Grundnotat om beskyttelse mod BSE og fodring med animalsk fedt til drøvtyggere
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 599)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om forslag til Kommissionens forordning (EU) om visse beskyttelsesforanstaltninger mod transmissible spongiforme encephalopatier og fodring med animalsk fedt til drøvtyggere, dokument SANCO/93/2002 (version 4bis).
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
om forslag til Kommissionens forordning (EU) om visse beskyttelsesforanstaltninger mod transmissible spongiforme encephalopatier og fodring med animalsk fedt til drøvtyggere
Dok.: SANCO/93/2002 (version 4bis)
Resumé
Forslaget er fremsat blandt andet på grundlag af epidemiologiske undersøgelser, i henhold til hvilke det ikke kan udelukkes, at kvægfoder indeholdende fedt fra drøvtyggere kan være årsagen til nogle af de konstaterede tilfælde af BSE. Især mælkeerstatninger anses som en mulig smittekilde for BSE på grund af højt indhold af fedt. Der er dog ikke dokumenteret en årsagsmæssig sammenhæng mellem brug af mælkeerstatning og smitte med BSE.
Forslagets formål er at forbyde anvendelse af alt animalsk fedt i foder til drøvtyggere, som er fremstillet på grundlag af materiale, som kan indeholde drøvtyggerbestanddele. Forslaget angiver betingelserne for fremstilling, transport, opbevaring og mærkning af afsmeltet fedt, hvis det skal anvendes i foder til drøvtyggere.
En vedtagelse af forslaget vurderes at ville øge beskyttelsesniveauet i Danmark.
Baggrund
Kommissionen har fremsat udkast til forslag til Kommissionens forordning om visse beskyttelsesforanstaltninger mod transmissible spongiforme encephalopatier og fodring med animalsk fedt til drøvtyggere. Der arbejdes på grundlag af et udateret arbejdsdokument (SANCO/93/2002 version 4bis).
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier.
Forslaget behandles i en procedure III i Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Forslaget er fremsat med henblik på forebyggelse mod BSE og indførelse af harmoniserede regler i EU og sikrer dermed det indre markeds funktion. På den baggrund vurderes forslaget at opfylde nærheds- og proportionalitetsprincippet.
Formål og indhold
Forslaget er fremsat blandt andet på grundlag af epidemiologiske undersøgelser, i henhold til hvilke det ikke kan udelukkes, at kvægfoder indeholdende fedt fra drøvtyggere kan være årsagen til nogle af de konstaterede tilfælde af BSE. Især mælkeerstatninger anses som en mulig smittekilde for BSE på grund af højt indhold af fedt (op til 20% tilsat fedt). Der er dog ikke dokumenteret en årsagsmæssig sammenh æng mellem brug af mælkeerstatning og smitte med BSE.
Forslaget er fremsat som en sikkerhedsforanstaltning for at sikre, at BSE smitte ikke kan overføres via de små mængder af protein, som kan være tilbage i afsmeltet fedt selv efter rensning af fedtet. I henhold til gældende regler må fedt fremstillet af drøvtyggermateriale ikke indeholde uopløselige urenheder som overstiger 0,15%, hvis det skal anvendes til foder.
Forslagets formål er at forbyde anvendelse af alt animalsk fedt i foder til drøvtyggere, som er fremstillet på grundlag af materiale, som kan indeholde drøvtyggerbestanddele.
Forslaget angiver betingelserne for fremstilling, transport, opbevaring og mærkning af afsmeltet fedt, hvis det skal anvendes i foder til drøvtyggere.
Der angives restriktioner med hensyn til anvendelse af fedt i foderblandinger for foderstofvirksomheder, som fremstiller foder til drøvtyggere, samt krav med hensyn til de køretøjer, som skal transportere fedtet.
Der angives krav til dokumentation ved indførsel fra tredjelande af afsmeltet fedt til brug i drøvtyggerfoder, og der angives krav til kontrol og inspektion med forbudets overholdelse.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Følgende bekendtgørelser er i dag gældende på området:
- Fødevaredirektoratets bekendtgørelse nr. 1387 af 28 december 2000 om bortskaffelse og forarbejdning af animalsk affald og fremstilling af dyrefoder med animalsk indhold
- Plantedirektoratets bekendtgørelse nr. 448 af 25 juni 1998 om foderstoffer.
Konsekvenser
Forslaget vil kræve en ændring af ovennævnte 2 bekendtgørelser.
En vedtagelse af forslaget vurderes at ville forøge beskyttelsesniveauet i Danmark.
En vedtagelse af forslaget vil ikke få statsfinansielle konsekvenser.
Eftersom der i 1997 blev indgået en frivillig aftale mellem Landbrugsraadet og Grovvareselskaberne om ikke at anvende animalsk fedt i foderblandinger til drøvtyggere, vil forslaget ikke have økonomiske konsekvenser for destruktionsanstalterne. Derimod vil de skærpede krav til foderstofvirksomhedernes anvendelse af animalsk fedt være en økonomisk og en administrativ belastning for foderstofvirksomheder, som fremstiller drøvtyggerfoder, isæ ;r for virksomheder, som samtidig fremstiller foder til andre dyrekategorier. Det vil ligeledes betyde en merudgift i transportledet til rengøring af tankbiler mellem transporter eller dedikation af transportbiler til bestemt foder. En effektiv kontrol vil endvidere være omkostningstung.
Høring
Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug). Landbrugsraadet og Mejeriforeningen har anført, at de ikke har bemærkninger til forslaget.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.