Toldkontingent for frosset kød af hornkvæg, komitésag
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 627)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets reviderede notat om udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30. juni 2003), dokument AGRI/39067/2002 rev.2.
Forslaget forventes sat til afstemning i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 26. april 2002.
Bilaget forefindes ikke i elektronisk form
Revideret Notat til Folketingets Europaudvalg
om udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30 juni 2003)
Arbejdsdokument AGRI/39067/2002 rev.2
Ændringer anført i kursiv.
Kommissionen har på møde i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 15. marts 2002 udleveret et arbejdsdokument (AGRI/39067/2002) med et udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30 juni 2002). På mødet den 12. april 2002 blev et lettere rev ideret udkast omdelt. Forslaget forventes sat til afstemning den 26. april 2002.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød art. 32, stk. 1 og Rådets forordning nr. 1095/96 om iværksættelse af indrømmelserne i liste CXL, der blev udarbejdet efter afslutningen af forhandlingerne i forbindelse med artikel XXIV, stk. 6, i GATT art. 1, stk. 1.
Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig imod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en periode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke inden en frist på tre måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede forordningen
Som led i GATT-aftalen i 1995 blev en række bilateralt aftalte kvoter gjort generelle dvs. i princippet åbne for alle eksportørlande. Forslaget vedrører forvaltningen af et toldkontingent på 53.000 tons frosset oksekød, som ved import pålægges en værditold på 20%.
Toldkontingentet forvaltes nu således, at traditionelle importører under kontingentet kan importere de 70 %, mens nytilkommende kan søge om licens til de resterende 30 %. Nytilkommende defineres som virksomheder, der kan dokumentere at have importeret 220 t eller eksporteret 450 t fra/til et tredjeland.
Kommissionen oplyste under præsentationen af arbejdsdokumentet, at man ønsker en mere ligelig fordeling af kvoten uden den karakter af privilegium, som de traditionelle importørers reserverede andel har haft.
For 2002/2003 foreslås kvoten opdelt i en delkvote I på 35% svarende til 18.600 tons, der tildeles hidtidige traditionelle importører, der fortsat er aktive. For den resterende mængde, delkvote II, foreslår Kommissionen introduceret en ny metode. Det er en metode, hvor importører bliver optaget på en liste og godkendt til at søge om licens. Kun virksomheder der i 1999/2000 og 2000/2001 har importeret kød til Fæ llesskabet kan blive optaget. De skal indenfor de 2 år have importeret mindst 220 tons udtrykt i produktvægt over mindst 2 operationer per år. De skal kunne dokumentere, at de har været og er selvstændige virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal kunne dokumentere, at de har været kommercielt aktive. I det reviderede udkast er det præciseret, hvilken dokumentation, der skal forelægges som bevis for tidlige re import som selvstændig virksomhed.
Kommissionen oplyste videre ved fremlæggelsen af forslaget, at det er hensigten, at hele kvoten på 53.000 t frosset oksekød for GATT-året 2003/04 skal forvaltes som ovenfor beskrevet for delkvote II.
Forslaget har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Det importerede kød skal opfylde Fællesskabets gældende veterinære regler. Beskyttelsesniveauet påvirkes derfor ikke.
Regeringen finder, at der med forslaget lægges op til væsentlige ændringer af den hidtidige forvaltning, idet eksportører udelukkes og kvoten forbeholdt traditionelle importører skal efter blot et år bortfalde. Praktisk taget alle lande har haft bemærkninger til overgangsperiode for indførsel af og balancen i det nye forslag. Kommissionen har ikke villet imødekomme disse synspunkter. På den baggrund agter Regeringen at arbejde for, at forslaget ændres i overensstemmelse med de danske synspunkter og at stemme imod forslaget, hvis det ikke sker.
Aktuelt Notat til Folketingets Europaudvalg
om udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30 juni 2003)
Arbejdsdokument AGRI/39067/2002
Resume: Kommissionen har i Forvaltningskomiteen for Oksekød fremlagt forslag om, at ændre forvaltningen af et toldkontingent på 53.000 tons frosset oksekød. Toldkontingentet forvaltes nu således, at 70% af mængden reserveres til traditionelle importører under ordningen, og andre importører/eksportører af en vis mængde kunne søge om licens til det resterende kontingent. Forslaget indebærer en et-årig overgangsordning, hvor 35% af kvoten (delkvote I) fordeles til de traditionelle importører under ordningen. Den resterende mængde (delkvote II) kan søges af virksomheder, som har importeret mindst 220 t over mindst 2 operationer per år i 2000 og 2001. Virksomhederne skal endvidere kunne dokumentere, at de har været og er selvstændige virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal kunne doku mentere, at de har været kommercielt aktive. Kommissionens hensigt er, at hele toldkontingentet for GATT-året 2003/04 skal forvaltes som beskrevet for delkvote II.
