Rådsmøde udviklingsministre 30/5 02 Tillæg til bilag 705
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 721)
udviklingsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 24. maj 2002 – dagsordenspunkt rådsmøde (udviklingsministre) den 30. maj 2002 – vedlægges Udenrigsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenens punkt 7.
|
SUPPLERENDE AKTUELT NOTAT | |||
|
Til: |
J.nr.: |
||
|
CC: |
Bilag: |
||
|
Fra: |
Dato: |
22. maj 2002 | |
|
Emne: |
Rådsmøde (udviklingsministre) den 30. maj 2002: Dagsordenspunkt 7: Afbinding |
||
Nyt notat
På rådsmødet (Indre Marked, Forbruger og Turisme) den 21. maj 2002 blev en omfattende revision af udbudsdirektiverne vedtaget med kvalificeret flertal. Umiddelbart forud for rådsmødet, havde Kommissionen foreslået i direktivets indledende betragtninger at medtage, at leverancer, som var finansieret ved udviklingsbistand, også var omfattet af direktivet. Fra dansk side modsatte man sig ændringsforslaget, bl.a. under henvisning til, at Rådet af Udviklingsministre forinden burde have mulighed for at drøfte spørgsmålet nærmere. Direktivet blev herefter vedtaget uden ændringer i direktivets indledende betragtninger.
Efter deres ordlyd er der ingen tvivl om, at både de tidligere og de nye udbudsregler omfatter indkøb finansieret af udviklingsbistand. Kommissionen har dog hidtil i overensstemmelse med en politisk forståelse mellem den og medlemslandene undladt at håndhæve direktivet på dette område.
I lyset af Kommissionens forslag, og af at Kommissionen i mellemtiden har indledt retssager mod to medlemslande på dette område, har den imidlertid givet et klart signal om, at den finder, at den politiske forståelse ikke fortsat bør bestå. Der er på denne baggrund brug for en drøftelse i Rådet (Udviklingsministre) om, hvorledes reglerne bedst håndteres fremover. Det gælder også spørgsmålet om reglerne for udbud, som forestås direkte af udviklingslandene, og som derfor ikke er omfattet af EU-direktivet. Mens indkøb finansieret af dansk udviklingsbistand som hovedregel forestås af Udenrigsministeriets indkøbskontor, overlader flere andre lande, herunder Tyskland, det til modtagerlandene at forestå indkøbene. Sådanne indkøb er ikke omfattet af EU's indkøbsregler, og de vil således, selv hvis Kommissionen gennemtvinger afbinding af bistand, ikke nødvendigvis være ubundne. Der vil under alle omstændigheder være rige muligheder for de facto omgåelser. For at give mulighed for en grundig forberedelse såvel af den forventede ophævelse af den ovennævnte politiske forståelse som af spørgsmålet om at hindre de facto omgåelser vil Danmark på det forestående rådsmøde foreslår, at spørgsmålet om afbinding drøftes p å det kommende Rådsmøde (Udviklingsministre) under det danske formandskab den 14. november 2002.
Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke skønnet relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.
Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget aktuelt notat om dette punkt forud for rådsmødet (Indre Marked) den 21. maj 2002.