Resultater på IT- og Teleområdet

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings notat vedrørende status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det spanske EU-formandskab 1. halvår 2002 samt oversigt over initiativer under det danske EU-formandskab 2. halvår 2002.

Det Europæiske Rådsmøde i Feira i 2000 godkendte handlingsplanen "eEurope 2002 – et informationssamfund for alle". eEurope 2002 udstikker mål og prioriteter for EU’s politik for informationssamfundet, herunder identifikation af områder, hvor det er nødvendigt at vedtage EU-lovgivning, og hvor udviklingen af infrastruktur og tjenester skal styrkes. Initiativets formål er at få Kommissionen og de enkelte medlemsstater t g;tte tempoet op med hensyn til at få alle europæerne "på internettet" og sikre, at EU bevarer en global konkurrenceevne og dermed kan høste fordelene af informationssamfundets udvikling.

Det Europæiske Råds møde i Barcelona den 15. – 16. marts 2002 tilkendegav støtte til, at der udarbejdes en opfølgning på handlingsplanen, som skal løbe til 2005.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 præsenterede Kommissionen konklusionerne fra DER (Barcelona 15.-16. marts 2002) vedrørende opfølgningen på eEurope 2002.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 præsenterede Kommissionen en meddelelse om eEurope 2005 vedtaget den 28. maj 2002. DER Sevilla i juni 2002 godkendte handlingsplanens overordnede mål og pålagde Kommissionen og medlemslandene at blive enige om implementeringen med fokus på konkrete initiativer indenfor 4 vertikale og 2 horisontale områder: eGovernment, eBusiness, eHealth, eLearning, sikkerhed og bredbå ;nd. Desuden indeholder handlingsplanen eEurope 2005 nogle bestemmelser om procedure, organisation og opfølgning.

Kommissionen godkendte den 14. september 2001 en meddelelse om IDA II- programmet. IDA-programmets anden fase startede i 1999 og løber frem til udgangen af 2004. IDA II har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og Fællesskabets institutioner.

Forslaget om revision af IDA-programmets anden fase indeholder ændringer til det eksisterende program, således åbnes der bl.a. mulighed for, at ikke EU-medlemsstater kan deltage i programmet, der skabes finansielt grundlag for en fortsættelse af programmet, og anvendelsesområdet for programmet udvides bl.a. til at omfatte e-Government og aktiviteter under eEurope 2005 handlingsplanen.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 blev der opnået fælles indstilling til forslagets ændringer, og på Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 blev der opnået politisk enighed til forslagene om de to forslag til en revision af IDA-programmets anden fase.

Europa-Parlamentet afgav indstilling til 1. udtalelse om ændringsforslagene den 23. maj 2002. Rådet accepterede alle Europa-Parlamentets ændringsforslag, og forslagene er vedtaget endeligt som A-punkt på et Rådsmøde i september 2002.

I 1997 blev beslutning om et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet vedtaget. Heri fremgår, at Kommissionen hvert 3. år forelægger en beretning om gennemførelse af beslutning om et sæt retningslinier for transeuropæiske telenet. Sammen med beretningen forelægger Kommissionen passende forslag til revision af bilag I til beslutningen.

Forslaget består i en revision af bilag 1, som fastlægger projekter af fælles interesse, idet prioriteterne tilpasses den tekniske udvikling og de indhøstede erfaringer. Forslaget indebærer, at programmet får en mere klar profil, bl.a. ved at antallet af områder, der støttes, reduceres fra 18 til 7, og der indføres en målrettet informationsstrategi. Sidstnævnte indebærer, at programmet får et nyt kaldenavn, { e-TEN’, der i højere grad leder tanken hen på applikationer og tjenester og nedtoner tele-infrastrukturaspektet. Det understreges i bilaget, at e-TEN skal være markedsorienteret og orienteret mod implementering af innovative tjenester i offentlighedens interesse.

Rådet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 traf beslutning om en generel indstilling til revisionen af de gældende retningslinjer fra 1997 for transeuropæiske telenet (e-TEN).

Europa-Parlamentet vedtog sin 1. udtalelse om ændringsforslagene den 14. maj 2002 indeholdende en række mindre ændringsforslag.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog forslaget endeligt, idet Rådet accepterede alle Europa-Parlamentets ændringsforslag.

Forslaget til beslutning om ændring af beslutning nr. 276/1999/EF, populært kaldet "eSafe", har til formål at forlænge den eksisterende handlingsplan med to år. Det samlede budget for disse to år fastsættes til 13,3 mio. Euro. Handlingsplanens forlængelse bygger videre på første fases resultater samtidig med, at de nødvendige tilpasninger på baggrund af hidtidige erfaringer og virkningen af ny teknologi fo retages.

