Rådsmøde økonomi- og finansministerråd 12/7 Tillæg til samlenotat bilag 922

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

Kontor

1

400.C.2-0

EU-sekr.

2. juli 2002

28. juni 2002

12 NHB

Sag/initiativ/hjemmel

Det danske formandskabs arbejdsprogram

Det danske formandskab fremlægger sit arbejdsprogram på ECOFIN den 12. juli 2002.

De overordnede økonomisk-politiske retningslinier

Traktatens artikel 99 EF (kvalificeret flertal)

Den centrale procedure i den økonomisk-politiske samordning i EU.

De overordnede økonomisk-politiske retningslinier for 2002 blev i 1. halvår 2002 udarbejdet af ECOFIN, forelagt Det Europæiske Råd i Sevilla den 20. juni og vedtaget af ECOFIN den 20. juni 2002.

Samarbejde om økonomisk politik – løbende

Traktatens artikel 104 EF (kvalificeret flertal; Forordning 1466/97 og 1467/97 om stabilitets- og vækstpagten

Proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store underskud og stabilitets- og vækstpagten.

Eurolandene afleverer stabilitetsprogrammer og de øvrige medlemslande konvergensprogrammer. ECOFIN behandler programmerne og afgiver en udtalelse (ECOFIN den 3. december, december 2002 til februar 2003).

Offentlige finanser i ØMU 2002, præsentation af Kommissionen: ECOFIN den 12. juli 2002

Rapport om metoder til vurdering af output gaps: ECOFIN den 12. juli 2002

Samarbejde om beskæftigelse (Luxembourg-processen)

Traktatens afsnit VIII, artikel 128 (kvalificeret flertal)

Medlemslandene udarbejder nationale handlingsplaner for beskæftigelse

Vurdering af den europæiske beskæftigelsesstrategi: ECOFIN den 8. oktober 2002

Beskæftigelsespakken, orienterende debat som led i forberedelsen af Det Europæiske Råd i foråret 2003: ECOFIN den 3. december 2002.

Relative fordele ved forskellige pensionssystemer, orienterende debat: ECOFIN den 12. juli 2002.

Samarbejde om økonomiske reformer

(Cardiff-processen)

Medlemslandene afgiver inden årets udgang rapporter om reformer på produkt- og kapitalmarkederne

Makroøkonomisk dialog

(Køln-processen)

Møde med deltagelse af repræsentanter fra ECOFIN, Rådet (social- og arbejdsministre, ECB og arbejdsmarkedets parter. Dialogen afholdes den 2. december (i forbindelse med ECOFIN den 3. december)

Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i København den 12.-13. december

Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i København den 12.-13 december: ECOFIN den 3. december 2002.

Forberedelse af Det Europæiske Råd i foråret 2003

Forberedelse af Det Europæiske Råd i foråret 2003: ECOFIN den 3. december 2002.

- Strukturelle indikatorer

Udvidelsen af EU

Dialog med kandidatlandene den 5. november (ECOFIN den 5. november 2002).

Strømlining

Strømlining af de overordnede økonomisk-politiske retningslinier og øvrige relevante processer i opfølgning af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Barcelona i marts 2002: ECOFIN den 8. oktober 2002.

Budgetsager

EU’s budget for 2003. Første læsning: ECOFIN den 19. juli 2002; anden læsning: ECOFIN den 24.-25. november 2002.

Beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser og bekæmpelse af svig: ECOFIN den 12. juli og den 3. december 2002.

Fremskridtsrapport vedr. OLAF: ECOFIN den 3. december 2002.

Revisionsrettens årsberetning: ECOFIN den 3. december 2002.

Statistik

Kvartalsvis arbejdsstyrkestatistik: ECOFIN den 12. juli 2002.

Det statistiske femårsprogram: ECOFIN den 8. oktober og den 3. december 2002.

Statistik for indkomster og levevilkår: ECOFIN den 8. oktober 2002.

Labour cost index: ECOFIN den 8. oktober og den 3. december 2002.

