Status over resultaterne på IT- og Teleområdet under belgisk formandskab
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 243)
forskningsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings notat om status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det belgiske EU-formandskab 2. halvår 2001 samt oversigt over initiativer under det spanske EU-formandskab i 1. halvår 2002.
|
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling | |
|
Den 91416. januar 2002 | |
|
FSKT 0100 | |
|
Dok.id 119823 | |
Status over resultaterne på IT- og Teleområdet under det belgiske EU-formandskab 2. halvår 2001 samt oversigt over initiativer under det spanske EU-formandskab i 1. halvår 2002
A. Resultater under det belgiske formandskab i 2. halvår 2001
Der har været afholdt to rådsmøder (transport og telekommunikation) under belgisk formandskab den 15.-16. oktober 2001 og den 6.-7. december 2001.
Telekom-pakken
Telekom-pakken, som Kommissionen godkendte den 12. juli 2000, er en pakke bestående af 5 forslag til den fremtidige regulering af elektroniske kommunikationsnet og –tjenester. De 5 forslag er beskrevet nedenfor under pkt. a-e.
Hjemmelsgrundlaget for de 5 forslag er Traktatens artikel 95, og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Realitetsforhandlingerne af Telekom-pakken blev afsluttet under belgisk formandskab, idet endelig vedtagelse først forventes primo 2002.
a. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 393
Forslaget sigter mod at fastlægge regler, der omfatter alle elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, men ikke tjenester, der består i at levere indhold eller udøve redaktionel kontrol over indhold. De nye rammebestemmelser indeholder harmoniseringsmekanismer, der kan sikre sammenhængen i lovgivningstiltagene i hele EU.
Den 1. marts 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Rådet (transport og telekommunikation) opnåedevedtog den 4.-5. april 2001 politisk enighed. Beslutningen var eénstemmig.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 17. september 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Den 12. december 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 2. udtalelse.
b. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter – KOM(2000) 384
Direktivforslaget pålægger medlemsstaterne at give de nationale tilsynsmyndigheder beføjelse til at pålægge operatører, der har en stærk markedsposition på et bestemt marked, en række forpligtelser f.eks. om gennemskuelighed, ikke-diskrimination, regnskabsmæssig adskillelse, priskontrol og omkostningsregnskaber. De nationale tilsynsmyndigheder skal fremover løbende fremover foretage markedsanalyser for at afgøre, om nævnte forpligtelser bør opretholdes, ændres eller trækkes tilbage. I følge forslaget skal det være muligt at lempe kravene i takt med, at markedet bliver mere konkurrencepræget.
Den 1. marts 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Rådet (transport og telekommunikation) vedtog opnåede (?)den 4.-5. april 2001 politisk enighed. Beslutningen var eénstemmig.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 17. september 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Den 12. december 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 2. udtalelse.
c. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 386
Direktivforslaget omfatter alle former for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester. I forhold til det eksisterende direktiv på området begrænser forslaget medlemsstaternes adgang til at udstede individuelle tilladelser. Endvidere fastsætter forslaget de vilkår, der kan stilles i forskellige typer tilladelser og bestemmelser om procedurer for udstedelse af tilladelser samt gebyrer og afgifter.
Den 1. marts 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Rådet (transport og telekommunikation) vedtog opnåede (?)den 4.-5. april 2001 politisk enighed. Beslutningen var éenstemmig.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 17. september 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Den 12. december 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 2. udtalelse.
d. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og –tjenester - KOM(2000) 392
Direktivforslaget opdaterer, forenkler og harmoniserer hovedsageligt de eksisterende bestemmelser på området for forsyningspligt og brugerrettigheder.
Den 1. marts 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Forslaget blev drøftet i Rådet (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001. Rådet (transport og telekommunikation) opnåede den 27.-28. juni 2001 politisk enighed. Beslutningen var enstemmigènstemmig.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 17. september 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Den 12. december 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 2. udtalelse.
e. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab - KOM(2000) 407
Beslutningsforslaget sikrer den nødvendige harmonisering og effektive udnyttelse af frekvensressourcerne inden for områderne telekommunikation, transport, radio- og tv-spredning samt forskning og udvikling.
Rådet (transport og telekommunikation) vedtog den 27.-28. juni 2001 fælles indstilling. Beslutningen var éenstemmig.