Programmets hovedformål er støtte af konkrete initiativer på eu-plan, men programmet skal også indirekte bidrage til en bedre regulering på området.

Programmet vil fremover fortsat være koncentreret om tre aktionslinier:

• at skabe sikrere rammer (etablering af et europæisk net af hotlines og tilskyndelse til selvregulering og udarbejdelse af adfærdskodeks).
• at udvikle filtrerings- og klassificeringssystemer.
• at tilskynde til oplysningsaktiviteter.

Programmet vil fremover lægge vægt på følgende elementer:

• at understøtte behovet for samarbejde og erfaringsudveksling over grænser bl.a. gennem at promovere en række seminarer og workshops.
• at stimulere sammenhængen mellem de etablerede hotlines og oplysningsaktiviteter.
• at sikre, at de finansielle midler målrettes mod færre og større projekter.
• at maksimere den europæiske dimension i støttede projekter.
• at integrere kandidatlandenes deltagelse.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 orienterede Kommissionen om, at den ville fremlægge et forslag til forlængelse for perioden 2003-2004 af beslutning 276/99/EF om en flerårig EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af internettet ved bekæmpelse af ulovligt og skadeligt indhold på globale net.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog en generel orienterende holdning til forslaget, eftersom Europa-Parlamentets ikke havde afgivet udtalelse.

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig.

Kommissionen godkendte den 25. september 2001 en meddelelse om eEurope 2002: Tilgængeligheden af offentlige websteder og deres indhold. Kommissionen præsenterede meddelelsen på Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 15.-16. oktober 2001.

På baggrund heraf fremlagde det spanske formandskab udkast til en Rådsresolution indeholdende opfordringer til handling i hhv. medlemslandene og Kommissionen for at forbedre tilgængeligheden af offentlige websteder og deres indhold for handicappede og ældre. I resolutionens understreges det fortsatte behov for at lette adgangen for de 37 mio. europæere med handicap ved særligt at henvise til Web Access Initiative (WAI) og ti lhørende retningslinjer samt pege på behovet for løbende at gøre web-designere opmærksomme på retningslinjerne.

Medlemsstaterne og Kommissionen opfordres i resolutionen til at:

• implementere særlige og tilstrækkelige tiltag til at opnå tilgængelighed af alle offentlige websteder,
• overvåge fremskridt med hensyn til gennemførelsen af retningslinierne samt udviklingen af fælles metoder og sammenlignelige data til brug for evaluering af fremskridtene,
• skabe opmærksomhed om behovet for krav om implementering af retningslinierne forinden der f.eks. ydes offentlig støtte til udvikling af websteder,
• deltage i det europæiske handicapår i 2003,
• etablere en permanent dialog mellem medlemsstaterne, Kommissionen og organisationer for handicappede og ældre.

Rådet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 vedtog Rådsresolutionen om tilgængelighed af offentlige websteder og deres indhold.

Kommissionen offentliggjorde den 21. februar 2002 meddelelsen "internettets næste generation - vigtigste indsatsområder for overgangen til den nye internetprotokol, IPv6". I meddelelsen fokuseres der på, at der i løbet af 2005 kan opstå mangel på IPv4 adresser (IPv4 står for Internet Protokol version 4. En IP-adresse er en entydig identifikation på enhver bruger eller enhver server på internettet. IPv6 er således versi on 6), hvorfor både EU-medlemsstater og erhvervsliv opfordres til at støtte implementeringen af IPv6.

På den baggrund fremkom det spanske formandskab med et udkast til et sæt rådskonklusioner.

I konklusionerne opfordres medlemsstaterne til at foranstalte opmærksomhedsskabende tiltag, at overvåge udviklingen og at støtte integration af forskningsnet med europæiske net ved overgang til IPv6.

Kommissionen opfordres til at fremme samarbejdet med de internationale standardiseringsorganer, at udarbejde en rapport om europæiske IPv6 udviklingsmuligheder samt at fremme samarbejde og initiativer internationalt. Kommissionen opfordres endvidere til at vurdere de sociale påvirkninger for samfundet, for borgere og for virksomheder ved overgang til IPv6 samt undersøge sikkerhedsforhold knyttet til IPv6.

