Rådsmøde retlige og indre anliggender 25.-26/4 02 Tillæg til samlenotat
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 612)
retlige og indre anliggender ministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 19. april 2002 –dagsordenspunkt rådsmøde (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 25.-26. april 2002 – vedlægges Integrationsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkterne 41 og 42 for rådsmødet.
mINISTERIET FOR FLYGTNINGE, Dato: 16. april 2002
INDVANDRERE OG INTEGRATION Kontor: Internationalt kontor
J. nr.: 2001/7360-485
INM0128
Supplerende bidrag til samlet aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 25.-26. april 2002
Dagsordenspunkt 41): Udveksling af håndbogen over ægte dokumenter med tredjelande *
1. Indledning *
2. Indhold *
3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet *
4. Europa-Parlamentet *
5. Nærhedsprincippet *
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser *
7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Rets- og Europaudvalg *
Dagsordenspunkt 42): Forslag til rådskonklusioner om Fællesskabets indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med tredjelande *
1. Indledning *
2. Indhold *
3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet *
4. Europa-Parlamentet *
5. Nærhedsprincippet *
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser *
7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Udlændinge og Integrationsudvalg og Europaudvalg *
Dagsordenspunkt 41): Udveksling af håndbogen over ægte dokumenter med tredjelande
Revideret notat. Ændringer er markeret med kursiv.
- Indledning
- Indhold
- Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet
- Europa-Parlamentet
- Nærhedsprincippet
- Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
- Tidligere forelæggelser for Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik og Europaudvalg
På rådsmødet (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 25. – 26. april 2002 forventes fremsat to forslag til Rådets beslutninger om udveksling af håndbogen over ægte dokumenter med henholdsvis kandidatlandene og USA.
Forslagene til Rådets beslutning om udveksling af håndbogen forventes fremsat uden henvisning til EF traktaten, idet håndbogen teknisk set ikke er et rådsdokument, men alene en samling af medlemslandenes nationale akter.
Danmark deltager således i Rådets vedtagelse af disse beslutninger.
Forslagene forventes vedtaget som A-punkter.
Forslagene forventes at indeholde Rådets godkendelse af, at håndbogen over ægte dokumenter udveksles med henholdsvis kandidatlandene samt USA. Sagen er blevet drøftet i arbejdsgruppen vedrørende de ydre grænsers underarbejdsgruppe vedrørende falske dokumenter.
Sagen har været sendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet (SPAIS).
Europa-Parlamentet skal ikke høres i denne sag.
Nærhedsprincippet ses ikke at have betydning for sagen.
Sagen skønnes hverken at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.
Nyt notat.
På rådsmødet (retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse) den 25. - 26. april 2002 forventes med henblik på vedtagelse fremsat et forslag til rådskonklusioner vedrørende Fællesskabets indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med tredjelande.
Forslaget til konklusionerne er fremsat som en opfølgning på Rådets handlingsplan for bekæmpelse af ulovlig indvandring og menneskehandel i EU fra februar 2002.
I forslaget henvises ikke til hjemmelsbestemmelser i traktaterne.
Konklusionerne har ikke form af en retsakt, og de skønnes ikke at have retligt bindende virkning. På den baggrund kan konklusionerne ikke anses for omfattet af det danske forbehold over for samarbejdet i søjle et vedrørende retlige og indre anliggender.
Såfremt konkrete retsakter foreslås vedtaget med hjemmel i TEF afsnit IV som led i gennemførelsen af rådskonklusionerne, vil det danske forbehold finde anvendelse. Det fremgår af artikel 2 i Protokollen om Danmarks stilling, at Danmark ikke er bundet af bestemmelser i aftaler med tredjelande, som er indgået af Fællesskabet med hjemmel i TEF afsnit IV. Indgår Fællesskabet aftaler med tredjelande om tilbagetagelse vil først forhandlingen af aftalen og siden indgåelsen af aftalen normalt blive truffet i form af retsakter, der i sig selv er omfattet af forbeholdet for samarbejdet om retlige og indre anliggender.
I forlængelse heraf fremsættes forslaget til rådskonklusioner, som skal danne retningslinjer for kommende tilbagetagelsesaftaler med tredjelande.
3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet
Sagen har været i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet (SPAIS).
Europa-Parlamentet skal ikke høres vedrørende forslaget.
Henset til, at forslaget vedrører Fællesskabets indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, vurderes det at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Det forventes ikke, at rådskonklusionerne vil give anledning til lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser.
Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik og Folketingets Europaudvalg er ikke tidligere blevet orienteret om sagen.