Grænseværdier for nitrat i salat og spinat, SANCO/3678/01-rev.3
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 348)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
KOMITÉSAG
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler, dokument SANCO/3678/01 Rev.3.
Forslaget forventes sat på dagsordenen til mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 21. februar 2002.
Notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler
Dokument SANCO/3678/01-Rev.3
Forslaget forventes sat på dagsordenen til mødet i Den Stående Komite for Fødevarekæden og Dyresundhed den 21. februar 2002.
Forslaget skal behandles i en III b-procedure. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Formålet med forslaget er at ændre allerede fastlagte grænseværdier for indhold af nitrat i salat og spinat. Nitrat forekommer naturligt i salat og spinat. Mængden afhænger særligt af lysforhold og er derfor højere om vinteren i de nordiske lande. Grænseværdierne er således sat højere for vinterperioden end for sommerperioden. Med forslaget sænkes grænseværdierne i forhold til de allerede g&ael ig;ldende EU-værdier, fordi man har vurderet, at det ved anvendelse af god landbrugsmæssig praksis bør være muligt at begrænse indholdet af nitrat yderligere.
Forslaget skønnes derfor at styrke beskyttelsesniveauet.
Regeringen agter på den baggrund at tilslutte sig forslaget.
Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg
om forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler
Dokument SANCO/3678/01-Rev.3
Resume
Formålet med forslaget er at ændre allerede fastlagte grænseværdier for indhold af nitrat i salat og spinat. Nitrat forekommer naturligt i salat og spinat. Mængden afhænger særligt af lysforhold og er derfor højere om vinteren i de nordiske lande. Grænseværdierne er således sat højere for vinterperioden end for sommerperioden. Med forslaget sænkes grænseværdierne i f orhold til de allerede gældende EU-værdier, fordi man har vurderet, at det ved anvendelse af god landbrugsmæssig praksis bør være muligt at begrænse indholdet af nitrat yderligere.
Forslaget skønnes derfor at styrke beskyttelsesniveauet.
Baggrund
Kommissionen har den 1. februar 2002 ved dokument SANCO/3678/01-Rev.3 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Forslaget vedrører nitrat i salat og spinat.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) Nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.
Forslaget skal behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødevarekæden og dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist p&arin g; højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Formålet med forslaget er at ændre allerede fastlagte grænseværdier for indhold af nitrat i salat og spinat, som har til formål at sikre det indre markeds funktion. Fælles grænseværdier er hensigtsmæssige i den forbindelse, og forslaget vurderes derfor at være i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
Formål og indhold
Kommissionens forslag er dels baseret på vurdering af 22. september 1995 om nitrat i grøntsager udarbejdet af Den videnskabelige Komité for Levnedsmidler (SCF), hvor man konkluderede at indholdet af nitrat bør være lavest muligt. Indtaget af nitrat via fødevarer skal reduceres for at sikre, at forbrugeren ikke risikerer at overskride den acceptable daglige indtagelse for stoffet. SCF opfordrede samtidig kraftigt til, at der indføres god landbrugsmæssig praksis (GAP) på området for at sikre så lave nitratniveauer som muligt.
Kommissionens forslag er dels baseret på resultater af overvågning af indholdet af nitrat i salat og spinat. Medlemsstaterne giver en gang om året meddelelse om resultaterne af deres overvågning til Kommissionen og aflægger rapport om trufne foranstaltninger og eventuelle fremskridt, der er gjort med anvendelsen af reglerne for GAP. Udfra disse vurderes det, om og hvor der er basis for en nedsættelse af maksimalgrænseværdierne.
GAP er ikke det eneste, der har betydning for nitratindholdet i grøntsager. Vejrforholdene har også en væsentlig betydning for bestemte grøntsagers nitratindhold. Det betyder, at nitratindholdet er højere i nordligt beliggende egne end i de sydlige egne af Europa og højere i vinterhalvåret end i sommerhalvåret. Grænseværdierne fastsættes derfor forskelligt alt efter sæson. Medlemsstaterne har mulighed for midlerti digt at tillade markedsføring af salat og spinat, som produceres og forbruges på deres område, og som har et større nitratindhold end det, der er fastsat i de vedtagne grænseværdier. Dette kan dog kun ske, såfremt de midlertidige grænser er acceptable i forhold til folkesundheden.