Den private sektor opfordres i Rådets konklusioner til at definere retningslinjer for integrationen af IPv6 i den eksisterende infrastruktur, aktivt at engagere sig i træning og uddannelse i IPv6 samt at give Kommissionen information om behov for IP-adresser og status for IPv4.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog Rådskonklusionerne om overgangen til IPv6.

Kommissionen godkendte den 5. juni 2002 forslag til Europa Parlamentets og Rådets direktiv om anvendelse og kommerciel udnyttelse af den offentlige sektors dokumenter KOM(2002) 207. Forslaget indgår som et initiativ i eEurope-handlingsplanen 2002 "Et informationssamfund for alle", KOM(2000) 330 og bidrager til dens målsætninger især inden for eForvaltning og digitalt indhold.

Den offentlige sektor oparbejder information og viden i elektronisk form, som allerede i dag er tilgængelig for borgerne og virksomhederne. Der er imidlertid ikke på europæisk plan klare og entydige regler for, hvorledes private kan skabe yderligere værditilvækst på baggrund af disse offentlige informationer. Der eksisterer barrierer i form af eksklusivaftaler og uafklarede betalingsvilkår. Kommissionens direktivforslag skal fastsætte ensart ede minimumsregler for adgangen til den offentlige sektors dokumenter på europæisk plan.

Direktivets formål er således at skabe klare retlige rammer for kommerciel udnyttelse af de informationer i den offentlige sektor, som allerede er tilgængelige for offentligheden. Forslaget vil øge muligheden for kommerciel udnyttelse af denne omfattende og potentielt meget værdifulde information, og dette kan danne grundlag for mange og nye værdiforøgende tjenester til gavn for samfundet.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 præsenterede Kommissionen direktivforslaget.

Kommissionen orienterede på Rådsmødet 25.-26. marts 2002 om perspektiverne for en omstrukturering af ICANN på baggrund af den seneste drøftelse i GAC (den rådgivende komité under ICANN) den 11.-12. marts 2002.

ICANN’s præsident M. Stuart Lynn havde i rapporten: "President’s Report: ICANN – The Case for Reform – 24 Februar 2002" fremlagt et forslag til ny struktur for ICANN. Formålet med forslaget var iflg. M. Stuart Lynn at revidere ICANN’s overordnede formål og gøre organisationen mere effektiv gennem en kombinationsmodel, der omfatter både den private og den offentlige sektor, og som underst&os nsiering.

Forslaget til ny struktur indeholder bl.a. forslag om en ændring af sammensætningen i bestyrelsen, oprettelse af tre policy-råd, ny form for finansiering af ICANN’s aktiviteter, oprettelse af en ombudsmand og en reduktion af de årlige møder i ICANN til to.

Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 havde på baggrund af Kommissionens orientering en drøftelse af de europæiske synspunkter vedrørende den kommende reorganisering af den globale forvaltningstruktur for domænernavne og internetnumre i regi af ICANN. Der var i Rådet enighed om, at medlemsstaterne burde koordinere deres synspunkter vedrørende omstruktureringen af ICANN forud for og under mødet i den råd givende regeringskomité (GAC) i Bukarest den 24.-26. juni 2002, samt at EU burde tilstræbe en mere global forvaltningsstruktur.

Af konklusionerne fra det Europæiske Råd i Barcelona den 15. og 16. marts 2002 fremgår det, at digitalt tv og tredjegenerations mobilkommunikation (3G) kommer til at spille en central rolle, hvis man vil sikre bred adgang til interaktive tjenester.

Det Europæiske Råd opfordrede på den baggrund Kommissionen til på Det Europæiske Råds møde i Sevilla at fremlægge en samlet analyse af de sidste hindringer for udstrakt adgang til informationssamfundets nye tjenester og applikationer ved hjælp af bl.a. 3G-mobilkommunikation.

Kommissionen godkendte den 11. juni 2002 meddelelsen "På vej mod fuld dækning med mobilnet af tredje generation".

Kommissionens meddelelse indeholder følgende hovedpunkter:

• Komparativ analyse af forholdene vedrørende 3G i de enkelte medlemsstater.
• Vurdering af den fremtidige påvirkning af det europæiske marked og dets konkurrenceforhold ved introduktion af 3G.
• Formulering af nogle politiske anbefalinger i lyset af meddelelsens konklusioner.

På Rådsmøde (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 præsenterede Kommissionen kort meddelelsen.

Handlingsplanen "eEurope2002 – et informationssamfund for alle" udløber med årets udgang og skal evalueres. Handlingsplanen har til formål at sikre EU en global konkurrenceevne, økonomisk vækst og en dynamisk vidensøkonomi gennem tiltag, der skal få europæerne på internettet og identificere og fremme områder, hvor det er nødvendigt at vedtage EU-lovgivning, og hvor udviklingen af infrastruktur og tjenester skal styrkes.

