Handlingsprogram for toldvæsenet i EF
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 487)
økonomi- og finansministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministeriets notat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF (Told 2007), KOM(2002) 26.
SKATTEMINISTERIET
Told- og Skattestyrelsen J. nr. 99/02-2011-24
28. februar 2002G:\wpdok\Told2007\grundeuropa.wpd
Grundnotat
om
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF (Told 2007) (KOM(2002)26).
1. Baggrund for forslaget
Det eksisterende handlingsprogram for toldvæsenet i EF (Told 2002) udløber ved udgangen af 2002. EU-Kommissionen er ved beslutning 105/2000 pålagt at forelægge en meddelelse for Europa-Parlamentet og Rådet om det hensigtsmæssige i at fortsætte programmet samt et eventuelt forslag. Det er denne meddelelse og det medfølgende forslag, der nu foreligger.
Forslaget ophæver de gældende bestemmelser dvs Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 210/97/EF af 19. december 1996 om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF (Told 2000), som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 201/2000/EF af 17. december 1999 (Told 2002).
2. Forslaget indhold
Forslaget til nyt handlingsprogram forlænger og på visse punkter udvider det eksisterende handlingsprogram (Told 2002) indtil udgangen af 2007.
Det nye program lægger især vægt på at yde mest mulig støtte til EU´s udvidelse - herunder især at inddrage kandidatlandene mere i programmet, at forbedre bekæmpelsen af svig - især gennem bedre anvendelse af riskoanalyser med fokus på højrisikoområder og øget samarbejde, at sikre funktion og udvikling af eksisterende edb-systemer samt udvikling af nye initiativer indenfor edb-området for at sikre mere standardiseret og korrekt behandling af data, der udveksles mellem erhvervsdrivende og medlemsstaterne.
Med det sigte at reducere omkostningerne ved overholdelse af reglerne, lægger forslaget bl.a. op til standardisering af kravene til data input for især toldangivelser og til at fremskynde udviklingen inden for papirløs told (e-told).
I modsætning til tidligere programmer indfører det nye program krav om en mere konkret mål-opstilling og evaluering/opfølgning end det t idligere.
3. Retsgrundlag
TEF artikel 95, der kræver kvalificeret flertal i fælles beslutningsprocedure med Europa Parlamentet efter artikel 251.
4. Høring
Forslaget har været i høring hos Advokatrådet, Danmarks Rederiforening, Dansk Skibsmæglerforening, Danmarks Statistik, Dansk Industri, Dansk Skibshandlerforening, Dansk Transport og Logistik, International Transport Danmark, Danske Speditører, Det Danske Handelskammer, DIKO, Erhvervenes Transportudvalg, FDB, Foreningen af Danske Transportcentre, Foreningens af Statsautoriserede Revisorer og Landbrugsrådet.
Der er modtaget bemærkninger fra følgende:
Erhvervenes Transport Udvalg og Danmarks Rederiforening har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget.
Dansk Skibshandlerforening finder det svært at komme bemærkninger til programmet, der findes meget summarisk.
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer finder, at der primært er tale om videreførelse af allerede kendte elementer, og finder det glædeligt, at handlingsplanen ved at sætte fokus på de omkostninger, der er forbundet med overholdelse af toldprocedurer, indeholder elementer, der er til gavn for erhvervslivet. Finder dog samtidig, at handlingsplanen i højere grad burde lægge op til en drøftelse med henblik på en ændrin g af de uhensigtsmæssigheder i toldlovgivningen, som erhvervslivet dagligt slås med. Her tænkes især på kompleksiteten af lovgivningen, f.eks. indenfor reglerne for de økonomiske procedurer og toldpræferenceordningerne.
5. Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet
Forslaget indeholder i sig selv ingen ændringer i forhold til den eksisterende kompetencefordeling.
6. Samfundsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser.
EU-Kommissionen afsætter i henhold til finansieringsoversigten 133 mio. euro til gennemførelse af programmet. Den altovervejende del af programmets samlede omkostninger afholdes således af EU-Kommissionen. Medlemslandene kan få mindre udgifter i det omfang de f.eks. skal tilsluttes de af EU-Kommissionen udviklede edb-systemer, ligesom der - afhængig af medlemslandenes deltagelse i de øvrige aktiviteter i programmet - kan blive tale om mindre udgifter for medlemslandene i forbindelse hermed.
På længere sigt er det hensigten med programmet, at mindske såvel de erhvervsdrivendes som toldmyndighedernes administrative omkostninger.
7. Lovgivningsmæssige konsekvenser.
Ingen.
8. Tidligere forelæggelser i Folketingets Europaudvalg
Dette forslag har ikke tidligere været forelagt udvalget.