Den 4. juli 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 16. oktober 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Den 12. december 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 2. udtalelse.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor – KOM(2000) 385
Som led i Kommissionens samlede forslag til regulering af elektroniske kommunikationsnet- og tjenester godkendte Kommissionen den 12. juli 2000 et direktivforslag om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred inden for den elektroniske kommunikationssektor.
Hjemmelsgrundlaget er Traktatens artikel 95, og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Forslaget til direktiv viderefører generelt bestemmelserne i det eksisterende direktiv 97/66/EF. Med direktivforslaget udvides anvendelsesområdet fra alene at omfatte telefoni til også at omfatte elektronisk kommunikation, d.v.s. at det nye direktiv kommer til at omfatte såvel telefoni som internet og e-post.
Rådet (transport og telekommunikation) opnåede den 27.-28. juni 2001 fælles indstilling om forslaget med undtagelse af bestemmelsen om uanmodet kommunikation.
Europa-Parlamentet vedtog på plenarsamlingen den 13. november 2001 sin 1. udtalelse.
Rådet (transport og telekommunikation) vedtog den 6.-7. december 2001 fælles holdning med henblik på at skabe et ensartet regelsæt for databeskyttelse på området for elektronisk kommunikation og sikre et højt beskyttelsesniveau.
Europa-Parlamentets 2. udtalelse forventes medio 2002.
Forslaget kan sandsynligvis vedtages endeligt inden sommeren 2002.
Netværks- og informationssikkerhed
Rådet (transport og telekommunikation) vedtog den 6.-7. december 2001 en resolution om netværks- og informationssikkerhed. Resolutionen indeholder opfordringer til hhv. medlemslandene og Kommissionen om en række tiltag på området for at forbedre det generelle sikkerhedsniveau i den elektroniske kommunikationssektor.
Resolutionen består indholdsmæssigt af to substantielle afsnit. Et afsnit med opfordringer til en række handlinger i medlemsstaterne og et andet afsnit med opfordringer til handling fra Kommissionens side.
Afsnittet med opfordringer til handling i medlemsstaterne indeholder følgende elementer:
- Opmærksomhedsskabende tiltag fx informations- og uddannelseskampagner
- Gennemgang af nationale CERT-faciliteter
- Fremme af internationale standarder samt samarbejde om disse
- Fremme af effektive og kompatible sikkerhedsløsninger i.f.m. digital forvaltning
- Fremme af elektronisk signatur
Afsnittet med opfordringer til handling i Kommissionens regi indeholder tilsvarende følgende elementer:
- Fremme af Uudveksling af bedste praksis omkring nationale opmærksomhedsskabende (?????)tiltag
- Gennemgang af national implementering af retsakter med betydning for netværks- og informationssikkerhed
- Styrkelse af internationalt samarbejde
- Fremme af standardiseringsarbejdet
- Fremlæggelse af forslag til en mere åben struktur i internet
- Udarbejdelse af rapport om elektroniske og biometriske identificeringssystemer
- Oprettelse af en Cyber Security Task Force med det formål at styrke de nationale bestræbelser på dataindsamling, koordinering af nationale tiltag, udvikling af retningslinier og fremme af et adfærdskodeks for virksomheder, borgere og offentlige forvaltninger.
Kommissionens meddelelse om evaluering af Ida II KOM(2001) 507
Kommissionen godkendte den 14. september 2001 meddelelsen om evaluering af Ida II. Meddelelsen indeholder dels en evaluering af de seneste års udvikling af Ida II programmet og dels forslag til ændringer i det syv-årige Ida II program, der blev besluttet i 1999. På Rådet (transport og telekommunikation) den 15.-16. oktober 2001 fremlagde Kommissionen meddelelsen.
De to forslag er:
- forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af beslutning nr. 1719/1999/EF om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida)
- forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/1999/EF om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltning med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationer (Ida).
Forslagene er baseret på Traktatens artikel 156 og vedtagelse skal ske i overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
IDA programmet (Interchange of Data between Administrations) har til formål at fremme udbygningen af IT-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og med - samt imellem - Fællesskabets institutioner.
