Udenrigsministeriets notat vedrørende Kommissionens forslag til forordning om specifikke restriktive foranstaltninger med henbl
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 59)
udenrigsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets notat vedrørende Kommissionens forslag til forordning om specifikke restriktive foranstaltninger med henblik på at bekæmpe international terrorisme (KOM(2001) 569 - C5 - 0455/2001).
1. Kommissionen har den 1. oktober 2001 fremlagt forslag til rådsforordning baseret på TEF artikel 308 om "specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe international terrorisme".
I opfølgning af FN’s sikkerhedsrådsresolution 1373 er det forordningens sigte på fællesskabsplan med virkning i medlemsstaterne at indefryse finansielle midler m.v. tilhørende terrorister eller terroristorganisationer. Danmark er folkeretligt forpligtet til at gennemføre FN’s sikkerhedsrådsresolution i national ret. Det drejer sig ifølge forslagets bilag om 27 navngivne personer og organisationer.
2. Europa-parlamentet har med enkelte ændringsforslag efter en hasteprocedure godkendt forslaget den 4. oktober 2001.
3. Rådet behandler Kommissionens forslag til rådsforordning med henblik på eventuel vedtagelse på rådsmødet (almindelige anliggender) den 29. oktober 2001.
4. Imidlertid er der fra flere sider rejst spørgsmål om behovet for forordningen. Baggrunden herfor er følgende:
FN’s Sikkerhedsråd har vedtaget resolution nr. 1267 og resolution nr. 1333, hvorefter der skal gennemføres en række foranstaltninger mod Taliban-styret, herunder indefrysning af midler, der tilhører personer tilknyttet Taliban-styret. I medfør af resolution nr. 1267 er der nedsat en komité (Taliban-sanktionskomitéen), der bl.a. har til opgave at fastlægge og ændre en liste over personer og organisationer, hvis midler skal in es. Den 6. oktober 2001 besluttede FN’s Taliban-sanktionskomité at udvide denne liste med 27 personer og organisationer. Der er tale om de samme 27 personer og organisationer, som er omfattet af bilaget til Kommissionens forslag til rådsforordning.
Sammen med andre foranstaltninger er foranstaltningen vedrørende indefrysning af økonomiske midler, der er indeholdt i ovennævnte to FN-sikkerhedsrådsresolutioner gennemført i EF’s medlemsstater ved rådsforordning nr. 467/2001 af 6. marts 2001.
Artikel 2 i rådsforordning 467/2001 fastslår således:
"Alle midler og andre økonomiske ressourcer, der tilhører fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er udpeget af Taliban-sanktionskomitéen, og som er opført i bilag I indefryses."
Kommissionen er tillagt kompetence til at ændre bilag i rådsforordningen. Forordningens artikel 10 fastslår:
"1. Kommissionen bemyndiges til
[…]
- at ændre eller supplere bilag I, III, IV, og VI på grundlag af afgørelser truffet af De Forenede Nationers Sikkerhedsråd eller Taliban sanktionskomitéen […]"
i bilag I indefryses."Kommissionen har med virkning fra 12. oktober 2001 udvidet bilag I til rådsforordning 467/2001 med de pågældende 27 organisationer og personer i overensstemmelse med den beslutning, der blev truffet den 6. oktober 2001 i Taliban-sanktionskomitéen. Midler og andre økonomiske ressourcer tilhørende disse organisationer og personer skal således indefryses i EF’s medlemsstater.
Kommissionen finder imidlertid stadig behov for rådsforordningen med henblik på at kunne indefryse midler tilhørende andre terrorister eller terrororganisationer, der måtte blive identificeret. I den forbindelse bemærkes, at USA har besluttet at indefryse midler tilhørende yderligere 21 terrorister eller terroristorganisationer.
5. Kommissionen har foreslået, at rådsforordningen om "specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe international terrorisme" skal vedtages alene på grundlag af TEF artikel 308. I forbindelse med Rådets drøftelser er tillige indgået overvejelser om at udvide retsgrundlaget til at omfatte artikel 60 og artikel 301. Under Rådets foreløbige behandling af Kommissionens fo rslag har i hvert fald seks medlemsstater, herunder Danmark, rejst spørgsmål om, hvorvidt det foreslåede retsgrundlag er tilstrækkeligt.
6. Forudsat at sagen opretholdes på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggender) den 29.-30. oktober 2001, vil den blive forelagt for Folketingets Europaudvalg fredag den 26. oktober 2001.