Rådsmøde udenrigsministre 19-20/11 01 tillæg til samlenotat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 189)
udenrigsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 16. november 2001 – dagsordenspunkt rådsmøde (udenrigsministre) den 19.-20. november 2001 – vedlægges Udenrigsministeriets reviderede notat vedrørende dagsordenspunkt 5.
Revideret udgave af aktuelt notat forud for samme rådsmøde. Nye afsnit er markeret med fed.
(SEC (2001) 1744-1756)
Der ventes en drøftelse af udvidelsen på grundlag af Kommissionens årlige fremskridtsrapporter for de enkelte ansøgerlande og et sammenfattende dokument (strategipapir) for udvidelsen, der blev fremlagt den 13. november 2001.
For de ti central- og østeuropæiske lande samt Cypern og Malta, der forhandler om medlemskab, er rapporterne overvejende positive.
Alle 12 kandidatlande, der har indledt forhandlinger, opfylder fortsat det politiske Københavnskriterium. Der er i landene sket en styrkelse af de demokratiske institutioner og den offentlige administration, en forbedring i beskyttelsen af menneskerettighederne samt fremskridt i integrationen af mindretal i løbet af det seneste år. Kommissionen påpeger, at indsatsen for at reformere og styrke retsvæsnet er begyndt at bære frugt, men at der fort sat er behov for en styrkelse af denne for at sikre gennemførelse og overholdelse af EU’s acquis.
Det økonomiske Københavnskriterium består af kravet om en fungerende markedsøkonomi og kravet om at kunne modstå konkurrencepresset i det indre marked. Ligesom i 2000 opfylder alene Cypern og Malta begge krav. Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn opfylder alle kravet om en fungerende markedsøkonomi. Kommissionen forventer, at disse lande alle vil kunne modstå konkurrencepresset fra det indre marked på kort sigt, forudsat at de fortsætter og i nogle tilfælde intensiverer de reformtiltag, som påpeges i de enkelte fremskridtsrapporter. Bulgarien er tæt på at være en fungerende markedsøkonomi og vil kunne modstå konkurrencepresset fra det indre marked på mellemlangt sigt, forudsat at reformindsatsen videreføres og intensiveres. Rumænien opfylder fortsat ikke kravene, men har for første gang gjort afgørende fremskridt.< /P>
Også i år konstaterer Kommissionen betydelige fremskridt i kandidatlandenes tilpasning af den nationale lovgivning til EU’s acquis.
Kommissionens samlede vurdering er, at ingen kandidatlande i dag opfylder tiltrædelseskriterierne, men – forudsat at det nuværende forhandlingstempo opretholdes – forventer Kommissionen at kunne give anbefalinger om, hvilke lande der er klar til tiltrædelse i fremskridtsrapporterne i 2002. Det er Kommissionens forventning, at EU i overensstemmelse med tidsplanen fra DER/Gøteborg burde være klar til at afslutte r under det danske formandskab i 2002 med de lande, som opfylder kriterierne, med henblik på tiltrædelse i 2004. Forhandlinger med de lande, som ikke optages i første runde, vil fortsætte efter de eksisterende principper. Kommissionen vil i sit strategipapir i 2002 fremkomme med en opdateret arbejdsplan ("road map") for de resterende lande.
Kommissionen konstaterer, at "road map" fra strategipapiret i 2000 har fungeret efter hensigten. Fastlæggelsen af EU’s fælles positioner inden for tidsfristerne har sendt et positivt signal til kandidatlandene. I overensstemmelse med "road map" vil Kommissionen i starten af 2002 præsentere udkast til fælles positioner for landbrug, regionalpolitik og budgetmæssige spørgsmål på grundlag af det eksisterende EU-acquis incipperne fra DER/Berlin. Det tilkendegives, at udvidelsesforhandlingerne vil kunne afsluttes uafhængigt af fastlæggelsen af de finansielle perspektiver for EU efter 2006. Kommissionen anfører, at DER/Berlin fastlagde en klar ramme for de finansielle aspekter af udvidelsen samt at denne ramme fra DER/Berlin muliggør optagelse af op til 10 lande i 2004.
Kommissionen påpeger behovet for en tilstrækkelig administrativ kapacitet i kandidatlandene med henblik på implementering af EU’s acquis og anbefaler iværksættelse af en handlingsplan for opbygning af administrativ og juridisk kapacitet.
Kommissionen konkluderer, at Cypern-konfliktens parter må udnytte muligheden for at finde en løsning på den politiske konflikt inden afslutningen af Cyperns optagelsesforhandlinger. I denne forbindelse er det særlig vigtigt, at den tyrk-cypriotiske side genoptager sit engagement i FN-processen. Endvidere opfordres Tyrkiet til at virke aktivt for at tilvejebringe en løsning. Der henvises til, at det følger af konklusionerne fra DER/Helsinki, at såfremt der ikke inden afslutningen af optagelsesforhandlingerne er fundet en løsning vil Rådet træffe beslutning uden at en politisk løsning er en forhåndsbetingelse.
Kommissionen konstaterer, at Tyrkiet fortsat ikke opfylder det politiske Københavnskriterium, men fremhæver visse positive udviklingstræk, herunder især vedtagelsen af en række forfatningsændringer bl.a. på menneskerettighedsområdet, undertegnelse af Europarådskonventioner vedr. bekæmpelse af korruption og hvidvask af penge, vedtagelsen af en fængselsreform samt vedtagelsen af et ø ;konomisk genopretningsprogram.
Opmærksomheden kan nu i stigende grad rettes mod en effektiv implementering af reformerne. Samtidigt konstateres det, at forholdene i marken fortsat kan forbedres. Der er behov for yderligere fremskridt f.s.v.a. respekten for menneskerettighederne, mindretalsrettigheder og militærets politiske rolle. Tyrkiet opfordres til fortsatte politiske og økonomiske reformer med henblik på at leve op til Københavns-kriterierne og prioriteterne i tiltrædelsespart nerskabet. For at bidrage hertil lægger Kommissionen op til en mere detaljeret gennemgang af tyrkisk lovgivning og tidsperspektivet for tilpasning af acquiset.
Folketingets Europaudvalg har senest modtaget aktuelt notat om sagen forud for rådsmødet (udenrigsministre) den 8.-9. oktober 2001.