Rådsmøde udenrigsministre 18.-19./2-02 pressemeddelelse

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen,

Intet

Bruxelles, den 13. marts 2002

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

PRESSEMEDDELELSE

Vedr.:

DELTAGERE *

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER *

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅD I BARCELONA *

UDVIDELSEN *

AJOURFØRING AF ANDEN RAPPORT OM DEN ØKONOMISKE OG SOCIALE SAMHØRIGHED *

DEBAT OM EFFEKTIVITETEN AF EU'S OPTRÆDEN UDADTIL *

MELLEMØSTEN *

ZIMBABWE - Rådets konklusioner *

FORBEREDELSE AF FN'S KONFERENCE OM UDVIKLINGSFINANSIERING (18.-22. MARTS 2002 I MONTERREY, MEXICO) *

DET VESTLIGE BALKAN *

- DEN INTERNATIONALE POLITISTYRKE (IPTF) (OPFØLGNING) - Rådets konklusioner *

- MONTENEGRO - Rådets konklusioner *

- BOSNIEN-HERCEGOVINA *

FORBINDELSERNE MED TREDJELANDE I HENSEENDE TIL BEKÆMPELSE AF TERRORISME *

EVENTUELT *

- FORSVARSMINISTRENES DELTAGELSE I EN SAMLING I RÅDET (ALMINDELIGE ANLIGGENDER) *

ANTIDUMPING *

• Import af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea *
• Import af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Japan, Folkerepublikken Kina og Taiwan *
• Import af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge *

HANDELSPOLITIK *

• Stålprodukter fra Polen, Slovakiet og den Tjekkiske Republik - forlængelse af ordningen med dobbeltkontrol *

FORBINDELSERNE MED DE ASSOCIEREDE CØEL *

• Rumænien - deltagelse i Fællesskabets programmer *
• Associeringen med Estland, Letland og Litauen *

FORBINDELSERNE MED AVS-STATERNE *

• Côte d'Ivoire – Sidste etape af genoptagelsen af samarbejdet *

FORBINDELSERNE MED TREDJELANDE *

• Forlængelse af mandatet for Den Europæiske Unions særlige repræsentant i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien *
• Det Europæiske Genopbygningsagentur: EU's bistand til Kosovo - Rådets konklusioner om Revisionsrettens beretning *
• Import af uslebne diamanter fra Sierra Leone *

ØKOFIN *

• Mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne *
• Punktafgiftssatsen på "traditionel" rom for Frankrig og Madeira for Portugals vedkommende *

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER *

• Visumforordningen *

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Som led i opgaven med at samordne Rådets aktiviteter og skabe sammenhæng mellem disse noterede Rådet (almindelige anliggender) sig formandskabets rapport om de vigtigste igangværende drøftelser i andre rådssammensætninger (dok. 5602/02). I denne rapport peges der på en række spørgsmål, der drøftes i rådssammensætningerne Økofin, landbrug, retlige og indre anliggender samt uddannelse.

Rådet noterede sig, at en række spørgsmål i Økofin-Rådet og Rådet (uddannelse) er særlig relevante i forbindelse med forberedelsen af Det Europæiske Råds forårsmøde den 15.-16. marts i Barcelona, herunder navnlig det igangværende arbejde i Økofin-Rådet om reformen af produkt-, kapital- og arbejdsmarkederne. Rådet vedtog også regelmæssigt at følge arbejdet i konventet om EU's fremtid og o pfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at overveje, hvordan dette bedst kan gøres.