Erhvervsstrukturstatistik: ECOFIN den 3. december 2002.

EDB-registrering af punktafgiftspligtige varers bevægelser og kontrollen hermed (EMCS): ECOFIN den 3. december 2002.

Skattepakken -

består af (1), (2) og (3)

Traktatens artikel, 94EF (enstemmighed)

EU-landene indgik den 1. december 1997 principaftale om skattepakken, dvs.

- Beskatning af opsparing,

- Beskatning af renter og royalties og

- Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning.

Medlemslandene har i kraft af konklusioner fra Det Europæiske Råd og ECOFIN’s tidsplan aftalt, at skattepakken skal vedtages som helhed senest ved udgangen af 2002.

Situationsrapporter om den samlede skattepakke ventes drøftet på ECOFIN den 12. juli og den 8. oktober 2002.

(1) Beskatning af opsparing

Direktiv (KOM(2001)400) af 18. juli 2001.

Traktatens artikel 94EF (enstemmighed)

Medlemslandene er enige om at indføre et informationssystem, så landene kan sikre beskatningen af private renteindtægter i andre EU-lande ved at indsamle og udveksle oplysninger om disse indtægter. I en overgangsperiode på op til 7 år efter direktivets vedtagelse kan et land dog vælge at sikre beskatningen af renter ved at opkræve kildeskat og i så fald afregne vis andel af denne skat til rentemodtagers bopæ ;lsland.

ECOFIN skal vedtage direktivet, når der er opnået tilstrækkelige garantier for anvendelse i tredjelande og afhængige områder, men senest den 31. december 2002.

ECOFIN vedtog den 13. december 2001 en tekst, der sammen med udkastet til direktivforslaget udgør grundlaget for forhandlingerne med tredjelandene.

Endelig rapport om forhandlingerne med tredjelandene: ECOFIN den 5. november 2002. Vedtagelse af direktivet: ECOFIN den 3. december 2002.

(2) Renter og royalties

Direktiv (KOM(1998)67) af 4. marts 1998.

Traktatens artikel 94EF (enstemmighed)

Forhandlingerne om indholdet af dette direktivforslag er stort set afsluttet, men direktivet kan først vedtages sammen med gennemførelsen af adfærdskodeksen og opsparingsforslaget.

Vedtagelse af direktivet: ECOFIN den 3. december 2002.

(3) Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Mellemstatlig aftale af 1. december 1997.

Arbejdet med adfærdskodeksen, der skal bidrage til at forhindre skadelig skattekonkurrence inden for selskabsbeskatningen, varetages af EU’s adfærdskodeks-gruppe, der løbende påser, at EU-landene ophæver eller ændrer deres ordninger, som er i strid med kodeksen (Rollback), og at EU-landene ikke indfører ny ordninger i strid med kodeksen (Standstill). Desuden ser gruppen på EU-landenes regler og praksis for trans icing og udveksling af information.

Gruppen har undersøgt 271 skatteordninger i forhold til kodeksen og har udarbejdet en rapport, som blev forelagt ECOFIN den 29. november 1999. Flertallet i gruppen mener, at 40 ordninger i EU-landene (og 26 ordninger i EU-landenes afhængige områder) strider mod kodeksen og derfor skal ophæves. Nogle lande er ikke enig i vurderingen af deres ordninger. ECOFIN har den 26. november 2000 opstillet en tidsplan for afvikling af de skadelige ordninger.

Endelig rapport fra adfærdskodeksgruppen: ECOFIN den 5. november 2002. Aftale om adfærdskodeksen: ECOFIN den 3. december 2002.

Selskabssbeskatning

Kommissionens meddelelse om selskabsbeskatning i EU, der analyserer forskellene i landenes effektive selskabsbeskatning og identificerer skatteregler, som hæmmer grænseoverskridende økonomisk aktivitet mellem EU-landene, blev forelagt ECOFIN på mødet den 6. november 2001.

Orienterende debat om selskabsskattemeddelelsen: ECOFIN den 12. juli 2002.

