Grundnotat om garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 191)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundnotat om Kommissionens forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92, KOM(2001) 684 endelig.
Grundnotat til Folketingets Europaudvalg
om Kommissionens forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92
KOM(2001) 684 endelig
Resumé
Forslaget vedrører dels fastsættelse af tobakspræmierne og garantitærsklerne for en treårig periode og dels ændringer af visse bestemmelser i den fælles markedsordning for tobak, herunder ændring af aktiviteterne for Fællesskabsfonden for tobak.
Baggrund
Kommissionen har med KOM (2001) 684 af 21. november 2001 fremsendt forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003, 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92. Forslaget er oversendt til Rådet den 22. november 2001.
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF art. 36 og 37, og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.
Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om gennemførelse af den fælles landbrugspolitik.
Formål og indhold
Forslaget falder i to dele; dels en fastsættelse af præmier og garantitærskler for en treårig periode og dels en ændring af visse bestemmelser i den fælles markedsordning for tobak.
Rådsforordning nr. 2075/92 blev ændret ved Rådsforordning nr. 1636/98. Kommissionen skal i medfør af ændringerne, der havde virkning fra høsten 1999, inden 1. april 2002 fremlægge en rapport om, hvordan markedsordningen for råtobak fungerer. Rapporten vil kun kunne omfatte oplysninger fra høsten 1999 og delvis høsten 2000.
Kommissionen har imidlertid i forbindelse med den systematiske evaluering af landbrugsforanstaltningerne iværksat en evaluering af den fælles markedsordning for råtobak, hvorved der gøres status over virkningerne af EU reguleringen på området. Kommissionen forventer, at disse konklusioner foreligger ved udgangen af 2002. På baggrund heraf forventes der i første kvartal af 2003 at blive fremsat et forslag, som vil følge retningslinie rne fra Kommissionens meddelelse om en EU-strategi for en bæredygtig udvikling (KOM(2002) 264). Dette indebærer bl.a. en tilpasning af tobaksordningen med henblik på udfasning af tobaksstøtten og foranstaltninger til omstilling af sektoren.
Det er på denne baggrund, at Kommissionen ønsker at fastsætte støttesatserne for en tre-årig periode, således at der er tid til at afslutte den igangværende evaluering, at vedtage nye retningslinier for en reform af området og at gennemføre en omstilling af sektoren.
Forslaget indeholder bestemmelser om nedsættelse af præmien for sortsgruppe V. Dette skyldes, at denne sortsgruppe har afsætningsvanskeligheder, og med en præmienedsættelse tilskyndes producenterne til enten at omstille produktionen til andre sorter eller til at nedlægge produktionen som led i programmet for tilbagekøb af kvoter. Forslaget indeholder endvidere en ajourføring af produktionsprofilen for de forskellige sorter fordelt på lande. Dette sker på grundlag af de seneste tre høstårs anmodninger om overførelser inden for garantitærsklerne. Disse overførelser har gjort det muligt at omlægge produktionen til de sorter, der er størst efterspørgsel efter. Endelig sker der en tilpasning mellem mængderne inden for visse sortsgrupper, hvor der tages højde for de seneste års udbud og efterspørgsel efter de pågældende sorter. Dette vil medf&osl ash;re en budgetbesparelse på 13,7 MEUR det første år og på 31,4 MEUR for hvert af de to følgende år.
For så vidt angår ændringerne i den gældende markedsordning indebærer forslaget bl.a. en ændring af den hidtidige auktionsordning for dyrkningskontrakter. Hidtil har auktion af kontrakterne skullet omfatte alle sortsgrupper. Med forslaget bliver der mulighed for auktion af kontrakter for en enkelt sortsgruppe, hvilket vil kunne medføre bedre priser.
Der foreslås herudover en ophævelse af den nationale reserve, der hidtil har haft til formål at fremme mere effektive bedriftsstrukturer. Dette er imidlertid ikke lykkedes efter hensigten, men har i stedet medført administrative og driftsmæssige komplikationer.
Der foreslås endeligt en ændring af aktiviteterne for Fællesskabsfonden for tobak. Fællesskabsfonden blev oprettet for at udvikle agronomisk forskning i en mindre skadelig og mere miljøvenlig produktion samt for at iværksætte informationskampagner om tobakprodukters skadelige virkninger. Den agronomiske forskning har imidlertid ikke givet tilstrækkelig merværdi i forhold til de administrative vanskeligheder, hvorfor det foreslås , at den agronomiske forskning udskiftes med foranstaltninger, der skal fremme omlægning af tobaksproduktionen til andre afgrøder samt omstilling til andre jobskabende aktivitetsområder.
Forslaget indebærer, at der sker en øget overførsel til Fællesskabsfonden for tobak, således at der nu i alt foretages en tilbageholdelse af præmien med 2% i 2002, 3% i 2003 og 5 % i 2004.
Udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
Gældende dansk ret
Ingen
Konsekvenser
Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Forslaget medfører en besparelse på EU-budgettet på 13,7 MEUR i 2003 og på 31,4 MEUR i 2004 og 2005.
Høring
§2-udvalget (landbrug) er blevet hørt. Landbrugsraadet finder, at der bør arbejdes for besparelser på tobaksområdet.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Bilag: KOM [2001] 684 (pdf)