Formandskabet underrettede Rådet om en række organisatoriske spørgsmål i forbindelse med Det Europæiske Råd i Barcelona, herunder den forventede arbejdsplan, og hvilke spørgsmål der skal drøftes. På Rådets samling i marts (almindelige anliggender) vil der blive foretaget en grundig forberedelse af de punkter, der skal drøftes i Barcelona, herunder også spørgsmål, der behandles i andre rådssammens& aelig;tninger. Formålet med Det Europæiske Råds årlige forårsmøde om økonomiske og sociale spørgsmål og bæredygtig udvikling er at gøre status over de fremskridt, EU har gjort i retning af det strategiske mål fra Lissabon om inden 2010 at blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden med bæredygtig økonomisk vækst, flere og bedre job samt større social samhørigh ed. Det Europæiske Råd i Barcelona bør aftale en række konkrete skridt, der skal tages på de prioriterede områder på nuværende tidspunkt for at sikre gennemførelsen af denne strategi.

Rådet noterede sig, at der vil blive afholdt tre forskellige møder mellem hhv. stats- eller regeringscheferne, udenrigsministrene og finansministrene fra kandidatlandene om morgenen på den første dag for Det Europæiske Råd i overensstemmelse med tilsagnet fra Det Europæiske Råd i Stockholm om at udvikle metoder og midler til aktivt at inddrage kandidatlandene i målsætningerne og procedurerne for Lissabon-strategien. Den formelle indbydelse til kandidatlandene vil blive sendt sidst i februar eller først i marts.

Rådet blev underrettet om, at der den 14. marts vil blive holdt et topmøde med arbejdsmarkedets parter med deltagelse af formanden for Det Europæiske Råd, formanden for Kommissionen, Danmarks og Grækenlands statsministre, samt deres respektive beskæftigelsesministre.

Rådet noterede sig kommissær G. Verheugens indlæg i lyset af retningslinjerne fra tidligere ministerdrøftelser af Kommissionens orienterende note om de fælles finansielle rammer for 2004-2006 for tiltrædelsesforhandlingerne, og en foreløbig rapport fra De Faste Repræsentanters Komité.

Rådet opfordrede Kommissionen til at fremlægge et udkast til fælles holdninger vedrørende forhandlingsafsnittene om finansielle bestemmelser og budgetbestemmelser, landbrug samt regionalpolitik og samordning af strukturinstrumenterne snarest muligt, under hensyntagen til Rådets drøftelser.

Rådet mindede om, at det er af afgørende betydning, at disse udkast til fælles holdninger foreligger i tide, så både den køreplan, der blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Nice, og den tidsplan for afslutningen af tiltrædelsesforhandlingerne, der blev vedtaget på Det Europæiske Råd i Göteborg og Laeken, kan overholdes. Rådet bekræftede ligeledes, at forhandlingerne vil foregå på grundlag af gælde nde fællesskabsret og de lofter for finansielle rammer, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i 1999 i Berlin.

Rådet påhørte en redegørelse ved kommissær Michel Barnier om ajourføring af anden rapport om den økonomiske og sociale samhørighed (dok. 5422/02). Denne rapport er udarbejdet til opfyldelse af Kommissionens tilsagn om regelmæssigt at holde Rådet underrettet om udviklingen af samhørigheden i Europa. Den ajourfører oplysningerne i den anden rapport, der blev forelagt i januar 2001, og indeholder for første gang en analyse af ulighederne i en union med 25 lande og opsummerer debatten mellem EU-institutioner, medlemsstater, kandidatlande, regioner og ngo'er om en fremtidig samhørighedspolitik efter udvidelsen.

Efter en udveksling af synspunkter, hvor Kommissionens ajourføring som helhed blev hilst velkommen som et nyttigt bidrag til debatten om EU's fremtidige samhørighedspolitik, pålagde Rådet De Faste Repræsentanters Komité at gennemgå denne rapport med henblik på Rådets videre arbejde på et passende tidspunkt.

