Rådsmøde økonomi- og finansministre den 20. juni 2002 samlenotat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 824)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 17. juni 2002 - dagsordenspunkt ekstraordinært rådsmøde (økonomi- og finansministre) den 20. juni 2002 – vedlægges Finansministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.
Samlet aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den 20. juni 2002
Dagsorden:
1. Rådets rapport om de overordnede
økonomisk-politiske retningslinier for 2002 side 2
2. Euro-Middelhavs-Investeringsfacilitet og
Partnerskabsarrangement side 3
3. Rapport til DER Sevilla om skattepakken side 5
4. Energibeskatning - fremskridtsrapport fra formanden
for høj-niveau gruppen om energibeskatning side 6
5. Corporate governance side 8
Dagsordenspunkt 1: Rådets rapport om de overordnede økonomisk-politiske retningslinier for 2002.
Nyt notat
Baggrund og indhold
På ECOFIN den 4. juni var der en drøftelse af et udkast til de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 som var forberedt af EFC, EPC på baggrund af Kommissionens forslag fra den 26. april 2002.
ECOFIN ventes at fortsætte drøftelsen den 19. juni 2002 med henblik på at færdiggøre et udkast, der kan foreligges Det Europæiske Råd i Sevilla den 21.-22. juni 2002. ECOFIN vedtager endeligt retningslinjerne efter drøftelsen i Det Europæiske Råd.
De landespecifikke anbefalinger til Danmark er uændret i forhold til udkastet til drøftelsen på ECOFIN den 4. juni.
Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
De overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 har ikke i sig selv statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konsekvenser.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
De overordnede økonomisk-politiske retningslinjer fastlægges i overensstemmelse med artikel 99, stk. 2 i traktaten. Medlemslandene skal i henhold til traktaten betragte deres økonomiske politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordne dem i Rådet med henblik på at bidrage til gennemførelsen af Fællesskabets mål. De overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for de økonomiske politikker e r det centrale instrument til den økonomisk-politiske samordning i EU, der derfor må gennemføres på fællesskabsplan.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget information om de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 i forbindelse ECOFIN den 4. juni og ECOFIN den 7. maj.
Folketingets Europaudvalg har endvidere tidligere modtaget information vedr. de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 i forbindelse med orienteringen vedr. "key issues paper" forud for ECOFIN den 5. marts 2002, og om den orienterende debat vedrørende de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer for 2002 forud for ECOFIN den 12. februar 2002.
Dagsordenspunkt 2: Euro-Middelhavs-Investeringsfacilitet og Partnerskabsarrangement (EMIFP)
Baggrund og indhold
Det spanske formandskab lancerede inden årsskiftet et forslag om at oprette en Euro-Middelhavs-bank for udvikling, med det formål at styrke udviklingen i den private sektor i middelhavsregionen. Flere medlemslande, herunder Danmark, fandt det spanske formandskabs forslag for vidtgående og omkostningskrævende. På baggrund af en rapport fra EFC, sendt til ECOFIN den 5. marts 2002 vurderede ECOFIN den 14. marts 2002 at der var behov for at styrke indsatsen f or at udvikle den private sektor i middelhavsregionen.
På ECOFIN den 14. marts 2002 blev det derfor besluttet at oprette en styrket Euro-Middelhavs-investerings-facilitet i EIB-regi suppleret med Euro-Middelhavs-partnerskabs-ordningen og et EIB repræsentationskontor i området. Det besluttedes ligeledes, at man et år efter facilitetens indførelse, på grundlag af en evaluering af dens resultater, skulle overveje at oprette et datterselskab til EIB med Middelhavspartnerlandene som indsatsområde.
EIB har siden udarbejdet et oplæg til Rådet med forslag til indretning, af lånefaciliteten. I forlængelse af anbefalingerne i EFC-rapporten foreslås det, at der, som supplement og støtte til udlånsaktiviteterne, også bør ydes teknisk bistand, samt være mulighed for at indskyde risikovillig kapital.
