Lovgivning om kosmetiske midler

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets notat om iværksættelse af forligsprocedure vedr. forslag til Europa-Parlamentet og Rådets direktiv om syvende ændring af Rådets direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler, KOM(2000) 189 endelig.

MILJØstyrelsen Den 4. oktober 2002

Internationalt kontor J. nr. M 1034-0044

OK/6

Kommissionen sendte den 5. april 2000 ovennævnte forslag til Rådet.

Grundnotat blev oversendt til Folketinget den 6. november 2000.

Europaparlamentets 1. læsning blev vedtaget på Parlamentets samling den 2. – 5. april 2001

Politisk enighed om fælles holdning blev vedtaget på Rådsmøde (indre marked) den 26. november 2001 – Rådet vedtog den fælles holdning den 14. februar 2002

Europaparlamentets 2. læsning blev vedtaget på Parlamentets samling 11. juni 2002.

Den 19. juni 2002 konstaterede Rådet, at det ikke var i stand til at acceptere alle Europaparlamentets ændringsforslag, og at det var nødvendigt at indkalde forligsudvalget.

1. møde i forligsudvalget er indkaldt til den 7. oktober 2002.

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg den 23. maj 2001. Den 23. november 2001 blev sagen forelagt ordførerne (p.g.a. folketingsvalget) forud for vedtagelsen af politisk enighed om fælles holdning på rådsmødet den 26. november 2001.

Med rådets direktiv af 93/35/EF, som var den 6. ændring af kosmetikdirektivet (rådets direktiv 76/768/EØF), blev der indført et markedsføringsforbud, som endeligt trådte i kraft den 1. juli 2002.

Markedsføringsforbudet forbyder markedsføring af kosmetiske produkter indeholdende bestanddele eller forbindelser heraf, der er blevet afprøvet på dyr efter denne dato.

Kommissionen har foreslået denne bestemmelse ændret med begrundelse i mulig WTO-konflikt, ved

• straks at indføre et permanent og definitivt forbud mod testning/prøvning af færdige kosmetiske produkter på dyr i EU-medlemsstaternes område
• at indføre et testforbud i EU- medlemsstaternes område på dyr af bestanddele eller forbindelser af bestanddele til brug for kosmetiske produkter og kræve obligatorisk brug af godkendte alternative metoder til prøvning af kosmetiske bestanddele, så snart sådanne alternative metoder er til rådighed, dog senest om tre år, dog med mulighed for udsættelse i 20 år
• at forbedre oplysningerne til forbrugerne ved at tillade brugen af udsagnet "ikke testet på dyr" efter nærmere retningslinier, som skal udarbejdes.

Europaparlamentet har foreslået det nuværende markedsføringsforbud erstattet af et nyt forbud mod markedsføring af kosmetiske produkter, der indeholder ingredienser, som er testet på dyr, således at dette forbud skal træde i kraft generelt for alle typer test, der involverer dyreforsøg senest 5 år efter vedtagelsen af direktivet.

Indtil udløbet af 5-års perioden vil markedsføringsforbudet ligeledes træde i kraft løbende for de individuelle typer test der involverer dyreforsøg, efterhånden som der udvikles egnede alternative test til erstatning af de pågældende test. Alternative test omfatter test, der enten ikke anvender dyreforsøg , eller i 5-års perioden test som reducerer antallet af forsøg med dyr eller reducerer dyrenes lidelser und er forsøgene. Europaparlamentet foreslår samtidig, at markedsføringsforbudet for bestemte typer af test, der involverer dyreforsøg, og hvor der endnu ikke er alternativer under overvejelse, kan udskydes i indtil 10 år efter forslagets vedtagelse.

Parlamentet har derudover foreslået et øjeblikkeligt forbud for test af færdige kosmetiske produkter på dyr og for ingredienser og kombinationer af ingredienser senest den 1.januar 2005. Indtil denne dato skal forbudet træde i kraft løbende for individuelle typer test, efterhånden som der udvikles egnede alternative test til erstatning af de pågældende test. Testforbudet for ingredienser kan under særlige omstændigheder udskydes for bestemte typer, hvis der ikke er udviklet egnede alternative testmetoder.

Rådet har i den fælles holdning gjort et test- og markedsføringsforbud afhængig af udvikling af alternative metoder uden fastlæggelse af tidsgrænse for indførelse af forbudene. Der blev dog foreslået et øjeblikkeligt testforbud for færdige kosmetiske produkter.

Regeringen agter at deltage i forligsdrøftelserne på grundlag af det forhandlingsoplæg som den 23. maj 2001 blev forelagt Folketingets Europaudvalg.