Det overordnede mål er at gennemføre aktiviteter, der kan sikre effektiv administration og effektivt administrativt samarbejde omkring realiseringen og den videre udbygning af det indre marked. Dette er udmøntet dels i en række sektorspecifikke projekter og dels gennem en række fælles projekter, der har haft til formål at etablere fælles tjenester, som sektorprojekterne kan drage nytte af.
Kommissionens meddelelse om eEurope 2002: Tilgængeligheden af offentlige websteder og deres indhold – KOM(2001) 529
Kommissionen godkendte den 25. september 2001 meddelelsen om eEurope 2002: Tilgængeligheden af offentlige websteder og deres indhold. Kommissionen præsenterede meddelelsen på Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 15.-16. oktober 2001.
Meddelelsen er en del af eEurope handlingsplanen, som Det Europæiske Råd tilsluttede sig ved topmødet i Feira den 19.-20. juni 2000, hvor en af målsætningerne er at sikre, at handicappede drager fuld fordel af ny teknologi og af internettet.
Formålet med meddelelsen er, i takt med udviklingen af "Det offentlige på Nettet",
- at sikre lige adgang for alle i informationssamfundet
- at fjerne de barrierer, som hindrer handicappede og den ældre befolkningsgruppe i at anvende internettet på en let tilgængelig måde
- at de udarbejdede retningslinier (guidelines ) for webdesign og struktur af websteder godkendes af medlemsstaterne før udgangen af 2001.
Kommissionens meddelelsen eEurope 2002: Et europæisk retsgrundlag til udnyttelse af offentlig information – KOM(2001) 607
Kommissionen godkendte den 23. oktober 2001 meddelelsen eEurope 2002: Et europæisk retsgrundlag til udnyttelse af offentlig information. På Rådet (transport og telekommunikation) den 6.-7. december 2001 præsenterede Kommissionen meddelelsen.
Meddelelsen følger op på Kommissionens grønbog om information i den offentlige sektor KOM(1998)585 af 20. januar 1999. Formålet med meddelelsen er at fremlægge en række forslag til en forbedret kommerciel udnyttelse af information i den offentlige sektor. Meddelelsen fokuserer på problemstillingen med den manglende sammenhæng i vilkårene for hovedsageligt for den kommercielle udnyttelse af information i den offentlige sektor. Kommiss ionen foreslår i meddelelsen, at eksisterende EU-programmer udnyttes mere målrettet, at der tages initiativ til en minimumsharmonisering af de retlige vilkår for kommerciel udnyttelse af information i den offentlige sektor, samt at der oprettes en gruppe til fremme af digitale offentlige data.
Kommissionens 7. implementeringsrapport
Kommissionen vedtog den 26. november 2001 meddelelsen om 7. rapport om gennemførelse af EU’s lovpakke for telesektoren. Meddelelsen blev præsenteret på Rådet (transport og telekommunikation) den 6.-7. december 2001.
Kommissionen har siden 1997 hvert år foretaget en undersøgelse af gennemførelsen af EU-regelsættet i medlemsstaterne og udviklingen i konkurrencen på de europæiske markeder. Resultaterne af undersøgelserne offentliggøres i de såkaldte implementeringsrapporter. Kommissionen har nu udarbejdet den syvende rapport i denne række. Rapporten adskiller sig fra de foregående ved i højere grad end tidligere at tage udgangs punkt i markedssituationen og udbydernes meningstilkendegivelser.
I meddelelsen fremlægges de vigtigste indikatorer for markedet, og der ses nærmere på nogle af forudsætningerne for overgangen til det nye regelsæt(til???) i relation til de nuværende lovrammers gennemførelse ogsamt der fokuseres på uløste reguleringsspørgsmål.
B. Initiativer under det spanske formandskab i 1. halvår 2002
eEurope
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 forventes Kommissionen at præsentere konklusionerne fra DER (Barcelona 15.-16. marts 2002) vedrørende en opfølgning på eEurope 2002.
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni forventes Kommissionen at præsentere en meddelelse om eEurope 2005, og en evt. præsentation af en meddelelse om disputresolution.
Ida II
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 forventes opnået politisk enighed til forslagene om Ida II, jf. i øvrigt omtalen under belgisk formandskab.
Et europæisk retsgrundlag til udnyttelse af offentlig information
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts forventes Kommissionen at præsentere et forslag til direktiv om udnyttelse af offentlig information. Der sigtes på at opnå politisk enighed til forslaget på Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni 2002, jf. i øvrigt omtalen under belgisk formandskab.
