Rådsmøde udenrigsministre 15-16/4-02 Redegørelse

3. Statut for EU-funktionærer: Præsentation fra Kommissionen og beslutning vedr. proceduren

Kommissionen præsenterede hovedlinierne i Kommissionens forslag til reform af personalevedtægten, der forventes offentliggjort ultimo april. Rådet understregede den høje prioritering man tillagde reformen, og fastlagde rammerne for Rådets behandling af sagen under spansk, dansk og græsk formandskab med henblik på vedtagelse inden udgangen af græsk formandskab.

Rådet noterede sig arbejdet med gennemførelsen af EU’s handlingsplan til bekæmpelse af terrorisme. Formanden fremhævede arbejdet frem mod topmødet med USA i Washington den 2. maj 2002.

Rådet drøftede, hvorledes problemerne i forbindelse med illegal indvandring kan håndteres mere effektivt, herunder ved brug af instrumenter indenfor rammerne af Unionens eksterne relationer. I Rådet var der enighed om, at det er vigtigt at samarbejde med tredjelande om løsning af problemerne i forbindelse med illegal indvandring, herunder de menneskelige omkostninger.

Rådet hilste det velkommen, at Kommissionen den 9. april i år vedtog forslag til mandater for forhandlinger med Schweiz om schweizisk deltagelse i Schengen-samarbejdet og Dublin-forordningen, i MEDIA-programmet samt vedrørende liberalisering af handelen med tjenesteydelser.

Rådet opfordrede til hurtig behandling af mandatforslagene m.h.p. vedtagelse snarest muligt.

Rådet udtrykte forventning om, at Schweiz nu går ind i forhandlingerne om rentebeskatning. Endvidere opfordredes de schweiziske myndigheder til at virke for væsentlige fremskridt i de igangværende forhandlinger vedrørende bekæmpelse af svig. Endelig opfordredes til, at EU-formandskabet og Kommissionen snarest tager kontakt til Schweiz på højt politisk niveau med henblik på at opfordre til fremdrift i forhandlingerne.

Den høje Repræsentant vil i de kommende dage føre samtaler med den græske premierminister i bestræbelserne på en snarlig løsning på problemerne omkring inddragelse af de seks europæiske NATO-allierede, der ikke er medlem af EU, i ESDP.

Der var på frokostdrøftelsen vedrørende Mellemøsten enighed om, at EU skulle støtte den amerikanske udenrigsminister Powells igangværende mission til Mellemøsten og ikke tage initiativer, der kunne forstyrre denne. Man så gerne, at disse førte til en international konference med deltagelse af EU. Det besluttedes, at udnytte de muligheder, som den forestående udenrigsministerkonference i Valencia ville frembyde for d ialog med parterne.

Der var enighed om nødvendigheden af åbning af en "humanitær korridor" til sikring af den humanitære bistand til palæstinenserne.

Rådet bød de to republikparlamenters vedtagelse af aftalen mellem Serbien og Montenegro velkommen og opfordrede parterne til snarest at få nedsat den kommission, der skal udarbejde et nyt forfatningsforslag. Rådet bekræftede, at man gennem Stabiliserings- og Associeringsprocessen ville fortsætte med at støtte aftalens gennemførelse. Rådet så den netop vedtagne lov om samarbejdet med FN’s krigsforbrydertribunal i ICTY) som endnu et positivt skridt og opfordrede Jugoslavien til snarest at få implementeret loven. Rådet mindede om, at samarbejdet med ICTY og fuld demokratisk kontrol over de væbnede styrker vil have betydning for Jugoslaviens videre færd mod yderligere europæisk integration.

Rådet bød aftalen blandt de politiske partier i Bosnien-Herzegovina om implementering af Forfatningsdomstolens afgørelse i sagen om befolkningsgruppernes ligestilling velkommen. Man takkede den Høje Repræsentant Petritsch for hans store indsats i parternes indgåelse af aftalen.