Der er allerede vedtagne maksimalgrænseværdier for nitratindholdet i spinat og salat. Disse er vedtaget i Kommissionens forordning (EF) Nr. 194/97 af 31. januar 1997 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Pr. 5. april 2002 ophæves Kommissionens forordning (EF) Nr. 194/97 og erstattes af Kommissionens forordning (EF) Nr. 466/2001 af 8. marts 2001.
Det fremsendte forslag fra Kommissionen, SANCO/3678/01-Rev.3, som ændrer forordning 466/2001, betyder følgende ændringer af maksimalgrænseværdierne for nitrat i salat:
For salat høstet i perioden fra 1. oktober til 31. marts nedsættes grænseværdien for salat dyrket på friland.
For salat høstet i sommerperioden på friland ændres perioden fra 1. maj til 31. august til 1. april til 30. september. Det betyder, at perioden med den lavere grænseværdi for salat dyrket på friland er udvidet med 2 måneder om året.
Salatsorten Iceberg får en særskilt grænseværdi på 2500 mg/kg for vinterperioden (høstet fra 1. oktober til 31. marts) og på 2000 mg/kg for sommerperioden (høstet fra 1. april til 30. september). Der er således tale om en nedsættelse af grænseværdien for denne type salat.
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Gældende dansk ret
Bestemmelser vedrørende grænseværdier for nitrat fremgår af forordning 194/97 og er derfor ikke særskilt implementeret i dansk ret. Forordningen er optrykt som bilag i bekendtgørelse nr. 57 af 22. januar 1999 om visse forureninger i fødevarer. Der er ingen supplerende nationale grænseværdier for nitrat.
Konsekvenser
Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke implementeres. Det vil dog blive nødvendigt at ændre bekendtgørelse nr. 57 af 22. januar 1999 om visse forureninger i fødevarer, da grænseværdierne fra forordningen vil blive optrykt heri.
Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.
Vedtagelse af forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet.
Høring
En tidligere udgave af forslaget har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1, været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder.
Dansk Erhvervsgartnerforening finder i forhold til den tidligere udgave af forslaget, at fastsættelsen af en særlig grænseværdi for Iceberg-typer på 2000 mg/kg kan medføre problemer for produktionen i vinterperioden. Der foreligger dog ingen danske analyseresultater.
FødevareIndustrien har ingen bemærkninger til det konkrete forslag, men støtter princippet om, at man i EU revurderer maksimalgrænseværdierne for indhold af uønskede stoffer i og på landbrugsråvarer efterhånden som ny viden bliver tilgængelig.
Den Danske Dyrlægeforening gør opmærksom på, at spædbørn er mere følsomme for indtagelse af nitrit og nitrat end voksne og at man går ud fra, at denne sikkerhedsmargin er indarbejdet i grænseværdierne.
Specialarbejderforbundet ønsker lavere grænseværdier samt at der fastsættes en grænseværdi for nitrat i babymad.
Andre i høringskredsen har ikke haft kommentarer.
Den foreliggende udgave af forslaget har været i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg og §2-udvalget (frugt og grønt).
Coop Danmark har i denne forbindelse udtrykt støtte for forslaget.
SID og Danske Slagterier har ingen bemærkninger.
Dansk Erhvervsgartnerforening støttet af Landbrugsraadet gentager, at en grænseværdi på 2000 mg/kg for icebergsalat kan give problemer i vinterperioden.
Kommentar: Efter telefonisk kontakt medgiver Dansk Erhvervsgartnerforening, at man ikke har været opmærksom på, at grænseværdien i det foreliggende forslag er blevet hævet til 2500 mg/kg for iceberg høstet mellem 1. oktober til 31. marts. Den forhøjede grænseværdi imødekommer således Dansk Erhvervsgartnerforenings problemer i et vist omfang, men på grund af manglende viden om indholdet af nitrat i iceberg produceret i Danmark kan det ikke vurderes, om der vil være problemer..