@LIS programmet
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 forventes det spanske formandskab at informere om en meddelelse om samarbejdet med de latinamerikanske lande – @LIS programmet (Co-operation Programme ALIiance for the Information Society with Latin America) med henblik på en efterfølgende debat.
Formålet med @LIS-programmet er at fremme samarbejdet mellem de latinamerikanske lande og den europæiske union på policy og regulatoriske nøgleområder i informationssamfundet bl.a. telekommunikationsområdet, e-handel og standardisering. Programmet forventes vedtaget på ministermøde EU/Latin Amerika om informationssamfundet i Sevillia den 26.-27. april 2002.
Rådsbeslutning om en handlingsplan for fremme af en mere sikker anvendelse af internettet
På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni vil der muligvis være et punkt om rådsbeslutning om en handlingsplan for fremme af Internetteten mere sikker anvendelse af internettet. Det spanske formandskab vil sigte på at opnå politisk enighed.
Der er formentlig tale om en beslutning, der fortsætter det eksisterende program, der løber i perioden 1. januar 1998 til 31. december 2002. Dette program dækker 3 hovedområder: "at øge befolkningens viden om og forståelse for informationssamfundet", "at fremme de sociale og økonomiske fordele ved informationssamfundet" samt "at fremme Europas rolle og synlighed inden for informationssamfundets globale dimension".< /P>
Forslag til beslutning om ændring af TEN - Telecom retningslinjerne mht. bilag I
I 1997 blev beslutning om et sæt retningslinjer for transeuropiske telenet vedtaget. Heri fremgår, at Kommissionen hvert 3. år forelægger en beretning om gennemførelse af beslutning om et sæt retningslinier for transeuropæiske telenet. Sammen med beretningen forelægger Kommissionen passende forslag til revision af bilag I til beslutningen.
Kommission forventes at vedtage et forslag til beslutning med præsentation i Rådet (transport og telekommunikation) den 25.-26. marts 2002 efterfulgt af en orienterende debat.
Det spanske formandskab sigter på at opnå politisk enighed om forslaget i Rådet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni.
Programmet identificerer projekter af fælles interesse samt fastlægger procedurer og kriterier for konkret udpegning af de projekter, der kan indstilles til medfinansiering via fællesskabsmidler. Forslaget opregninger i et bilag de områder, inden for hvilke, der kan indstilles projekter til EU-støtte. Projektområderne er opdelt i 3 grupper: applikationer, generiske tjenester og det basale net.
Forslag til direktiv om gensidig anerkendelse af evaluerings certifikater for informationssikkerhedsprodukter
Forslaget vil evt. være på Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 17.-18. juni med henblik på opnåelse af politisk enighed.
Kommissionens meddelelse om fremme af on-line tvist bilæggelse.
Kommissionen vil evt. fremlægge en meddelelse om fremme af on-line tvist bilæggelse.
Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om implementering af internettopdomænet ".EU" - KOM(2000) 827
Kommissionen fremsatte forslaget den 12. december 2000.
Forslaget er baseret på Traktatens artikel 156 ("Transeuropæiske netværk"), og beslutningsproceduren følger Traktatens artikel 251 om fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.
Forslaget omfatter uddelegeringen af den praktiske forvaltning af topdomænet ".EU" til en privat non-profit organisation, der skal være etableret i EU. Forslaget etablerer en ramme for vedtagelse af yderligere retningslinier for forvaltningen af domænet, herunder også rammerne for registreringspolitikken. Det fremgår, at fysiske personer med bopæl i EU, juridiske personer og organisationer med hjemsted i EU har ret til at registrere et dom&ael ig;ne under ".EU".
Forslaget blev drøftet i Rådet (transport og telekommunikation) den 4.-5. april 2001. På Rådsmødet (transport og telekommunikation) den 27.-28. juni 2001 blev der opnået fælles indstilling til forordningen.
Den 4. juli 2001 vedtog Europa-Parlamentet sin 1. udtalelse.
Fælles holdning blev fastlagt af Rådet den 6. november 2001 med henblik på vedtagelse af forslaget.
Europa-Parlamentets 2. udtalelse forventes primo 2002.
Forslaget forventes vedtaget under spansk formandskab som A-punkt.