Rådsmøde Landbrugsministre 19-20/12-01 pressemeddelelse

Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen,

Ingen

Bruxelles, den 7. marts 2002

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

PRESSEMEDDELELSE

Vedr.:

DELTAGERE *

BSE *

HYGIEJNEBESTEMMELSER *

ZOONOSER *

KONFERENCE OM MUND- OG KLOVESYGE *

DEN FÆLLES MARKEDSORDNING FOR FÅRE- OG GEDEKØD *

DEN FÆLLES MARKEDSORDNING FOR BANANER *

FRØSEKTOREN *

VEGETABILSKE PROTEINER *

OKSEKØD *

PORTUGAL: STØTTE TIL SVINEAVLERE *

TYSKLAND: MEMORANDUM FRA REGERINGEN OM VIDEREUDVIKLING AF BESTEMMELSERNE OM ØKOLOGISK LANDBRUG *

EVENTUELT *

LANDBRUG *

• Fastsættelse af maksimalgrænseværdier for restkoncentrationer af veterinærlægemidler i animalske levnedsmidler *
• Portugal: omstilling fra markafgrøder til ekstensiv husdyrproduktion *
• Ostefremstilling *
• Den fælles markedsordning for vin* *
• Handel med foderblandinger * *

TOLDUNIONEN *

• Industri-, landbrugs- og fiskeriprodukter - suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser *

FISKERI *

• Orienteringspriser *

MILJØ *

• Ozon i luften * *

FORBRUGERPOLITIK *

• Fjernsalg af finansielle tjenesteydelser *

HANDELSPOLITIK *

• Senegal - generelle toldpræferencer *

EKSTERNE FORBINDELSER *

• EU's særlige repræsentant, der skal varetage hvervet som koordinator for stabilitetspagten for Sydøsteuropa *
• FN's Sikkerhedsråds resolution 1373 - Rapport fra EU til Artikel 6-Komitéen *
• Fødevarehjælpspolitik og fødevarehjælpsforvaltning - Konklusioner *

TRANSPORT *

• Trafikovervågnings- og trafikinformationssystem for skibsfarten i Fællesskabet *
• Luftfart - Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur *
• Luftfartsselskabers erstatningsansvar i tilfælde af ulykker *

JERN OG STÅL *

• EKSF - Rusland, Ukraine og Kasakhstan *

ÅBENHED *

• Aktindsigt i Rådets dokumenter *

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Rådet noterede sig de oplysninger, Kommissionen og visse delegationer forelagde om udviklingen i situationen med hensyn til bekæmpelse af BSE, herunder de første bekræftede tilfælde af denne epizooti i Østrig og Finland.

Kommissær BYRNE oplyste bl.a. Rådet om, at Kommissionen vil bede Den Videnskabelige Styringskomité om igen at gennemgå kravene om, at rygraden skal fjernes, og udtrykte tilfredshed med, at der er gjort væsentlige fremskridt med hensyn til bekæmpelsen af BSE i løbet af 2001.

Der erindres om, at et første tilfælde af BSE i Finland er blevet bekræftet i begyndelsen af december. Den finske regering har derfor besluttet at begynde at tage prøver af alt slagte kvæg på 30 måneder og derover. Der er også konstateret et første nationalt tilfælde af BSE i Østrig i begyndelsen af december.

Rådet noterede sig, hvor langt man i andet halvår var nået med arbejdet med visse af de forordningsforslag, som Kommissionen har forelagt om fødevarehygiejne, navnlig forslaget om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer, samt med de udestående spørgsmål. Det noterede sig endvidere Kommissionens og visse delegationers indlæg i den forbindelse.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at fortsætte drøftelsen af forslagene.

Ovennævnte to forslag vedrører dels de generelle hygiejnebestemmelser, som alle virksomheder i fødevaresektoren skal overholde, dels de specifikke bestemmelser, som de virksomheder (bortset fra visse detailhandlere), som deltager i produktion af animalske fødevarer, skal overholde. Disse spørgsmål udgør en del af den pakke på fem forslag vedrørende fødevarehygiejne, som Kommissionen forelagde i juli 2000, og som har til formål at ko nsolidere, ajourføre og forenkle fællesskabslovgivningen på området.