Skatter og arbejdsmarkedspensioner

ECOFIN skal - i opfølgning på konklusionerne om afskaffelse af skattemæssige hindringer for grænseoverskridende ydelse af arbejdsmarkedsorienteret pension fra ECOFIN den 16. oktober 2001 - modtage rapport om udvekslingen af oplysninger på pensionsområdet som et middel til at sikre medlemslandenes skatteindtægter, og om bedre koordination af medlemslandenes forskellige systemer for pensionsbeskatning.

Formandskabets rapport: ECOFIN den 3. december 2002.

Energibeskatning

Direktiv (KOM(97)30) af 1997

Forslaget om et rammedirektiv om energibeskatning har været drøftet løbende i ECOFIN siden 1997, senest på ECOFIN den 20. juni 2002. Der er ikke opnået enighed om forslaget.

Orienterende debat om energibeskatningsdirektivet: ECOFIN den 8. oktober 2002. Politisk enighed: ECOFIN den 5. november 2002.

Beskatning af biobrændsler

Der blev på ECOFIN den 20. juni 2002 opnået enighed om at vedtage direktivet om biobrændstoffer, når der er fundet en tilfredsstillende løsning på direktivet om kvoter for biobrændstoffer. Der vil være en orienterende debat om direktivet om biobrændstoffer på ECOFIN den 8. oktober 2002.

Afgift på diesel for vejgodstransportsektoren

Orienterende debat: ECOFIN den 8. oktober 2002.

Fiscalis-programmet (videreførelse og evt. udvidelse)

Programmet blev etableret i 1993 (mattheus tax-systemet) med det formål at forbedre samarbejdet mellem medlemslandenes skatteadministrationer og disse og Kommissionen ved forskellige foranstaltninger, herunder udveksling af embedsmænd, afholdelse af seminarer, videreudvikling af eksisterende uddannelsesprogrammer og udvikling af nye uddannelsesprogrammer, m.v. I 1998 blev programmet videreført som Fiscalis-programmet. Udgifterne til finansiering a f programmet afholdes primært over fællesskabets generelle budget.

Arbejdet med forslaget til beslutning om fællesskabshandlingsprogrammet Fiscalis-2007 vil fortsætte med henblik på vedtagelse inden udgangen af 2002 (ECOFIN den 3. december 2002).

Forslag til forordning om administrativt samarbejde på momsområdet

Forslaget til den forordning, der skal styrke og modernisere det administrative samarbejde på momsområdet, navnlig for at forbedre indsatsen mod momssvig, forventes fremmet med henblik på vedtagelse inden den 1. april 2003.

Fremskridtsrapport: ECOFIN den 8. oktober 2002.

Moms på rejsebureauer

Der forventes i det mulige omfang arbejdet videre med forslaget om ændring af EU’s særordning for moms på rejsebureauers ydelser.

Nedsat moms på visse arbejdskraftintensive ydelser

ECOFIN ventes i 2. halvår 2002 at træffe en beslutning vedrørende forlængelse af ordningen om mulighed for nedsat moms på visse arbejdskraftintensive ydelser.

Vedtagelse: ECOFIN den 5. november 2002.

Dobbeltforslaget vedr. grænseoverskridende fradragsret for moms og harmonisering af momsfradrag

Arbejdet genoptages med dobbeltforslaget vedr. grænseoverskridende fradragsret for moms og harmonisering af momsfradrag, bl.a. med det formål at forenkle EU’s momsregler til gavn for erhvervslivet, samtidig med, at Kommissionen fremmer arbejdet med en revision af bestemmelserne om beskatningssted i 6. momsdirektiv. Inden udgangen af 2002 ventes formandskabet og Kommissionen at aflægge rapport om fremskridtene på disse områder, s&ar er kan foretages en evaluering af situationen, navnlig med hensyn til moms på grænseoverskridende leasing af motorkøretøjer.

Fremskridtsrapport: ECOFIN den 5. november 2002.