Rådet havde en orienterende drøftelse om, hvorledes EU kan gøre sit virke udadtil mere effektivt og omfattende, på grundlag af et oplæg fra formandskabet, der fulgte op på de drøftelser, der blev indledt på det uformelle møde i Evian i september 2000 og som fortsatte på samlingen i Rådet (almindelige anliggender) i januar 2001, og på grundlag af en rapport fra kommissær Chris Patten om fremskridtene med hensyn til a t reformere forvaltningen af EU's bistand til tredjelande. Rådet fik også forelagt et bidrag vedrørende udviklingsaspekterne i debatten. Formandskabet understregede, at man må gå videre med denne proces, navnlig i lyset af den nye internationale situation, der er opstået som følge af begivenhederne den 11. september 2001.

Under drøftelserne behandlede ministrene spørgsmål såsom integrering af udviklings- og udenrigspolitiske mål, forbedring af fleksibiliteten og evnen til at reagere på nye situationer, afvejning af behovet for hurtigt at yde bistand til tredjelande over for kvaliteten af denne bistand, samt hvorledes man kan forbedre virkningen af EU's indsats udadtil i forskellige regioner.

Formandskabet noterede sig, at Rådet lægger stor vægt på samarbejdet mellem de forskellige rådssammensætninger, generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen med henblik på at fremme arbejdet med at effektivisere indsatsen udadtil. Kommissionens reform af forvaltningen af bistanden til tredjelande - som Kommissionen har aflagt rapport om på denne samling - peger i samme retning og støttes af Rådet. Form andskabet foreslog navnlig, at generalsekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen fortsat:

• overvejer tanken om regionale strategier
• følger udarbejdelsen af "landeanalyserne" og iværksætter case studies, som vil give mulighed for bedre at vurdere sammenhængen mellem EU's og medlemsstaternes indsats og koordineringen på området
• undersøger, hvorledes man kan bygge videre på den decentraliseringsproces, som Kommissionen allerede har påbegyndt med henblik på at styrke den rolle, dens lokale delegationer spiller i forhold til EU's indsats udadtil.

For at sikre fremskridt med hensyn til en række stadig tilbagevendende spørgsmål foreslog formandskabet også, at de relevante forberedende organer inden for Rådet får til opgave at drøfte følgende aspekter:

• forbedring af koordineringen mellem søjlerne, for eksempel ved udarbejdelsen af nationale eller regionale strategidokumenter
• styrkelse af EU's rolle i internationale organisationer, navnlig FN. I den forbindelse vil det især være et spørgsmål, om det er ønskeligt, at EU-midler til samarbejde kanaliseres gennem FN-systemet og nye multilaterale fonde, såsom sundhedsfonden
• hvordan der kan opnås større budgetfleksibilitet, navnlig med henblik på at håndtere uforudsete situationer
• kvaliteten af udviklingsbistanden, i hvilket omfang man bør anvende direkte budgetstøtte og direkte bistand til styrkelse af demokratiet, retsstatsprincippet og institutionsopbygningen, navnlig i form af levering af sociale basistjenester
• forbindelsen mellem koordineringen på stedet og beslutningsprocesserne i Bruxelles og i hovedstæderne.

Resultatet af disse drøftelser skal forelægges for Rådet (almindelige anliggender) på samlingen i maj, hvor en første vurdering kan ske, eventuelt fulgt af en yderligere vurdering i efteråret.

Ministrene drøftede Mellemøsten under frokosten, idet de fortsatte deres drøftelser fra det uformelle møde den 8.-9. februar 2001 i Cáceres.

"Valget i Zimbabwe den 9.-10. marts 2002 er af afgørende betydning for demokratiets fremtid i Zimbabwe.

Den 28. januar besluttede Rådet, at høringerne i henhold til artikel 96 i Cotonou-aftalens artikel 96 skulle afsluttes og målrettede sanktioner gennemføres, hvis Zimbabwes regering lægger hindringer i vejen for gennemførelsen af en EU-valgobservationsmission, eller hvis den forhindrer missionen i at fungere effektivt, eller forhindrer de internationale medier i at få fri adgang til at dække valghandlingen, eller hvis der indtræffer en alvorlig forv ærring af situationen på stedet, f.eks. en forværring af menneskerettighedssituationen eller angreb mod oppositionen, eller hvis det vurderes, at valghandlingerne ikke er frie og retfærdige.