Rådet noterede sig, hvor langt man i andet halvår 2001 var nået med arbejdet med Kommissionens forslag om overvågning og bekæmpelse af zoonoser, samt de to udestående nøglespørgsmål: iværksættelsesfrister og finansiering af de foreslåede foranstaltninger. Det noterede sig desuden Kommissionens indlæg herom.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at fortsætte drøftelsen af disse to forslag.

Der erindres om, at Kommissionen i begyndelsen af august forelagde Rådet en beretning og to forslag om zoonoser (sygdomme, der overføres fra dyr til mennesker). I Kommissionens beretning redegøres der for erfaringerne fra de seneste år, og det konkluderes, at det er nødvendigt at ændre den nuværende lovgivning.

Kommissionen forslår således

Rådet udtrykte tilfredshed med formandskabets positive resultater på konferencen om mund- og klovesyge, som fandt sted den 12. og 13. december 2001 i Bruxelles. Det noterede sig på grundlag af en meddelelse fra formandskabet konklusionerne fra konferencen samt visse delegationers første bemærkninger hertil.

De Faste Repræsentanters Komité vil forestå den endelige udarbejdelse af konklusionerne fra ovennævnte konference, så Rådet kan udarbejde retningslinjer med henblik på en reform af EF-lovgivningen om bekæmpelse af mund- og klovesyge.

Der erindres om, at det belgiske formandskab, den britiske og den nederlandske regering og Europa-Kommissionen afholdt denne konference for at drage lære af den seneste krise, som navnlig har berørt Det Forenede Kongerige i de seneste måneder.

Som afslutning på konferencen udarbejdede et redaktionsudvalg en række konklusioner. Disse konklusioner omfatter punkter til overvejelse af, hvilke foranstaltninger der skal iværksættes, for at man kan forebygge nye forekomster af denne epizooti og reagere bedre, hvis den igen skulle vise sig på Den Europæiske Unions område.

Gruppen af Chefer for Veterinærtjenesterne udvekslede synspunkter om resultaterne af konferencen på mødet den 14. december. Den var generelt positivt indstillet til hovedlinjerne i konklusionerne, som de foreligger i det udkast til slutrapport, som konferencens tilrettelæggere har udarbejdet. Den mente dog, at den har brug for tid til at overveje udformningen af en endelig tekst, der kan danne grundlag for en reform af den EF-lovgivning, der blev indført i 1992 som led i g ennemførelsen af det indre marked.

Kommissionen er for sit vedkommende ved at udarbejde et forslag vedrørende denne lovgivning fra 1992.

Med udgangspunkt i en kompromistekst fra formandskabet, som Kommissionen havde tilsluttet sig, vedtog Rådet med kvalificeret flertal forordningen om den fælles markedsordning for fåre- og gedekød, idet den østrigske, irske og svenske delegation stemte imod.

Formandskabet forelagde en ny kompromistekst vedrørende støttebeløbene, efter at det på Rådets samling i november havde konstateret, at dette spørgsmål var den eneste hindring for at nå til enighed om forordningen. Ifølge denne kompromistekst bevares præmien for moderfår, præmien for geder og tillægspræmien på de niveauer, som Kommissionen har foreslået, idet der dog indføres yderligere præmi eudbetalinger (såkaldte "nationale støtterammer") på i alt 72 mio. EUR. Disse støtterammer beregnes på grundlag af de præmier, der udbetales i hver medlemsstat.

Ifølge den nye forordning skal Kommissionen endvidere senest den 31. december 2005 forelægge en rapport bl.a. om, hvordan ordningen med yderligere præmieudbetalinger fungerer, efter at der er sket en forbedring med hensyn til identifikation og registrering af får og geder.

Med udgangspunkt i en kompromistekst fra formandskabet, som Kommissionen havde tilsluttet sig, vedtog Rådet ændringen af forordningen om den fælles markedsordning for bananer, idet den franske delegation undlod at stemme.

Ifølge den ændrede forordning tilpasses fordelingen af toldkontingenterne således:

– 100 000 t overføres fra kontingent C til kontingent B

– kontingent C forbeholdes indførsler fra AVS-lande.

Derudover har Rådet benyttet lejligheden til at ændre grundforordningen på andre punkter:

– KN-koderne for de produkter, der er omfattet af markedsordningen, ajourføres

– der fastsættes nærmere bestemmelser for finansiering af støtten til EF-producenter

– komitologibestemmelserne ajourføres juridisk.