Forordning om toldsamarbejdsforanstaltninger mod hvidvaskning af penge

Forslaget til forordning om toldsamarbejdsforanstaltninger mod hvidvaskning af penge ventes fremmet.

Fælles holdning: ECOFIN den 8. oktober 2002.

EDB-registrering af punktafgiftspligtige varers bevægelser og kontrollen hermed

Forslaget om EDB-registrering af punktafgiftspligtige varers bevægelser og kontrollen hermed forventes vedtaget som a-punkt på et rådsmøde i 2. halvår 2002. Der er dog endnu et væsentligt udestående for så vidt angår retsgrundlaget (artikel 93 eller 95).

Handlingsplanen for det finansielle marked

KOM(1999)232

Kommissionens handlingsplan for de finansielle markeder indeholder 42 forslag. Heraf er de 23 forslag endeligt vedtaget.

Ifølge Det Europæiske Råds møde i Lissabon i marts 2000 skal handlingsplanen være gennemført i alle medlemsstaternes lovgivning senest 2005.

Som led i opfølgningen af denne handlingsplan forventes det, at følgende direktiver vil blive fremmet i 2. halvår 2002:

0. Direktiv om markedsmisbrug
1. Direktiv om tilsyn med finansielle konglomerater
2. Direktiv om arbejdsmarkedsorienterede pensionsordninger
3. Direktiv om prospekter
4. Ændring af direktivet om periodiske oplysninger (oplysningsforpligtelser)
5. Ændring af investeringsservicedirektivet

Den 7. fremskridtsrapport vedrørende handlingsplanen forventes forelagt ECOFIN den 3. december 2002.

Direktiv om insiderhandel og markedsmanipulation

KOM(2001)281

Traktatens artikel 47 EF, stk. 2.

Fælles beslutningstagen med EP.

(artikel 251EF).

Forslaget har til formål at indføre fælles regler for bekæmpelse af misbrug af intern viden og manipulation af værdipapirmarkederne. Direktivet er en udvidelse af det eksisterende direktiv om insiderhandel, til også at omfatte kursmanipulation samt regler for myndighedsudøvelse. Ændringerne lægger således op til ens regulering i EU, herunder en udvidelse af anvendelsesområdet, således at ikke k un misbrug af intern viden men også anden form for misbrug af værdipapirmarkedet er omfattet.

Der blev opnået politisk enighed om direktivforslaget om insiderhandel og markedsmanipulation på ECOFIN den 7. maj 2002.

Vedtagelse som a-punkt: ECOFIN den 3. december 2002.

Direktiv om finansielle konglomerater

KOM(2001)213

Traktatens artikel 47 EF, stk. 2.

Fælles beslutningstagen med EP

(artikel 251).

Formålet med direktivforslaget er at sikre høje regulerings- og tilsynsstandarder for finansielle konglomerater, det vil sige finansielle grupper, som driver virksomhed på tværs af de enkelte finansielle delsektorer. Finansielle konglomerater omfattes ikke af den gældende EU-regulering. De gældende finansielle direktiver regulerer tilsynet med de enkelte forsikringsselskaber, kreditinstitutter og fondsmæglerselskaber samt ti lsynet med virksomheder, der indgår i en gruppe, som driver henholdsvis kreditinstitut-, fondsmægler- eller forsikringsvirksomhed, dvs. grupper, som driver ensartet finansiel virksomhed.

Der blev opnået politisk enighed om direktivforslaget på ECOFIN den 7. maj 2002.

Vedtagelse som a-punkt: ECOFIN den 3. december 2002.

Forslag til direktiv om tilsyn med arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser

KOM(2000)507

Traktatens art. 47 EF, stk. 2, art 55 EF og art. 95 EF

Fælles beslutningstagen med EP

(artikel 251EF).)

Forslaget skal sikre

Direktivforslaget berører ikke skatteforhold. Kommissionen har udsendt en særskilt meddelelse herom.

Der blev opnået politisk enighed om direktivforslaget på ECOFIN den 4. juni 2002.

Fælles holdning: ECOFIN den 3. december 2002.

