Rådsmøde alm. anl. og ekst. forb. 30/9 02 Redegørelse

9. Rusland:

Punktet blev taget af dagsordenen.

Rådet diskuterede New Neighbours Initiative, som sigter på at udvikle en samlet EU-politik over for de lande, der med udvidelsen bliver EU’s nye naboer. Der var på mødet enighed om, at initiativet skulle omfatte Ukraine, Belarus og Moldova. Rådet enedes om, at Rusland, i kraft af den rolle landet spiller i regionen, skulle inddrages som samarbejdspartner, samt at det var vigtigt, at kandidatlandene blev taget med på råd. Man ville p ; den baggrund arbejde videre med initiativet.

Rådet tiltrådte en fælles EU-linie vedrørende ICC, herunder vejledende retningslinier for medlemslandenes håndtering af USA’s ønske om bilaterale aftaler.

Retningslinierne er i væsentlig grad baseret på de principper, som blev identificeret på mødet blandt EU’s folkeretseksperter den 4. september 2002 og kan sammenfattes som følger:

1. Allerede indgåede aftaler med USA, som f.eks. SOFA aftaler og udleveringsaftaler, vil skulle tages i betragtning,
2. Accept af det amerikanske forslag i den foreliggende form vil være uforeneligt med forpligtelserne i henhold til Straffedomstolens statut,
3. Enhver løsning skal indeholde passende bestemmelser, der udelukker straffrihed for personer, der har begået forbrydelser omfattet af Domstolens jurisdiktion,
4. Det er ikke acceptabelt at nå frem til en løsning, som udelukker udlevering af statsborgere fra ICC deltagerstater,
5. Hvad angår personkredsen: En løsning skal ligge inden for rammerne af Rom-statuttens art. 98. Dvs. at det skal tages i betragtning, at visse personer nyder immunitet i henhold til folkeretten (stats- og regeringschefer, udenrigsministre m.fl.), jf. art. 98, stk.1. Endvidere kan en løsning kun omfatte personer, der er til stede på en anmodet stats territorium, fordi de er udsendt af en udsenderstat, jf. art. 98, stk.2. Det fastslås endvidere, at personer der befinder sig i transit med henblik på retsforfølgning ved Domstolen ikke kan anses som værende omfattet af art. 98, stk.2.

Behovet for fortsat sammenhold mellem EU-landene betonedes i sagen, ligesom Rådet fremover vil følge udviklingen nøje. Formandskabet har efterfølgende underrettet EU-kandidatlandende og de associerede lande, samt øvrige lande der har undertegnet, ratificeret eller tiltrådt ICC-statutten om den fælles EU-linie i sagen.

Rådet takkede Den Høje Repræsentant, Javier Solana, for hans redegørelse for den seneste udvikling i gennemførelsen af aftalen mellem Serbien og Montenegro. Rådet mindede om, at en snarlig vedtagelse af forfatningscharteret samt den såkaldte Action Plan var afgørende for en yderligere tilnærmelse til EU. Samtidig bød Rådet den velgennemførte første præsidentielle valgrunde i Serbien velkomme n.

Rådet udtrykte håb om, at valget i Bosnien-Herzegovina den 5. oktober vil være med til at bekræfte landets demokratiske udvikling og dets fortsatte tilnærmelse til de europæiske strukturer. Rådet erklærede sig enige med Kommissionens i, at EU’s Stabiliserings- og Associeringsproces’ såkaldte Road Map er ’substantielt færdiggjort’. Rådet vedtog endvidere en erklæring, der opfordrede borgerne i B t bruge deres stemmeret og til at stemme for yderligere reformer.

Rådet bød det netop afholdte makedonske parlamentsvalgs positive gennemførelse velkommen og opfordrede den kommende regering til at fortsætte reformprocessen. Rådet takkede den afgående Særlige Repræsentant (EUSR) i Makedonien, Alain Le Roy, for hans betydelige indsats. Rådet udnævnte i samme forbindelse den belgiske ambassadør Alexis Brouhns som ny EUSR i Makedonien.

Rådet roste det politiske klima i Albanien, der siden valget af den nye præsident har været præget af stabilitet. Rådet opfordrede Albanien til at udnytte den gunstige situation til at gennemføre yderligere reformer.

Endelig understregede Rådet sin store opbakning til FN’s Krigsforbrydertribunal i Haag (ICTY). Rådet betonede, at manglende samarbejde med ICTY kunne sætte yderligere tilnærmelse til EU over styr. I samme forbindelse opfordrede Rådet myndighederne i Kroatien til fuldt ud at samarbejde med ICTY i sagen mod General Bobetko.