Denne forordning har baggrund i banantvisten og opfylder de forpligtelser, Kommissionen havde indgået over for USA og Ecuador, hvilket i april 2001 havde ført til samlet aftale med disse lande.

På grundlag af et kompromis fra formandskabet, som Kommissionen havde tilsluttet sig, nåede Rådet med kvalificeret flertal til politisk enighed om ændringen af forordningen om den fælles markedsordning for frø og om fastsættelse for produktionsårene 2002/03 og 2003/04 af støttebeløbene for frø, idet den svenske delegation stemte imod.

Den ændrede forordning viderefører de nuværende beløb og indfører navnlig en stabiliseringsmekanisme, der består i fastsættelse af en maksimal garantimængde for frø, hvortil der kan ydes støtte, og som er opdelt i nationale garantimængder.

Disse nationale garantimængder udregnes på grundlag af et gennemsnit for de mængder, der er høstet i en femårig referenceperiode (produktionsårene 1996/1997- 2000/2001). Yderligere forhøjes dette gennemsnit med 5% for hver medlemsstat. For de producentmedlemsstater, der i referenceperioden har produceret en gennemsnitlig mængde på under 800 tons forhøjes den nationale garantimængde med 300 tons ækvivalent mængde.

Specialkomitéen for Landbrug vil foretage den endelige udformning af de tekster, der er resultat af den politiske enighed, så forordningen kan vedtages som A-punkt på en kommende rådssamling.

Rådet undersøgte på politisk plan mulighederne for at indføre en "proteinplan" for Den Europæiske Union som følge af forbuddet mod at anvende forarbejdede animalske proteiner i foder.

Hovedproblemet er, at de analyser af den eksisterende situation med hensyn til forsyning af vegetabilske proteiner, som Kommissionen har forelagt Rådet i sin meddelelse, og de analyser, en række delegationer har forelagt i deres memorandum, fører til forskellige konklusioner.

Efter en bred drøftelse med udgangspunkt i ovennævnte meddelelse og memorandum noterede formandskabet sig, at mange delegationer har givet udtryk for betænkelighed over, at der er så lav en selvforsyningsgrad for vegetabilske proteiner i Den Europæiske Union. Formandskabet fastslog endvidere, at der er forskellige opfattelser af, hvad der skal gøres for at afhjælpe problemet.

Der erindres om, at Kommissionen i forbindelse med et forbud mod forarbejdede animalske proteiner og nødforanstaltningerne efter BSE-krisen har forelagt fire centrale løsningsmodeller, der skal fokusere den politiske debat på fremme af vegetabilske proteiner. Den har dog ikke fastholdt nogen af disse forslag, enten af budgetmæssige, juridiske eller teknisk-økonomiske årsager, da proteinindholdet i de vegetabilske afgrøder er utilstrækkeligt til at kunne erstatte de forarbejdede animalske proteiner. Den anser import af yderligere 5% sojakager (1-1,5 mio. t), som er de vegetabilske proteiner, der mest ligner de forarbejdede animalske proteiner, for den budgetmæssigt og juridisk eneste acceptable løsning. Til gengæld anfægter flere delegationer begrundelsen for Kommissionens overvejelser og opfordrer til, at der udarbejdes en egentlig "proteinplan" for Fællesskabet, som både på kort og mellemlang sigt satser på ; en række foranstaltninger, der kan "vise producenterne Europas politiske vilje til at sætte aktivt ind på at øge proteinproduktionen".

Rådet noterede sig Kommissionens analyse af markedssituationen for oksekød samt visse delegationers reaktioner og ønsker i den forbindelse.

Kommissær FISCHLER fremhævede den nuværende situation og den prisudvikling, der må forventes, og analyserede de øvrige aspekter af forvaltningen af markedet. Da markedspriserne for handyr har stabiliseret sig, hvilket endnu ikke er tilfældet for så vidt angår køer, har Kommissionen for tre måneder og inden for et loft på 40 000 t forlænget den særlige opkøbsordning for køer på over 30 måned er.

Kommissæren forelagde desuden en analyse af svarene på spørgeskemaet fra august vedrørende national støtte til bortskaffelse og behandling af dyreaffald, der betragtes som risikomateriale.