ECOFIN drøftede den 4. juni 2002 under frokosten EIB’s oplæg til etableringen af EMIFP. Der var enighed om at EMIFP bør etableres i forbindelse med det første møde den 18. oktober 2002 i den fælles Euro-Middelhavs komite for dialog vedr. politik som udgør kernen i partnerskabsarrangementet.
Eftersom der imidlertid ikke var fuld klarhed over mulighederne for finansiering af teknisk bistand samt risikovillig kapital over EU-budgettets kategori 4 (eksterne politikker), blev det besluttet at konsultere de relevante komiteer herom, herunder Rådets budgetudvalg.
Det forventes, at tilbagemeldingen fra budgetudvalget vil belyse mulighederne for finansiering inden for rammerne af det eksisterende middelhavssamarbejde MEDA samt andre finansieringsmuligheder inden for kategori 4, herunder hvordan råderummet for nye initiativer vil blive påvirket. Denne tilbagemelding vil indgå i ECOFIN’s drøftelse den 20. juni
Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
EMIFP finansieres over EU's almindelige budget og har således ikke umiddelbare, tekniske statsfinansielle konsekvenser. Danmarks bidrag til finansieringen af EU's budget udgør 2,1 pct.
Nærheds- subsididiaritetsprincippet
EMIFP kan ses som en tilpasning af EU’s eksisterende økonomiske samarbejde med ikke-medlemslande omkring Middelhavet. Dette samarbejde er en naturlig del af EU's politik vedr. middelhavslandene.
Tidligere orientering af Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europaudvalg er tidligere underrettet om sagen vedr. ECOFIN den 22. januar 2002, den 5. marts 2002 og 14. marts 2002. Sagen blev forelagt udvalget med henblik på forhandlingsoplæg forud for mødet i ECOFIN den 5. marts 2002.
Dagsordenspunkt 3: Rapport til DER Sevilla om skattepakken
1. Baggrund og indhold
ECOFIN vedtog på Rådsmødet den 4. juni et sæt konklusioner, der bekræfter Det Europæiske Råd’s aftale fra Feira i juni 2000, således at informationsudveksling på det bredest mulige grundlag skal være målet for EU, og som anmoder Kommissionen om at lægge vægt på, at informationsudveksling er EU’s mål, når Kommissionen i tæt samarbejde med formandskabet forhandler med 3.-la tagelse af tilsvarende foranstaltninger.
Det er endnu ikke lykkedes at få Schweiz til at indlede forhandlinger om en aftale om landets forhold til direktivforslaget, idet Schweiz har kædet forhandlingerne vedr. dette punkt sammen med EU’s vedtagelse af mandater om forhandling af aftaler mellem EU og Schweiz på en række andre områder.
EU ventes vedtage at disse mandater den 17. juni. Schweiz ventes at være indstillet på at indlede rentebeskatnings-forhandlingerne den 18. juni. Det er planen, at Kommissionen skal aflægge rapport om forhandlingerne til ECOFIN den 20. juni.
ECOFIN godkendte desuden den 4. juni en rapport til DER om arbejdet med skattepakken. Det forventes, at denne rapport vil blive justeret i lyset af forhandlingerne med Schweiz, der ventes påbegyndt den 18. juni.
2. Nærheds- og proportionalitet
En aftale med 3.-landene kan kun indgås på fællesskabsplan med henblik på, at alle EU-lande indgår samme aftale med 3.-lande for at undgå ulige vilkår for EU-landene.
3. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle virkninger
Hvis EU indgår en aftale med 3.-lande og tilknyttede områder om udveksling af oplysninger, skal de ændringer af skattekontrolloven, der er omtalt i grundnotatet af 8. november 2001, også medføre, at skattemyndighederne sender oplysninger til disse lande og områder, ligesom skattemyndighederne modtager oplysninger fra disse lande og områder til brug ved dansk beskatning.
For så vidt angår statsfinansielle konsekvenser, vil et rentebeskatningsdirektiv baseret på informationsudveksling bidrag til at sikre en korrekt beskatning efter danske skatteregler af personer, der er fuldt skattepligtige til Danmark.