Ændringer anført i kursiv.
Baggrund
Kommissionen har på møde i Forvaltningskomitéen for Oksekød den 15. marts 2002 udleveret et arbejdsdokument (AGRI/39067/2002) med et udkast til Kommissionens forordning (EF) om åbning og forvaltning af et toldkontingent for frosset kød af hornkvæg henhørende under KN-kode 0202 og for varer henhørende under KN-kode 206 29 91 (1. juli 2002 til 30 juni 2002). Et lettere revideret udkast er omdelt på mødet den 12. april 2002.
Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning nr. 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød art. 32, stk. 1 og Rådets forordning nr. 1095/96 om iværksættelse af indrømmelserne i liste CXL, der blev udarbejdet efter afslutningen af forhandlingerne i forbindelse med artikel XXIV, stk. 6, i GATT art. 1, stk. 1.
Forslaget behandles i en procedure II i Forvaltningskomitéen for Oksekød. Kommissionen kan udstede forordningen, medmindre komitéen udtaler sig imod forslaget med kvalificeret flertal. I så fald forelægger Kommissionen sagen for Rådet. Kommissionen kan samtidig beslutte at udsætte gennemførelsen af reglerne i en periode af højst tre måneder. Træffer Rådet ikke inden en frist på tre måneder med kvalificeret flertal en anden afgørelse, kan Kommissionen udstede forordningen
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik.
Formål og indhold
Som led i GATT-aftalen i 1995 blev en række bilateralt aftalte kvoter gjort generelle dvs. i princippet åbne for alle eksportørlande.
I EU er der på oksekødsområdet blandt andet en kvote på 53.000 tons frosset oksekød. Importen under denne kvote pålægges en værditold på 20%. Endvidere er der en kvote for 57.000 tons frosset oksekød bestemt til forarbejdning. Derudover er der en række kvoter for levende dyr. Kvoterne uddeles årligt ved GATT-årets begyndelse den 1, juli.
I medfør af Rådets forordning 1254/1999 om den fælles markedsordning for oksekød kan importkvoter i oksekødssektoren forvaltes på følgende måder eller ved kombination af disse metoder:
- en metode , der er baseret på den kronologiske rækkefølge af indgivelse af ansøgninger ("først til mølle"-princippet)
- en metode, der går ud på fordeling i forhold til de mængder, der er indgivet ansøgning for (metoden "samtidig behandling"), og
-en metode, hvor der tages hensyn til de traditionelle handelsstrømme (metoden "traditionelle importører/nye mønstre").
Der kan fastsættes andre hensigtsmæssige metoder, der ikke må medføre forskelsbehandling af de berørte erhvervsdrivende.
For oksekødskvoterne har man anvendt metoden med traditionelle/ nytilkommende. Den har oprindelig været fordelt således, at de traditionelle importører (det vil sige de, som importerede under kvoterne tidligere) kunne importere de 80 %, mens nytilkommende kunne aftage 20 %. Nytilkommende defineredes som virksomheder, der kunne dokumentere, at de havde importeret 220 t eller eksporteret 450 t fra/til et tredjeland. Forvaltningen af kvoten på 53.000 frosset oksekød blev med virkning for det igangværende GATT-år (1. juli 2001 til 31. juni 2002) ændret, således at fordelingen mellem traditionelle og nytilkomne gik fra 80%/20% til 70 %/30, samtidig med at importlicenserne ikke længere kunne overdrages.
I Danmark er det i realiteten kun kvoten på 53.000 tons frosset kød, der søges på. I GATT-året 2001/02 søgte de traditionelle importører i Danmark om 2.300 t, mens de nytilkomne søgte om 600 t. Ansøgerne blev tildelt henholdsvis 557,68 og 283 t. Samlet søgte de traditionelle importører i EU om 154.400 t og de nytilkomne om 33.620 t, men blev tildelt hhv. 37.099 t og 15.899 t.