Rådet noterede sig den portugisiske regerings anmodning om at erklære den støtte, den i 1994 og 1998 havde ydet svineavlerne, for forenelig med fællesmarkedet samt kommissær FISCHLERs bemærkninger hertil.

Rådet opfordrede Specialkomitéen for Landbrug til at drøfte sagen indgående, så Rådet formelt kan vedtage dette punkt i løbet af den frist, der er fastsat i proceduren i medfør af traktatens artikel 88, stk. 2, dvs. inden den 23. februar 2002.

Der erindres om, at den portugisiske regering som følge af de store prisfald i 1993 og 1998 inden for svinesektoren i Portugal, i 1994 og 1998 havde ydet en ekstraordinær støtte, der var begrænset til et år. Kommissionen havde i henholdsvis november 1999 og oktober 2000 besluttet, at disse foranstaltninger var uforenelige med fællesmarkedet. Den havde derfor anmodet de portugisiske myndigheder om at kræve tilbagebetaling af den ydede støtte hos modtagern e.

Rådet fik forelagt den tyske delegations memorandum om økologisk landbrug og opfordrede Kommissionen til under hensyn til debatten om dette spørgsmål at undersøge, hvilke elementer der kan indgå i fremtidige forslag fra Kommissionen.

Den tyske delegation har tre mål med sit memorandum:

• økologiske landbrugsprodukter skal i højere grad leve op til forbrugernes krav,
• kontrollen med disse produkter skal forbedres,
• enhver forvridning på markedet skal undgås.

De øvrige delegationer og Kommissionen er i vid udstrækning enige i disse mål. Nogle delegationer gav imidlertid udtryk for en vis tøven med hensyn til en række specifikke punkter i den foreslåede handlingsplan, bl.a. det hensigtsmæssige i at kræve fuldstændig omlægning af landbrugsbedrifterne til økologisk landbrug. De mente, at dette punkt kræver en mere indgående behandling.

Rådet noterede sig formandskabets og Kommissionens oplysninger om den internationale traktat om plantegenetiske ressourcer til fødevarer og landbruget, som blev vedtaget på FAO's seneste konference den 3. november 2001 i Rom. Formandskabet opfordrede navnlig alle medlemsstaterne til allerede nu at træffe de nødvendige skridt til at undertegne og ratificere overenskomsten.

Under hensyn til betydningen af denne traktat og til dens funktionsmåde er det ønskeligt, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater er parter i traktaten, så snart den træder i kraft. Traktatens art indebærer desuden, at Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater skal undertegne og ratificere i fællesskab.

Rådet skal på forslag af Kommissionen beslutte at forpligte EU både ved undertegnelsen og efter høring af Europa-Parlamentet ved ratifikationen.

Kommissionens repræsentant oplyste, at Rådet vil få forelagt et forslag først i det kommende år.

Rådet fik forelagt en række oplysninger fra formanden om det møde, som Europæisk Råd for Unge Landmænd afholdt den 6. december mellem fire europæiske institutioner og organer, nemlig Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Konferencen handlede om fremtiden for unge landmænd i Den Europæiske Union, og man drøftede bl.a., om man fortsat skal undersøge de mulige løsninger på kort og lang sigt for så vidt angår videreuddannelse, adgang til ny teknologi og integration af de enkelte medlemsstaters foranstaltninger til etableringsstøtte.

Rådet noterede sig den fælleserklæring, der var konklusionen på konferencen.

Rådet noterede sig et indlæg fra den franske delegation, som fik støtte fra to andre delegationer, om vanskelighederne for bordvinsektoren, som skyldes en uligevægt mellem udbud og efterspørgsel, og om nødvendigheden af på denne baggrund hurtigt at træffe passende foranstaltninger samt begynde at overveje en revision af den fælles markedsordnings forvaltningsinstrumenter.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int. Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten.

Rådet vedtog med kvalificeret flertal, idet den østrigske delegation undlod at stemme, forordningen om ændring af bilag I og III til forordning (EØF) nr. 2377/90 om en fælles fremgangsmåde for fastsættelse af maksimalgrænseværdier for restkoncentrationer af veterinærlægemidler i animalske levnedsmidler.(14457/01)