrige stoffer cyromazin og hexaconazol er omfattet af den generelle bestemmelse i § 7, stk. 2, i fødevareloven (lov nr. 471 af 1. juli 1998), hvilket indebærer, at der ikke må forekomme restindhold, der på baggrund af en sundhedsmæssig vurdering kunne være betænkeligt.

Direktiv 2002/79/EF med fastsatte EU maksimalgrænseværdier for de fire pesticidrester er under implementering i Pesticidbekendtgørelsen.

Konsekvenser

Vedtages forslaget, kan det implementeres ved ændring af pesticidbekendtgørelsen.

Forslaget har ingen statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

En risikovurdering af forslagets grænseværdier foretaget af Fødevaredirektoratet på baggrund af den danske kostmodel og gennemført efter de retningslinier, der anbefales af WHO, viser, at der ikke er sundhedsmæssige problemer.

Høring

Forslaget er sendt i høring i en række organisationer i henhold til fødevarelovens § 6. Forslaget er endvidere sendt i høring i §2-udvalget (landbrug) og Det Rådgivende Fødevareudvalg.

Tidligere forelæggelse for folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

EN

SANCO/10538/2002

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES

Brussels, 17.10.2002

SANCO/10538/2002

Draft

COMMISSION DIRECTIVE 2001/…/EC
ONT>
of __ 2001

amending Council Directive 90/642/EEC in respect of maximum residue levels for hexaconazole, cyromazine, clofentezine and procloraz
(Text with EEA relevance)

COMMISSION DIRECTIVE 2001/…/EC

ect of maximum residue levels for hexaconazole, cyromazine, clofentezine and procloraz

of __ March 2001

amending the Annexes to Council Directive 90/642/EEC on the fixing of maximum levels for pesticide residues in and certain products of plant origin, including fruit and vegetables.

THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,

Having regard to the Treaty establishing the European Community,

Having regard to Council Directive 90/642/EEC of 27 November 1990 on the fixing of maximum levels for pesticide residues in and on products of plant origin, including fruit and vegetables, as last amended by Directive 2000/82/EC, and in particular Article 7 thereof,

Whereas:

Commission Directive 2000//EC fixed maximum residue levels (MRLs) in relation to certain pesticide/food combinations.
Following publication of Directive 2000//EC the Commission received requests, supported by further data, to review the levels at which MRLs for certain pesiticide/food combinations had been fixed by virtue of Directive 2000//EC. The applications and data were reviewed, and for some combinations, the data was sufficient to justify the fixing of an MRL above the lower limit of analytical determination.
For cyromazine, maximum residue limits have been established in accordance with Regulation (EEC) No 1478/01⁹ resulting from the use of veterinary medicinal products containing the same substance for the treatment of food-producing animal species. These uses and the evaluation of the acceptable daily intakes provided by the Committee for Veterinary Medicinal Products on which these maximum residue limits were based were taken into account. It has been concluded that the max imum residue levels proposed in this Directive do not lead to the acceptable daily intakes being exceeded or to acute toxic effects.
The lifetime exposure of consumers to these pesticides via food products that may contain residues of these pesticides arising from their uses in plant protection and, where applicable, in veterinary medicine has been assessed and evaluated in accordance with the procedures and practices used within the European Community taking account of guidelines published by the World Health Organisation and it has been calculated that the maximum residue levels fixed in this Directive do not giv e rise to an exceedence of the acceptable daily intakes.
The acute exposure of consumers to these pesticides via each of the food products that may contain residues of these pesticides has been assessed and evaluated in accordance with the procedures and practices used within the European Community, taking account of guidelines published by the World Health Organisation. It has been calculated that the maximum residue levels fixed for open positions in the present Directive do not give rise to acute toxic effects.
The Community’s trading partners will be consulted about the levels set out in this Directive through the World Trade Organisation and their comments on these levels will be considered.
The opinions of the Scientific Committee for Plants, in particular advice and recommendations concerning the protection of consumers of food products treated with pesticides, have been taken into account. The methodology described by the World Health Organisation, referred to above, as applied by rapporteur Member States, checked and evaluated by the Commission in the framework of the Standing Committee on Plant Health, is in agreement with the guidance given by the Scientific Committ ee of Plants.
The measures provided for in this Directive are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health.

HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:

Article 1

The maximum levels for residues listed in the Annex to this Directive shall replace those listed in Annex II to Directive 90/642/EEC for the pesticides in question.

Article 2

In part A of Annex II to Directive 86/362/EEC the following rows are replaced:

Pesticide residue

Maximum level in mg/kg

Hexaconazole

Procloraz

0.1 Barley and wheat

0.02 (*) Other cereals

1 Rice

0.02 (*) Other cereals

(*) indicates lower limit of analytical determination "

Article 3

Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 June 2001 at the latest. They shall forthwith inform the Commission thereof.

They shall apply these measures as of 1 July 2001.

Article 4

When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made.

Article 5

This Directive shall enter into force on the first day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.