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
DA
SANCO/3678/01-REV.3
Udkast SANCO/3678/01 rev.3
KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. …/..
igere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.af […]
llip;/.. igere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.om ændring af forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særlig artikel 2, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til forordning (EØF) nr. 315/93 skal der fastsættes grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler for at beskytte folkesundheden.
Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 anvendes fra den 5. april 2002 og erstatter Kommissionens forordning (EF) nr. 194/97 af 31. januar 1997 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler, bl.a. ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 864/1999 af 26. april 1999 om fastsættelse af grænseværdier for nitrat i salat og spinat.
Medlemsstaterne indberetter resultaterne af deres overvågning og aflægger rapport om de trufne foranstaltninger og de fremskridt, der er gjort med anvendelsen og forbedringen af reglerne for god praksis, når det gælder nedbringelse af nitratniveauerne. På grundlag af disse oplysninger tager Kommissionen hvert tredje år, og første gang inden den 1. januar 2002, grænseværdierne for nitrat i salat og spinat op til revision, med en nedbri ngelse af de pågældende grænseværdier som overordnet mål.
Resultaterne af medlemsstaternes årlige kontrol viser lavere nitratniveauer i salat. På grundlag af god produktionspraksis kan der med rimelighed forventes opnået lavere grænseværdier for bestemte kategorier af salat. I nogle regioner rapporteres der om nitratniveauer, der ofte ligger over de værdier, der er fastsat i bilaget til forordning (EF) nr. 466/2001, selvom nitratniveauet i salat generelt viser en faldende tendens. Nitratn iveauerne i spinat viser ingen tydelig nedadgående tendens. Nogle medlemsstater har brug for at bibeholde den fastsatte overgangsperiode til at tillade markedsføring af salat og/eller spinat, som er dyrket og bestemt til konsum på deres område. For salats vedkommende bør denne overgangsperiode være tidsbegrænset, mens der endnu ikke fastsættes noget sluttidspunkt for spinats vedkommende.
Forordning (EF) nr. 466/2001 bør ændres i overensstemmelse hermed.
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Levnedsmiddelkomité -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 466/2001 foretages følgende ændringer:
1) Artikel 3, stk. 1, affattes således:
"1. Medlemsstaterne kan i begrundede tilfælde midlertidigt tillade omsætning af frisk salat og frisk spinat, der produceres og skal forbruges på deres område og har et større nitratindhold end de grænseværdier, der er fastsat i punkt 1.1, 1.3 og 1.4 i bilaget, såfremt der fastlægges regler for god landbrugspraksis, som efterhånden fører til overholdelse af de grænseværdier, der er fastsat i denne forordning .
Overgangsperioden
a) ophører den 1. januar 2005 for så vidt angår salat
b) tages op til revision senest den 1. januar 2005, hvor en tidsfrist fastsættes, for så vidt angår spinat.
Medlemsstaterne underretter hvert år de øvrige medlemsstater og Kommissionen om, hvad de har gjort for at gennemføre første afsnit."
2) Bilag I affattes som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 5. april 2002.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […]
umiddelbart i hver medlemsstat.På Kommissionens vegne
[…]
mmissionens vegneMedlem af Kommissionen
BILAG
Sektion 1 i bilag I til forordning (EF) nr. 466/2001 om nitrat erstattes af følgende:
"
|
Produkt |
Grænseværdi |
Prøveudtagningsmetode |
Referenceanalysemetode | |
|
1.1. Frisk spinat |
Høstet fra 1. november til 31. marts |
3000 |
Direktiv 79/700/EØF |
|
|
1.2. Konserveret, dybfrossen eller frossen spinat |
2000 |
Direktiv 79/700/EØF |
||
|
1.3. Frisk salat |
Høstet fra 1. oktober til 31. marts:
Høstet fra 1. april til 30. september: |
|
Direktiv 79/700/EØF. Der skal dog udtages mindst 10 stk. pr. laboratorieprøve. |
|
|
1.4. Salat af Iceberg-typen |
Høstet fra 1. oktober til 31. marts Høstet fra 1. april til 30. september |
2500 2000 |
Direktiv 79/700/EØF. Der skal dog udtages mindst 10 stk. pr. laboratorieprøve. |
|
"