4. Tidligere forelæggelse
Rentebeskatningsdirektivet har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg, senest den 31. maj 2002 forud for ECOFIN den 4. juni 2002.
Dagsordenspunkt 4: Energibeskatning - fremskridtsrapport fra formanden for høj-niveau gruppen om energibeskatning
1. Baggrund og indhold
Kommissionen fremsatte i 1997 et forslag til Direktiv om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter (KOM(97) 30). Direktivforslaget skal vedtages med enstemmighed.
I DER’s konklusioner fra Barcelona den 15. og 16. marts 2002 henstilles det til Rådet, at det sideløbende når til enighed om åbning af energimarkederne og om vedtagelse af direktivet om energibeskatning senest i december 2002, idet der tages hensyn til vejgodstransportvirksomhedernes behov.
Til brug for mødet i ECOFIN den 7. maj 2002 fremlagde formandskabet et forslag til retningslinjer for det videre arbejde. Disse blev overordnet positivt modtaget af Rådet, men der eksisterede dog en række indvendinger til forslagets enkelte punkter. Det lykkedes heller ikke at nå til enighed om retningslinierne på ECOFIN den 4. juni 2002, og de efterfølgende drøftelser på embedsmandsniveau har vist, at det vil blive meget vanskeligt at op nå enighed om de udestående punkter. Det ventes derfor, at formandskabet på ECOFIN den 20. juni 2002 alene vil fremlægge en rapport om de fremskridt, der er opnået, samt en belysning af, hvorfor de udestående punkter – bl.a. dieselordninger, energiintensive virksomheder og længden af overgangsperioder – ikke er blevet løst.
2. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Fremskridtsrapporten vil ikke i sig selv have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Gennemførelse af et energibeskatningsdirektiv baseret på det foreliggende forslag til retningslinjer ventes at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser, jf. aktuelt notat vedrørende ECOFIN den 4. juni 2002.
3. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
En fælles aftale om minimumsafgifter på energiområdet vil give medlemslandene mulighed for at gøre større brug af beskatning af energiprodukter af miljøhensyn og et større spillerum til omstrukturering af nationale afgiftssystemer til fordel for beskæftigelsen, indenfor rammerne af reglerne om det indre marked. En fælles aftale om minimumsafgifter på energiområdet vil give medlemsstaterne en forbedret ramme for der es egne politiske initiativer, i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
4. Tidligere forelæggelser i Folketingets Europaudvalg
Energibeskatning har senest været forelagt Europaudvalget til forhandlingsoplæg den 31. maj 2001 forud for mødet i Rådet (ECOFIN) den 4. juni 2002.
Grundnotat blev oversendt den 16. april 1997.
Supplerende grundnotat blev oversendt den 18. december 2001.
Dagsordenspunkt 5: Corporate governance
- Baggrund og indhold
- Nærheds- og proportionalitetsprincippet
- Lovgivningsmæssige, statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser
- Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Den af EU-kommissionen nedsatte High Level Group on Company Law Experts fik på ECOFIN mødet i Oviedo i april 2002 udvidet sit mandat til også at omfatte corporate governance og revisorspørgsmål set i lyset af Enron-sagen. En rapport med High Level gruppens samlede anbefalinger forventes offentliggjort i september eller oktober 2002.
På ECOFIN mødet den 4. juni i år præsenterede formanden for Kommissionens High Level Group on Company Law, Jaap Winter, de principper, som High Level gruppen vil lægge til grund ved udarbejdelsen af en handlingsplan for god corporate governance i EU. På det kommende ECOFIN møde forventes formanden for EFC at fremkomme med en mundtlig rapport vedrørende arbejdet med corporate governance.
Udveksling af information og praksis på området kan bedst varetages på fællesskabsniveau.
Den mundtlige rapport vil ikke i sig selv medføre lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Det er ikke muligt at udtale sig om eventuelle samfundsøkonomiske konsekvenser.
Folketingets Europaudvalg er tidligere orienteret om High Level Group´s foreløbige anbefalinger forud for ECOFIN den 4. juni 2002.