Kommissionen udarbejder i efteråret 2002 en samlet oversigt på "update on actions" på basis af tidligere indhentede informationer. Resultatet af denne fornyede runde af informationsindsamling vil danne basis for en præsentation af status ved Kommissionen på Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 (for yderligere omtale se s. 1).

Med henblik på implementeringen af eEurope 2005 handlingsplanen fremlægger formandskabet udkast til en Rådsresolution, der udstikker retningslinier for gennemførelsen af eEurope 2005’s hovedområder. I et bilag til resolutionen angives en indikatorliste og en benchmarking analyse metode, hvor medlemsstaterne bidrager til benchmarking indikatorerne.

Kommissionen opfordres til at vedtage en beslutning om nedsættelse af en styregruppe. Der er to primære årsager til at etablere en eEurope styregruppe. For det første at give et overblik om aktiviteterne i relation til eEurope 2005 og relaterede initiativer på området. For det andet at give Kandidatlandene mulighed for at deltage og drøfte de strategiske perspektiver i eEurope 2005. Desuden opfordres Kommissionen til at sikre hjemmel mht. tilvej ebringelse af programstøttemidler til implementeringen af eEurope 2005 handlingsplanen (for yderligere omtale se s. 1).

Det forventes, at Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 vedtager Rådsresolutionen.

Kommissionen har i eEurope 2005 handlingsplanen bebudet et forslag om en Cyber Security Task Force (CSTF). Denne særlige enhed skal fungere som et europæisk IT- og netværkssikkerheds kompetencecenter. CSTF skal fremme erfaringsudveksling og koordination i EU, med iværksættelse fra medio 2003. Forslaget ventes at indeholde forslag om en management committee og forslag om et budget fra 2004.

Kommissionen har tilkendegivet, at der bliver tale om en enhed med en midlertidig funktionsperiode på 5 år.

Det forventes, at Kommissionen vedtager forslag til CSTF ultimo november eller primo december 2002. Henset hertil forudses en præsentation ved Kommissionen på Rådets møde (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002.

Forslaget vedrører etableringen af et treårigt program MODINIS, der skal understøtte eEurope-handlingsplanen 2005, samt formidle god praksis og forbedre sikkerhed for kommunikation i netværk. Der er tale om et nyt program, som skal afløse Promise-programmet, som udløber i 2002. Programmidlerne skal især bruges til at finansiere supplerende statistiske udredninger, der er aftalt som led i benchmarking af eEurope2005. Hertil kommer informationsi ndsatser med henblik på spredning af good-practice-erfaringer. Programmet skal endvidere understøtte arbejde med netværks- og informationssikkerhed gennem dataindsamling, analyse og informationsindsatser.

MODINIS strækker sig over en treårig periode (2003-2005) med et budget på 25 mio. EUR. Programmet vil inden udløb blive evalueret med det formål at vurdere dets omkostningseffektivitet og afgøre, om det er relevant at videreføre programmet. Promise-programmet havde en budgetramme på 5 år og en bevilling på 25 mio. ECU, mens MODINIS opererer med den samme ramme for en 3-årig periode. Budgettet deles over 4 aktionslinjer:< /P>

1. At følge resultaterne i medlemsstaterne og sammenligne dem med de bedste i verden samt træffe passende politiske foranstaltninger, idet man i det omfang det er muligt, bruger de officielle statistikker, som har udviklet sig betydeligt i denne sektor indenfor de sidste par år.
2. At støtte medlemsstaternes indsats som led i eEurope 2005, på nationalt og regionalt plan, ved at analysere god praksis vedrørende eEurope 2005 og etablere ordninger til udveksling af erfaringer.
3. At analysere de økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af informationssamfundet med henblik på at reagere med passende politiske tiltag, navnlig hvad angår erhvervslivets konkurrenceevne og samhørigheden.
4. At øge indsatsen på nationalt og europæisk plan for at forbedre netværks- og informationssikkerheden og fremme udbygningen af bredbåndsnet, herunder opstartsfase for en eSecurity Unit.

Det forventes, at Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 fastlægger en generel orientering til Rådets beslutning om MODINIS.

Det danske formandskab har fremlagt et udkast til Rådsresolution om netværks- og informationssikkerhed. Resolutionen har til formål at skabe en europæisk IT-sikkerhedskultur.