Den britiske udenrigsminister gjorde opmærksom på den afgrund, der var vokset frem mellem EU’s kommende østlige naboer, Ukraine, Belarus og Moldova og de kommende medlemmer af EU. Kommissionen blev opfordret til at fremlægge idéer til nye relationer til disse lande under det danske formandskab. Der var almindelig støtte til forslaget. Flere lande ønskede at inddrage forholdet til Rusland i sammenhængen. Fra dansk side blev trykt ønske om, at EU’s Nordlige Dimension også blev inddraget i en samlet politik over for alle nabolande mod øst.

Kommissionen accepterede at fremlægge sine idéer for Rådet under det danske formandskab.

11. Barcelona-processen: Forberedelse af Euromiddelhavsmødet på udenrigsministerniveau i Valencia den 22. april 2002

Der lægges i EU’s retningslinjer for konferencen vægt på et fortsat fælles engagement i Barcelona-processen trods den spændte internationale politiske situation. Man håber på vedtagelse af en EuroMiddelhavs handlingsplan for styrkelse af Barcelona-processen. Handlingsplanen tager udgangspunkt i de fælles EU-retningslinjer og dækker alle tre søjler af samarbejdet, hhv. det politiske, økonomiske og kulturelle/sociale ejde.

For så vidt angår det politiske og sikkerhedspolitiske samarbejde fokuseres på en styrket politisk dialog. Det videre arbejde med et sikkerhedscharter forventes dog fortsat at ligge underdrejet som følge af situationen i Mellemøsten.

På det økonomiske område sigter handlingsplanen på indsatser, der kan øge investeringerne i partnerlandene i det sydlige og østlige Middelhav.

For så vidt angår det kulturelle og sociale område forudses vedtagelse af et regionalt rammeprogram for retlige og indre anliggender samt en handlingsplan for dialog mellem kulturer og civilisationer med særligt fokus på ungdom og medier.

Der var en kort drøftelse vedrørende EU’s rolle i fredsprocessen i Afghanistan, herunder fortsat tæt dialog med de afghanske parter og Afghanistans nabolande om gennemførelse af Bonn-aftalen. Afghanistans midlertidige udenrigsminister Dr. Abdullah og EU’s særlige udsending i Afghanistan, Klaus-Peter Klaiber, deltog i dele af drøftelserne. Klaiber oplyste, at der var sket gode fremskridt i den interne koordination blandt EU’ Kabul, hvilket havde udvirket, at EU nu blev betragtet som en nøglepartner af de afghanske myndigheder.

Rådet udtrykte bekymring over situationen i Zimbabwe efter præsidentvalget i marts 2002 og EU-kredsen traf beslutning om et moratorium for bilaterale kontakter med Zimbabwe på ministerniveau. Der udtryktes støtte til Sydafrikas og Nigerias bestræbelser på at få igangsat en dialog mellem regeringspartiet og oppositionen, og EU bekræftede, at man ville sende en EU-trojka-mission til SADC-regionen, formentlig i begyndelsen af maj, i et forsøg på at indgå i en dialog med SADC-landene om situationen i Zimbabwe. Endelig blev det besluttet at udskyde drøftelserne af en udvidelse af sanktionsregimet til næste rådsmøde (udenrigsministre) i maj 2002.

Formandskabet noterede, at spændingsniveauet fortsat syntes højt, men at situationen pt. var rolig. Dog var der risiko for flere grænseepisoder i den kommende tid. Enighed om behovet for at holde tæt kontakt til parterne og opfordre dem til at medvirke til en afspænding. SG/HR Solana og kommissær Patten ventes at aflægge besøg i regionen.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev vedtaget uden debat.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Kommissionens og formandskabets kompromisforslag blev godkendt. Kommissionen tilkendegav, at man inden årets udgang ville fremlægge udkast til forhandlingsmandater for indgåelse af aftaler med begge regioner vedr. politisk dialog og samarbejde, der efter afslutning af Doha-runden indeholder et perspektiv om eventuel fremtidige associeringsaftaler. Holland udtrykte skepsis overfor dette perspektiv.