Kommissionen forelagde arbejdsdokumentet på møde i Forvaltningskomiteen for Oksekød den 15. marts 2002 samt et revideret udkast den 12. april 2002 med et forordningsudkast for kvoten på 53.000 tons frosset oksekød. Kommissionen oplyste, at man ønsker en mere ligelig fordeling af kvoten uden den karakter af privilegium, som de traditionelle importørers reserverede andel har haft.
For 2002/2003 foreslås kvoten opdelt i en delkvote I på 35% svarende til 18.600 tons, der tildeles hidtidige traditionelle importører, der fortsat er aktive. For den resterende mængde, delkvote II, foreslår Kommissionen introduceret en ny metode. Det er en metode, hvor importører bliver optaget på en liste og godkendt til at søge om licens. Kun virksomheder der i 2000 og 2001 har importeret kød til Fællesskabet kan blive opt aget. De skal indenfor de 2 år have importeret mindst 220 tons udtrykt i produktvægt over mindst 2 operationer per år. De skal kunne dokumentere, at de har været og er selvstændige virksomheder for så vidt angår ledelse, personale og regnskaber, ligesom de skal kunne dokumentere, at de har været kommercielt aktive. I det reviderede udkast er det præciseret, hvilken dokumentation der skal forelægges som bevis for tidligere import som selvst&aeli g;ndig virksomhed.
Ansøgningerne skal indgives til medlemslandenes myndigheder med tilstrækkelig dokumentation for de ovennævnte godkendelseskriterier. Godkendte virksomheder optages på en liste, der sendes til Kommissionen, der gør den tilgængelig for de øvrige medlemslande.
Kvoten opdeles kvartalsvis (8.600 t pr. kvartal), og de godkendte virksomheder vil kunne indgive licensansøgning de første 3 arbejdsdage i hvert kvartal. Der kan max søges for 860 tons per ansøger. Medlemslandene underretter senest 5 arbejdsdage herefter Kommissionen om de modtagne ansøgninger. Hvis de ansøgte mængder overstiger den samlede mængde fastsætter Kommissionen en koefficient med hvilken mængderne neds&aeli g;ttes. Licensernes løbetid bliver 90 dage, og der forslås en sikkerhedsstillelse på 120 Euro/100 kg.
Kommissionen oplyste under fremlæggelsen af forslaget, at man havde drøftet sagen med ICBV (den europæiske sammenslutning af kødindustrier), som ønsker at bibeholde det nuværende system eller en pro-rata-ordning, med en fordeling på 50 % til tidligere eksportører og 50 % til tidligere importører.
Kommissionen oplyste videre, at det er hensigten, at hele kvoten på 53.000 t frosset oksekød for GATT-året 2003/04 skal forvaltes som ovenfor beskrevet for delkvote II.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Ingen
Konsekvenser
Forslaget har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark.
Det importerede kød skal opfylde Fællesskabets gældende veterinære regler. Beskyttelsesniveauet påvirkes derfor ikke.
Høring
§2-udvalget (landbrug) har været hørt om forslaget. Landbrugsrådet og dets medlemsorganisationer kan ikke acceptere den foreslåede omlægning, idet eksport udgår som referencegivende element ved tildeling. For Danmark er det som nettoeksportør af største betydning, at eksport fortsat kan berettige til deltagelse i kvoten.
FødevareIndustrien finder forslaget om, at udelukkende virksomheder, der inden for de to foregående år har importeret mindst 220 tons oksekød (ikke under Gatt-kvoten) efter en 1-årig overgangsordning, kan ansøge om importlicenser under Gatt-kvoten, aldeles uacceptabelt for Danmark, idet Danmark ikke har et stort importbehov, og virksomhederne derfor fremover ikke har mulighed for at komme i betragtning med det nye forslag. FødevareIndustrien o plyser, at Gatt-kvoten har stor kommerciel betydning for en række af dets medlemmer, som hidtil har kunnet opnå andel i denne på baggrund af en tildeling udfra eksporterede mængder til 3. lande. FødevareIndustrien finder, at Danmark bør stemme imod forslaget og kræve, at der findes en ordning, hvor lande med en lille import og mindre virksomheder også kan få andel i kvoten.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Der har været fremsendt notater om forslaget til Folketingets Europaudvalg den 8. april 2002.