Forslag til direktiver om prospekter

KOM(2001)280

Traktatens artikel 47 EF, stk. 2.

Fælles beslutningstagen med EP.

(artikel 251EF).

Forslaget skal erstatte de nuværende direktiver om såvel børsprospekter som "almindelige" prospekter. Udgangspunktet er, at der skal gælde samme regler for de 2 typer prospekter. Som noget nyt foreslås et system, hvorefter dokumenter (prospekter), der er godkendt af tilsynsmyndigheden i udstederens hjemland eller "det primære noteringssted", gensidigt skal anerkendes i andre medlemslande. Der stilles alene krav om notifikation til myndighederne i det medlemsland, hvor værdipapirerne skal noteres. Endvidere foreslås, at "stamoplysninger" skal registreres centralt i det enkelte land og opdateres løbende, således at disse umiddelbart kan anvendes i forbindelse med efterfølgende udstedelser.

Direktivforslaget blev senest drøftet på ECOFIN den 4. juni 2002.

Der forventes opnået politisk enighed på ECOFIN den 5. november 2002.

Ændring af direktivet om periodiske oplysninger (oplysningsforpligtelser)

Kommissionen ventes at foreslå en ændring af betingelsesdirektivet (oplysningsforpligtelser /periodisk rapportering), der indebærer regler, som moderniserer de nuværende krav til de oplysninger, som udstedere af børsnoterede værdipapirer skal afgive. Det drejer sig konkret om krav til, hvilke oplysninger et børsnoteret selskab skal afgive til offentligheden.

Præsentation ved Kommissionen: ECOFIN den 3. december 2002.

Ajourføring af investeringsservicedirektivet

Direktiv 93/22/EØF

Kommissionen har den 15. november 2000 udstedt en meddelelse om ajourføring af investeringsinvesteringsservicedirektivet. Der er 4 hovedområder, hvor der skønnes behov for revision af direktivet: Et effektivt pas for investeringsselskaber, nye former for tjenesteydelser, effektiv konkurrence mellem børser og handelsplatforme og den stigende grænseoverskridende dimension af clearing og afvikling. Meddelelsen har været underkastet en grundig høringsproces.

Præsentation ved Kommissionen: ECOFIN den 3. december 2002.

Handlingsplanen for risikovillig kapital

KOM(1999)493

Handlingsplanen for risikovillig kapital indeholder initiativer vedrørende:

0. Tilsyns- og investeringsregler for arbejdsmarkedsrelaterede pensionsordninger
1. Standardisering af prospekter
2. Reform af patentsystemet
3. Skattemæssig tilskyndelse til investeringer i innovative virksomheder
4. Reform af reglerne vedrørende insolvens
5. Fremme af nye ejerskabsformer, herunder medarbejderaktieoptioner

Handlingsplanen for risikovillig kapital søges gennemført senest år 2003.

Præsentation og generel drøftelse af benchmarking rapport: ECOFIN den 5. november 2002

Interinstitutionelt overvågningssystem

Et interinstitutionelt overvågningssystem med deltagelse af Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen skal vurdere de fremskridt, der gøres med at gennemføre Lamfalussy-proceduren, for at sikre et mere effektivt system til regulering af værdipapirmarkederne og identificere flaskehalse.

Mandat til formandskabets forhandlinger med Europa-Parlamentet: ECOFIN den 12. juli 2002.

Finansiel stabilitet, overvågning og integration

ECOFIN den 7. maj 2002 inviterede den Økonomiske og Finansielle Komité (EFC) til at udfærdige en rapport om ændringer i den finansielle regulering og tilsynet med institutterne. En foreløbig rapport skal forelægges på møde i ECOFIN den 12. juli 2002, og den endelige rapport skal være færdig i slutningen af september 2002.

Foreløbig rapport: ECOFIN den 12. juli 2002.

Endelig rapport: ECOFIN den 8. oktober 2002.

Indikatorer for måling af integration på de finansielle markeder

Præsentation på ECOFIN den 3. december 2002.