Medlemsstaterne opfordres til at anlægge en holistisk konsekvensbetragtning, når sikkerhedsinitiativer sættes i værk, samt til at opmuntre til partnerskab mellem virksomheder og forskning for at fremme sikkerhedsteknologier og tjenester.

Kommissionens opfordres til nedsættelse af en midlertidig arbejdsgruppe med repræsentanter fra medlemsstaterne der har til formål at forberede etableringen af en eSecurity Unit (tidligere benævnt Cyber Security Task Force) hilses velkommen.

Endelig har resolutionen til formål at opbygges en bred forståelse for nødvendigheden af arbejdet med netværks- og informationssikkerhed hos alle implicerede fra industrien, topledelsen, IT-specialisterne til de enkelte brugere af netværks- og informationssystemer.

Det forventes, at Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 vedtager Rådets resolution.

På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 præsenterede Kommissionen direktivforslaget. Direktivets formål er at skabe klare retlige rammer for kommerciel udnyttelse af de informationer i den offentlige sektor, som allerede er tilgængelige for offentligheden. Forslaget vil øge muligheden for kommerciel udnyttelse af denne omfattende og potentielt meget værdifulde information, og dette kan danne grundlag for mange o g nye værdiforøgende tjenester til gavn for samfundet (for yderligere omtale se s. 5).

Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 forventes at fastlægge en generel orientering til direktivforslaget.

Forslaget kaldes populært eSafe. Programmet har til formål at bekæmpe ulovligt og skadeligt indhold på Internettet. Programmet blev vedtaget 25. januar 1999 og er et firårigt program med budget på 25 mio. euro. Programmet udløber 31. december 2002 og revisionen vil betyde en opdatering og forlængelse af programmet til 2004 med budget på yderligere 13, 3 mio. (for yderligere omtale se s. 3).

Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002 vedtog en generel orienterende holdning til forslaget, eftersom Europa-Parlamentets ikke havde afgivet udtalelse.

Når Europa-Parlamentet at afgive sin udtalelse på plenarforsamlingen inden december 2002, ventes Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 at vedtage beslutningen.

Kommissionen undersøger årligt medlemsstaternes aktuelle situation med hensyn til gennemførelsen af den nuværende lovpakke for telesektoren. Samtidig høres branchen om, hvordan man vurderer det aktuelle marked og eventuelle resterende hindringer for et frit marked.

Der er tale om den sidste implementeringsrapport, som omhandler det telelov-regime, som den nye "telecom-pakke" erstatter.

Kommissionen forventes at vedtage den 8. implementeringsrapport om gennemførelsen af EU’s lovpakke for telesektoren i november 2002, og der forventes en præsentation ved Kommissionen og en evt. drøftelse på Rådsmødet (transport, telekommunikation, energi) 5.-6. december 2002.

Kommissionen forventes at godkende en meddelelse om IDA – pan-europæiske e-tjenester. IDA programmet har til formål at sikre interoperabilitet mellem adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne, at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og Fællesskabets institutioner. Meddelelsen vil indeholde en status for programmet samt en opsummering af erfaringer fra en afh onference (for yderligere omtale se s. 2).

På Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002 forventes Kommissionen at præsentere meddelelsen.

Etableringen af tredjegenerations mobilteknologi indebærer betydelige omkostninger for teleselskaberne, og dette skaber tvivl om, hvorvidt rentabiliteten i 3G kan sikres.

Kommissionen forventes at godkende en meddelelse, som har til formål at evaluere status på markedet.

Kommissionen forventes at præsentere meddelelsen på Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002.

I såvel DER konklusionerne fra Barcelona som fra Sevilla anmodes om en rapportering på ovenstående emne. I Sevilla konklusionerne tilføjes en nævnelse også af eCommerce og eGovernment.

Får Kommissionen vedtaget sin meddelelse med udgangen af november 2002, forventes Kommissionen at præsentere meddelelsen på Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002.

Kommissionen forventes at vedtage en meddelelse, der set i lyset af, at der er en almindelig anerkendelse af, at forbrugernes manglende tillid til e-handel udgør en væsentlig barriere for udbredelsen af e-handel. For at imødekomme forbrugernes behov for sikkerhed ved anvendelse af tjenester som e-handel, er der behov for en billig og hurtig procedure for behandling af forbrugerklager, som vil kunne bidrage til at overkomme denne barriere.

Får Kommissionen vedtaget sin meddelelse med udgangen af november 2002, forventes Kommissionen at præsentere meddelelsen på Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 5.-6. december 2002.