EU begyndte at udsende valgobservatører den 3. februar. Herefter gjorde Zimbabwes regering indsigelse mod akkrediteringen af statsborgere fra seks EU-medlemsstater som observatører og nægtede at akkreditere EU's chefobservatør, ambassadør Pierre Schori, som ikke fik lov til at opholde sig i landet.

EU er stadig dybt bekymret over den fortsatte politiske vold, de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og medierestriktionerne i Zimbabwe, der sætter spørgsmålstegn ved udsigterne til frie og retfærdige valg den 9.-10. marts. De restriktive rammer, som Zimbabwes regering har indført, er i modstrid med de internationale normer for frie og retfærdige valg, som SADC's Parlamentariske Forum har vedtaget.

Rådet konkluderede, at principperne i Cotonou-aftalens artikel 9 ikke er overholdt på trods af alle de bestræbelser, Den Europæiske Union har udfoldet, jf. dialogen i henhold til artikel 8 og senere konsultationerne i henhold til artikel 96.

Derfor besluttede Rådet af afslutte konsultationerne i henhold til artikel 96 og træffe passende foranstaltninger. Endvidere besluttede Rådet at gennemføre målrettede sanktioner i form af embargo på salg, levering og overførsel af våben og teknisk rådgivning, faglig bistand og oplæring i forbindelse med militære aktiviteter, og embargo på salg og levering af udstyr, som kan anvendes til intern undertrykkelse i Zimbabwe, samt rejsef orbud for personer, der er involveret i alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og af menings- og foreningsfriheden og retten til fredelig forsamling i Zimbabwe, og indefrysning af disses midler, andre finansielle aktiver eller økonomiske ressourcer, jf. den fælles holdning⁴ og forordningen⁵ om restriktive foranstaltninger over for Zimbabwe.

Disse målrettede sanktioner er udelukkende møntet på de personer, som EU mener er ansvarlige for volden, for krænkelserne af menneskerettighederne og for at forhindre afholdelsen af frie og retfærdige valg i Zimbabwe. EU forbeholder sig ret til at træffe yderligere målrettede foranstaltninger på et senere tidspunkt, hvis situationen forværres yderligere.

Sanktionerne tager ikke sigte på at ramme almindelige mennesker i Zimbabwe eller dets nabolande eller hindre dialogen mellem EU og Zimbabwe om dets økonomiske problemer eller andre problemer. EU er fortsat besluttet på at yde humanitær bistand til befolkningen i Zimbabwe.

Rådet besluttede desuden straks at hjemkalde alle EU-valgobservatører, der stadig befinder sig i Zimbabwe.

EU vil fortsætte sin dialog med SADC, ACP og andre internationale partnere op til præsidentvalget den 9.-10. marts."

Kommissær Chris Patten gjorde rede for hovedtrækkene i Kommissionens meddelelse om dette emne, hvorefter Rådet kort drøftede de fem konkrete forslag, som Kommissionen har fremsat med henblik på at øge kvantiteten og kvaliteten af den statslige udviklingsbistand (ODA), og som går ud på: en betydelig forøgelse af ODA, styrkelse og samordning af procedurer og forbedring af sammenhængen med andre politikområder, en yderligere indsat s for at afbinde EU-bistanden og fuldt ud afbinde al bilateral støtte, fremme af en dagsorden vedrørende globale offentlige goder som udgangspunkt for en mobilisering af yderligere ressourcer, samt øget handelsrelateret teknisk bistand.

Rådet opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at drøfte rapporten snarest som forberedelse til samlingen i marts i Rådet (almindelige anliggender), så EU kan yde et vigtigt bidrag til et vellykket resultat af konferencen gennem vedtagelse af positive initiativer.