Article 6

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Brussels,

For the Commission

Member of the Commission

Annex

Groups and examples of individual products to which the MRLs apply	Pesticide residues and maximum residue levels (mg/kg)

	Hexaconazole	Clofentezine	Cyromazine
1. Fruit, fresh, dried or uncooked, preserved by freezing, not containing added sugar; nuts
(i) CITRUS FRUIT	0.02*	0.2	0,05*
Grapefruit
Lemons
Limes
Mandarins (including clementines and other hybrids)
Oranges
Pomelos
Others
(ii) TREE NUTS (shelled or unshelled)	0.05*	0.05*	0,05*
Almonds
Brazil nuts
Cashew nuts
Chestnuts
Coconuts
Hazelnuts
Macadamia
Pecans
Pine nuts
Pistachios
Walnuts
Others
(iii) POME FRUIT		0.5	0,05*
Apples	0.1
Pears	0.1
Quinces
Others	0.02*
(iv) STONE FRUIT	0.02*		0,05*
Apricots
Cherries
Peaches (including nectarines and similar hybrids)
Plums		0.2
Others		0.02*
(v) BERRIES AND SMALL FRUIT			0,05*
(a) Table and wine grapes	0.1
Table grapes		0.02*
Wine grapes		1
(b) Strawberries (other than wild)	0.2	2
(c) Cane fruit (other than wild)
Blackberries		3
Dewberries
Loganberries
Raspberries		3
Others	0.02*	0.3
(d) Other small fruit and berries (other than wild)	0.02*
Bilberries
Cranberries
Currants (red, black and white)		0.5
Gooseberries
Others		0.02*
(e) Wild berries and wild fruit	0.02*	0.02*
(vi) MISCELLANEOUS	0.02*	0.02*	0,05*
Avocados
Bananas
Dates
Figs
Kiwi
Kumquats
Litchis
Mangoes
Olives
Passion fruit
Pineapples
Pomegranate
Others
2. Vegetables, fresh or uncooked, frozen or dry
(i) ROOT AND TUBER VEGETABLES	0.02*	0.02*	0.05*
Beetroot
Carrots
Celeriac
Horseradish
Jerusalem artichokes
Parsnips
Parsley root
Radishes
Salsify
Sweet potatoes
Swedes
Turnips
Yam
Others
(ii) BULB VEGETABLES	0.02*	0.02*	0.05*
Garlic
Onions
Shallots
Spring onions
Others
(iii) FRUITING VEGETABLES
(a) Solanacea
Tomatoes	0.1	0.3	1
Peppers			0.05*
Aubergines			1
Others	0.02*	0.02*	0.05*
(b) Cucurbits - edible peel	0.02*	0.02*
Cucumbers			1
Gherkins			1
Courgettes			1
Others			0.05*
(c) Cucurbits - inedible peel	0.02*
Melons		0.1	0,3
Squashes
Watermelons			1?
Others		0.02*	0,3
(d) Sweet corn	0.02*	0.02*	0.05*
(iv) BRASSICA VEGETABLES	0.02*	0.02*	0,05*
(a) Flowering brassica
Broccoli
Cauliflower
Others
(b) Head brassica
Brussels sprouts
Head cabbage
Others
(c) Leafy brassica
Chinese cabbage
Kale
Others
(d) Kohlrabi
(v) LEAF VEGETABLES AND FRESH HERBS	0.02*	0.02*
(a) Lettuce & similar			15
Cress
Lamb's lettuce
Lettuce
Scarole
Others
(b) Spinach & similar			0.05*
Spinach
Beet leaves (chard)
Others
(c) Water cress			0.05*
(d) Witloof			0.05*
(e) Herbs			0.05*
Chervil
Chives
Parsley
Celery leaves
Others
(vi) LEGUME VEGETABLES (fresh)	0.02*	0.02*	0.05*
Beans (with pods)
Beans (without pods)
Peas (with pods)
Peas (without pods)
Others
(vii) STEM VEGETABLES (fresh)	0.02*	0.02*
Asparagus
Cardoons
Celery			2
Fennel
Globe artichokes			2
Leek
Rhubarb
Others			0,05*
(viii) FUNGI	0.02*	0.02*
(a) Cultivated mushrooms			5
(b) Wild mushrooms			0,05*
3. PULSES	0.02*	0.02*	0.05*
Beans
Lentils
Peas
Others
4. OIL SEEDS	0.05*	0.05*	0,05*
Linseed
Peanuts
Poppy seeds
Sesame seeds
Sunflower seed
Rape seed
Soya bean
Mustard seed
Cotton seed
Others
5. POTATOES	0.02*	0.02*	1
Early potatoes
Ware potatoes
*6. TEA (leaves and stems, dried, fermented or otherwise, from the leaves of Camellia sinensis)*	0.05*	0.05*	0,05*
7. HOPS (dried), including hop pellets and unconcentrated powder	0.05*	0.05*	0,05*

(*) Indicates lower limit of analytical determination

Note: For the convenience of the reader MRLs are indicated in bold type character when they reflect changes relative to MRLs in annex of Commission Directive 2000/../EC, when indicated in normal type characters, they are reiterations of MRLs published in earlier Directives.

(T) temporary MRL until 31 July 2008 (essential use)

Hjælpemenu

Søgebox

Hovedmenu

Pesticidrester i korn, frugt og grønt

Kontaktinfo